ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНА О БЕЖЕНЦАХ И ИЗГНАННЫХ

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНА О БЕЖЕНЦАХ И ИЗГНАННЫХ

  24.05.2007 вступили в силу давно ожидаемые изменения Закона об изгнанных (Bundesvertriebenengesetz). Они опубликованы в Bundesgesetzblatt, Jahrgang 2007, Teil I Nr. 21, 23.05.2007. Новые правила применимы и к текущим разбирательствам. Я хотел бы кратко обрисовать сущность важнейших изменений:

-   Отменена предписанная законом предполагаемая отягощенность событиями Второй мировой войны судеб российских немцев из стран Балтии. Теперь, если они хотят переселиться в Германию по статусу поздних переселенцев, им надо в индивидуальном порядке доказывать дискриминацию по национальному признаку или до сих пор ощутимые последствия прежней дискриминации. Это удастся немногим. Здесь я думаю о пожилых людях, которые в первые послевоенные годы не смогли продолжить успешно начатую карьеру по причине своей национальной принадлежности. Ранее выданные нынешним гражданам Европейского сообщества решения о приеме (Aufnahmebescheid) и разрешения на переселение (übernahmegenehmigung) теряют свою силу с 01.01.2010.

-   Процедура приема в будущем находится исключительно в компетенции Федерального административного ведомства. Отпадает прежняя двойная компетенция Федерации и принимающей федеральной земли. Это новшество следует приветствовать. В прошлом эти два ведомства иногда принимали различные решения, что негативно отражалось на судьбе заявителей. Федеральные органы теперь будет принимать решения по заявлениям о выплате „комендатурских“ компенсаций.

-   Важно изменение § 5 Nr. 1d: переселение в Германию закрыто для правонарушителей, совершивших в стране происхождения преступления в смысле § 12 Abs. 1 Уголовного Кодекса ФРГ. После прохождения срока давности или погашения записи о правонарушении в штрафном регистре эти персоны снова могут попробовать подать заявление о присвоении статуса позднего переселенца. Прежде считалось, что отбытие назначенного в стране наказания полностью искупает провинность, и российский немец не должен быть наказан дважды за одно и то же деяние еще и лишением права на переселение в ФРГ. Теперь придется ждать погашения записи о наказании в штрафном регистре или прохождения срока давности. Поэтому все отказы, базирующиеся на этом правиле, следует внимательно проверять на предмет прохождения срока давности в соответствии с немецкими правовыми предписаниями.

-   § 6 BVFG теперь требует доказательств знаний немецкого языка к моменту ведомственной обработки заявления о приеме. Таким образом принимающие ведомства хотят затруднить успешно практикуемую адвокатами практику повторения языкового теста в процессе судебных разбирательств по выданным отказам. Я сомневаюсь, что ведомствам действительно удастся предотвратить обращения в суд. И в прежних судебных разбирательствах речь шла о знаниях немецкого языка на момент сдачи теста, так что здесь мало что изменится.

-   Немцы, которые не смогли приобрести знания немецкого языка по причине серьезного расстройства здоровья, освобождаются от необходимости доказывать знания немецкого языка. Серьезное расстройство здоровья и отсутствие способностей к изучению иностранных языков освобождает супругов и потомков позднего переселенца от языкового теста. Они могут быть включены в решение о приеме основного заявителя по § 4 BVFG и без проверки знания ими немецкого языка.

-   Новорожденные могут быть задним числом внесены в решение о приеме, если они переселились в ФРГ совместно с основным заявителем и родились до момента выдачи свидетельства позднего переселенца. -

  Прочие изменения касаются интеграционного курса и кооперации с органами безопасности, а также права на изменение имени и фамилии по § 94 BVFG.

  Эти новшества только вступили в силу и пока не прошли проверку на практике. Я полагаю, что они не ухудшат правовых позиций большинства российских немцев. Для тех, кто из-за инвалидности не смог прибрести знания немецкого языка, теперь открывается возможность приобрести статус позднего переселенца. Это новшество дает возможность возобновить повторное рассмотрение уже закрытых в производстве дел. Для подачи заявления о повторном рассмотрении дела заинтересованным лицам дается три месяца.

  В связи с комплексностью проблематики возобновления закрытых делопроизводств я рекомендую обратиться к специалисту для получения индивидуальной консультации. Кажется малопонятным требование об участии органов безопасности в процессе приема поздних переселенцев, но мы живем в эпоху терроризма и борьбы с ним, в том числе и такими странными методами.

  Эти изменения нужно рассматривать в контексте дальнейших изменений законодательства о правоотношениях иностранцев и поздних переселенцев. Так, предполагается ввести тест на знание простого немецкого языка для иностранных жен, воссоединяющихся со своими немецкими мужьями на территории ФРГ. Федеральное министерство юстиции уже выразило сомнение в соответствии предлагаемых новшеств Конституции страны, но законодатель, по всей видимости, проведет свои намерения через парламент.