РЕВАНШ ЭДМУНДА ШТОЙБЕРА

Об итогах и возможных последствиях земельных выборов в Баварии рассказывает наш обозреватель Александр Карин.

Когда правящая в Германии партия выигрывает и региональные выборы, её лидеры говорят: вот видите, политику центрального правительства люди поддерживают и в глубинке. Когда же правящая партия в провинции терпит поражение, те же лидеры утверждают, что итоги голосования никак не связаны с их политикой на общефедеральном уровне. Это всё, дескать, региональные особенности, а на земельных выборах речь идет о земельных темах. Аргументация оппозиционных деятелей и в том, и в другом случаях прямо противоположна. Таково правило. Прошедшие 21-го сентября выборы в Баварии стали исключением. В послесловии к их итогам и лидеры правящих в стране социал-демократов, и деятели Христианско-социального союза, одержавшие в Баварии очередную победу, были единодушны: исход голосования был предопределен политикой центрального правительства в Берлине.

Главной темой земельных выборов на этот раз были предстоящие социальные реформы, затеянные правительством социал-демократа Герхарда Шрёдера. Приговор баварского избирателя – социал-демократам отдано всего 19 процентов голосов. Такого мизерного результата социал-демократы еще никогда не получали на выборах в Баварии. Как, впрочем, и на выборах в любых других западных землях ФРГ, а также общефедеральных. А вот за ХСС, партию баварского премьер-министра Эдмунда Штойбера, отдали свои голоса более 60-ти процентов принимавших участие в выборах. Теперь в ландтаге ХСС будет иметь большинство в две трети депутатских мандатов.

Уникальная победа ХСС

Мне пришлось немало покопаться в архивах, чтобы найти аналогии такого исхода выборов в послевоенной истории Германии. Более двух третей депутатских мандатов однажды завоевала СДПГ в Гамбурге еще до образования ФРГ – в 1946-м году. Такой результат стал итогом курьеза. Выборы в британской зоне оккупации проходили по предписанной англичанами схеме, в которой каждый избиратель имел несколько голосов. Больше такого не повторялось.

По действующей до сих пор избирательной системе наивысшего результата добился в 1948-м году правящий бургомистр Западного Берлина социал-демократ Эрнст Ройтер – 64,5 процента голосов. Но тогда условия были исключительные: берлинцев сплотила с их бургомистром блокада города советскими войсками. Более 60-ти процентов голосов собрал в Берлине и сказочно популярный Вилли Бранд в 1963-м году, на первых после возведения Берлинской стены выборах, а также Альфонс Гоппель в Баварии в 1974-м. Но для парламентского большинства в две трети им – так уж избирательная фишка легла – голосов не хватило. Так что победу Эдмунда Штойбера на выборах 21-го сентября и в самом деле можно считать не только триумфальной, но и уникальной для Германии.

Баварская монархия?

Столь «комфортабельное» большинство в ландтаге, однако, не означает, что отныне власть у Штойбера в Баварии – абсолютная. Казалось бы, имея две трети голосов, ХСС – по крайней мере теоретически – может по своему усмотрению распоряжаться земельной конституцией. Взять, например, и продлить срок полномочий премьера или сделать его и вовсе пожизненным. И всё-таки Бавария – не Центральная Азия. Авторы баварской конституции в свое время позаботились о том, чтобы «встроить» в нее некоторые предохранители.

Так, любое изменение конституции предполагает его одобрение на общеземельном референдуме. Защищены и права парламентской оппозиции, сколь бы малочисленной она не была. У неё сохраняется возможность созывать депутатские комиссии для расследования тех или иных политических процессов, её представители, как и раньше, будут возглавлять некоторые комитеты ландага, а также земельную счетную палату. Так что о демократической форме правления в Баварии можно не беспокоиться. Волноваться следует центральному правительству: итоги выборов - это ему звонкая пощечина.

Парадоксы общественного сознания

Главной интригой баварских выборов стала правительственная программа социальных реформ, которая не сулит - по крайней мере поначалу - жителям Германии ничего хорошего. Чтобы избежать тотального коллапса системы социального обеспечения, придется пойти на изрядные жертвы. Это касается и пенсионной сферы, и здравоохранения, и пособий неимущим, и страхования на случай безработицы, и налоговых льгот. Люди здесь в общем-то понимают, что жировать и дальше за общественный счет нельзя. Об этом свидетельствуют все демоскопические опросы. Парадокс в том, что, понимая необходимость идти на определенные жертвы, мало кто готов на них лично. Пусть, мол, правительство начнет с соседа, шахтеров, с получивших завещание наследников, социальщиков, врачей, «очкариков», ну и так далее. Лишь бы не с меня. Такая аберрация общественного мышления и стала роковой для правящих в Германии социал-демократов, честно заявивших, что сытое, беззаботное время кончается для всех.

Необходимость проведения болезненных реформ понимает и политическая элита страны. Более того, особых расхождений в том, какими им быть, между правительством и консервативной оппозицией тоже нет. Так, по мелочам. Найти компромисс обе общенародные партии могли бы без особого труда, о чем свидетельствует их договоренность по реформе системы здравоохранения. Важен, однако, психологический аспект – кто конкретно будет делать пациенту больно, чтобы в конечном счете его вылечить. Хирург на сегодняшний день – социал-демократ Герхард Шрёдер. Он торопит. Если реформы запустить как можно скорее, то больному после операции сперва станет хуже, но потом дело пойдет на поправку, и к следующим общефедеральным выборам он, забыв о своих недугах, отблагодарит канцлера третьим по счету избранием на этот пост. Именно такое развитие событий намерены во что бы то ни стало предотвратить христианские демократы. И для этого у них есть мощный рычаг.

«Белый и пушистый» против коновала

Большинство социальных законопроектов правительства должны быть одобрены палатой федеральных земель - бундесратом, в которой у ХДС/ХСС уверенный перевес, а у баварского премьера теперь позиции бесспорного лидера. Эдмунда Штойбера, проигравшего прошлые федеральные выборы Шрёдеру, связывают с канцлером узы личной, сердечной неприязни. Уж очень разные политические типажи. Заручившись такой триумфальной победой у себя дома в Баварии, Штойбер может попробовать своё счастье еще раз – в 2006-м году.

До следующих общефедеральных выборов осталось менее трёх лет. И чтобы укрепить свои шансы на победу, баварскому премьеру по сути дела не надо прилагать никаких усилий, а просто тянуть время, отнекиваясь под разными предлогами от поддержки в бундесрате социальных законопроектов правительства. Здесь, мол, недоработка, а там вопрос о финансировании пока не прописан достаточно четко. Если Штойберу удастся выдержать такую тактику проволочек хотя бы год, то самые болезненные социальные реформы придутся аккурат на начало новой предвыборной кампании, в которой он сам будет выглядеть, как «белый и пушистый», а его конкурент Герхард Шрёдер – как грубый коновал.

Александр Карин