Источники финансирования общественных организаций

Владимир Квиндт,

исполнительный директор Интеграционного центра «Партнер»

Вопросы и ответы

14 декабря 2007 г. Интеграционный центр «Партнёр» совместно с Landesstelle Unna-Мassen провели в г. Унна семинар на тему «Источники финансирования общественных организаций». В ходе семинара у участников возникали всё новые и новые вопросы. Ответы на основные из них мы решили опубликовать на страницах журнала.

Как и где зарегистрировать Verein?

Verein регистрируется в Vereinsregister обязательно в присутствии нотариуса. При подаче заявления необходимо наличие всех членов правления. С собой необходимо иметь паспорта, протокол учредительного собрания и устав, подписанный минимум семью участниками учредительного собрания. Рекомендуется еще до принятия устава на учредительном собрании проконсультироваться в финансовом ведомстве (Finanzamt) по вопросу финансовых аспектов деятельности Verein'a.

Сколько стоит регистрация Verein'а?

Если Verein до регистрации был признан финансовыми органами общественно полезным, то сама регистрация обычно бесплатная. В противном случае необходимо заплатить регистрационную пошлину в размере от 150 до 300 евро. Услуги нотариуса оплачиваются всегда. В зависимости от объема проделанной нотариусом работы расценки колеблются от 20 до 50 евро.

Требуется ли для создания Verein'a уставной капитал?

В отличие от других юридических организаций таких, как GmbH или акционерное общество, уставной капитал для регистрации Verein'a не требуется.

Можно ли существующий Verein не регистрировать?

Существует юридическая форма, так называемые незарегистрированные Verein'ы (nicht eigetragene Verein). Их деятельность, однако, связана с большим риском, так как подразумевает персональную ответственность его членов и правления за деятельность от имени Verein'a. Мы рекомендуем такую форму Verein'a только в том случае, если основное направление работы не связано с получением доходов и с риском нанесения ущерба третьим лицам. Кроме того, вероятность получения субсидий в этом случае очень мала.

Сколько соучредителей необходимо для регистрации Verein'a

Минимум семь.

Все ли Verein'ы могут получить статус общественно полезной организации?

Статус общественно полезной организации могут получить только те Verein'ы, цели которых признаны государством как особо полезные для общества. Сюда относятся: содействие развитию культуры, искусства, науки, образования, здравоохранения, спорта, работа с молодежью; защита окружающей среды, патриотическое воспитание, защита памятников, помощь нуждающимся. Verein может декларировать одновременно несколько целей. При этом для признания общественно полезного статуса необходимо, чтобы каждая из них была признана общественно полезной.

Как распределяются обязанности между первым и вторым председателем правления и кто имеет «право подписи»?

Обязанности правления определены в уставе организации. Например, очень часто в уставе записано, что документы подписывают и первый, и второй председатели совместно. В этом случае усиливается взаимоконтроль. Возможны решения, при которых правом подписи обладает только первый председатель или оба председателя по отдельности. Ограничение по количеству членов правления или количеству председателей законом не регулируется. Это означает, что правление может состоять из одного человека.

Бытует мнение, что общественно полезный Verein не имеет права зарабатывать деньги. Так ли это на самом деле?

Нет, не так. Все доходы Verein'a делятся на три категории:

1. Так называемые идеальные (Ideeller Bereich), в которые входят членские взносы, различные пожертвования и государственные субсидии.
2. Доходы, связанные с основной деятельностью Verein'a, например, продажа входных билетов на концерты или спортивные мероприятия.
3. Чисто коммерческие доходы, такие как торговля прохладительными напитками или лотерейными билетами.

Особую категорию составляет прибыль, полученная от сдачи внаем оборудования или помещений, а также проценты от вложенного капитала (Vermögensverwaltung).

Первый вид дохода налогом не облагается. Доходы второй и третьей категорий облагаются налогом по-разному. На вторую категорию доходов существуют большие налоговые льготы. Чисто коммерческая деятельность облагается налогами, как и деятельность любого коммерческого предприятия.

Получение доходов не должно стать самоцелью существования Verein'a. Желательно, чтобы в конце года чистая прибыль (доходы минус расходы) Verein'a равнялась нулю. Однако можно отложить денежные средства как бы про запас (Rücklage) под будущие проекты, большие приобретения, необходимые постоянные ежемесячные расходы, такие, как заработная плата, оплата помещения, отопления, электроэнергии и телефонных разговоров и т.д. Основным требованием при этом является то, что доходы, полученные в этом году, должны быть обязательно израсходованы в следующем. На практике чистая прибыль, не превышающая в конце года 10—12 тысяч евро, обычно не вызывает со стороны контролирующих органов дополнительные вопросы.

Когда Verein'у необходимо сдавать финансовые отчеты?

Как правило, деятельность общественно полезных организаций проверяется каждые три года. Проверка осуществляется по так называемой упрощенной форме. Для проверки необходимо предоставить устав Verein'а, протоколы собраний, сведения о доходах и расходах, кассовую книгу. Чеки и квитанции предоставляются только по требованию проверяющих. Первый раз Verein сдает отчет через полтора года после регистрации.

Могут ли члены правления и председатель Verein'a получать заработную плату?

Если в уставе по этому поводу ничего не говорится, то никаких особых ограничений не существует. Иногда некоторые большие объединения Verein'ов, так называемые Dachverband, например Paritätische Verband, ставят условием вступления Verein'a в их организацию внесение в устав записи о том, что правление работает исключительно на общественных началах.

Могут ли члены общественно полезного Verein'a разделить полученную прибыль между собой?

Нет. В отличие от GmbH, вся прибыль Verein'a должна быть израсходована на реализацию декларируемых уставных целей. В противном случае Verein может потерять общественно полезный статус со всеми вытекающими отсюда последствиями. В то же время это условие не мешает Verein'y выплачивать заработную плату своим членам за проделанную работу.

Облагаются ли выплаты, связанные с возмещением ущерба (Aufwandsentschädigung), подоходным налогом?

До определенной границы доходы, связанные с не основной работой в общественно полезной организации, налогом не облагаются. Например, для тренерской и преподавательской деятельности такая граница составляет 2100 евро в год, для всех остальных — 500 евро.

Какие последствия влечет за собой утрата общественно полезного статуса?

В случае закрытия Verein'a или утраты им общественно полезного статуса всё имущество передается другой общественно полезной организации. По новым правилам организацию, которой оно будет передано, необходимо заранее указать в уставе.

В заключение отметим, что требования к созданию и функционированию Verein'ов, в зависимости от земельного законодательства, могут различаться, а поэтому приведенные ответы носят информационный характер и не являются юридической нормой.