Что такое сервисное бюро?

Как известно, еще совсем недавно граждане Российской Федерации, проживающие в Германии, постоянно обращались во многие российские организации и, в частности, в наш журнал с жалобами на плохую работу консульских служб, длинные многочасовые очереди, невозможность порой решить свой вопрос за один приезд и т.д. Особо возмущало то, что в очереди должны были стоять больные и пожилые люди. Да и поездка в Бонн из удаленного от него населенного пункта стоит, как известно, недешево. В последнее время количество подобных писем-жалоб существенно уменьшилось. Можно надеяться, что с началом работы сервисных бюро, которые возьмут на себя определенную часть работ по подготовке к оформлению необходимых документов и их доставке в Генеральное консульство РФ, такие жалобы прекратятся вовсе.

Сегодня мы рассказываем о новых организациях, называемых сервисные бюро.  Идею создания таких бюро высказал Чрезвычайный и Полномочный посол Российской Федерации в ФРГ Владимир Котенев. Германия должна стать полигоном по «обкатке» новых форм работы с согражданами, а деятельность сервисных бюро призвана избавить соотечественников от значительной части хлопот, связанных с личным обращением в консульство. Это особенно важно для людей преклонного возраста или с неудовлетворительным состоянием здоровья, других категорий соотечественников, требующих особой социальной защиты.

В генконсульствах (ГК) РФ разработаны и реализуются правила и формы работы с сервисными бюро (СБ). Эти бюро призваны оказывать содействие российским гражданам, проживающим в ФРГ, в техническом оформлении комплекта документов по основным консульским вопросам для последующего осуществления в Генконсульстве РФ консульским должностным лицом официального заверения этих документов или оформления соответствующих новых документов.

СБ являются самостоятельными юридическими образованиями и действуют в соответствии с германским законодательством. ГК не связано с СБ какими-либо юридическими договорами или финансовыми обязательствами. ГК оставляет за собой право прекратить от СБ прием документов для заверения или оформления новых.

Под техническим оформлением комплекта документом понимается помощь:
- в сборе необходимых справок официальных немецких или российских органов,
- в заполнении бланков,
- в написании заявлений,
- в заверении, при необходимости, собранных документов в официальных немецких органах,
- в формировании комплекта документов для передачи посредством курьера в Российское ГК для заверки,
- в поддержание рабочих контактов с представителями ГК по вопросу заверки представленных справок,
- в получении в ГК оформленных справок и передаче их заявителю.
Исключение составляет выдача вновь оформленных загранпаспортов: подавать документы на оформление можно через СБ, а забирать его владелец должен в ГК лично. Пока нерешенными остаются ряд вопросов, в том числе порядок оплаты консульских услуг.

СБ рекомендуется установить расценки на предоставляемые услуги, покрывающие их фактические расходы. Предполагается повесить в СБ «Тариф консульских сборов» и расценки самого сервисного бюро, чтобы граждане могли самостоятельно оценивать для себя правильность выбора.

Сотрудники СБ должны информировать заявителя о расценках на свои работы, о сроках выполнения этих работ и списке документов, необходимых к представлению в ГК для заверения или оформления новых документов. СБ несет перед заявителем всю ответственность за принятые от него оригиналы документов.

Мы попросили нашего корреспондента в Бонне Евгения Кочанова встретиться с Генеральным консулом Российской Федерации в Бонне Георгием Анатолиевичем Геродесом и задать ему несколько вопросов:

- Сервисные бюро пока еще не начали в полном объеме свою работу. Что пока сделано ГК для граждан РФ, приезжающих для решения консульских вопросов.

- В главном здании открыта дверь, куда входят - практически без всякой очереди – российские пенсионеры, живущие в Германии. Помимо пенсионных дел, там же производят обмен паспортов. Открыли десять дополнительных окон, установили телефоны-автоматы, фотографические автоматы, предоставили посетителям просторный зал ожидания и даже буфет – не так уж и мало, но на этом решили не ограничиваться. Жизнь подталкивает – в нынешнем году по сравнению с предыдущим только выдача новых паспортов увеличилась более чем на 80 %.

- Что отнимает наибольшую часть времени при выполнении консульских операций?

- Конечно же, предварительная техническая работа: сбор необходимых документов, снятие копий, заполнение всевозможных анкет и бланков, необходимое их  комплектование, что повышает степень их готовности для совершения с ними консульских действий. Именно эту техническую работу и призваны выполнять сервисные бюро, которые сейчас организуются по всей Германии.

Некоторые утверждают, что сервисные бюро облегчают жизнь нам, консульским работникам. Едва ли это так. Если раньше, скажем, из Мюнстера в Бонн приезжал один человек с одним комплектом документов, то теперь сотрудник местного сервисного бюро привозит целый чемодан. Нам работы уж никак не меньше. Вот кому будет удобнее – это нашим соотечественникам. Да, работу сервисного бюро нужно оплачивать, но ведь отпадает необходимость поездки в Бонн, а это недешево. Да и скорость обработки заранее подготовленных документов существенно выше, чем при их самостоятельном оформлении.

Если вы где-нибудь встретите объявление: «Мы оказываем консульские услуги», «мы меняем паспорта», «мы выдаем визы» и тому подобные, «мы – чуть ли не филиал консульства» - не верьте. С подобными организациями мы прекращаем работу уже на следующий день после появления таких объявлений. Это не наша прихоть – это отражение существующего порядка.

Сервисные бюро – юридически самостоятельные образования, действующие в соответствии с германским законодательством, в том числе, и налоговым. В задачу СБ  входит вовсе не помощь консульству, как некоторые думают, а помощь российским гражданам. Консульство – это российское государственное учреждение, причем единственное, которое имеет право, скажем, выдавать паспорта российским гражданам или оформлять их пенсионные дела.

- Что необходимо для создания сервисного бюро?

- Прежде всего соответствующее помещение, оборудованное телефонами, компьютерами, другой оргтехникой, с достаточным числом сотрудников, которые могли бы принимать граждан, не отвлекаясь на другие дела. Поэтому такие бюро создаются на базе клубов, объединений, «Русских домов», туристических бюро и других общественных или частных организаций».

Итак, появляются организации-помощники для граждан РФ, проживающих в Германии. Пожелаем им успехов в работе.