ПОЛНЫЙ НАЗАД!

Если в Германии и примут новый иммиграционный закон, то будет он, скорее, антииммиграционным.

Переговоры между немецким правительством и оппозицией о содержании будущего иммиграционного закона снова зашли в тупик. В этот раз – по вине представителей правящих партий. Терпение лопнуло у «зеленых». Они довольно долго мирились с постепенным выхолащиванием изначального, достаточно либерального замысла закона, глотали одну за другой горькие пилюли, на которых настаивали оппозиционные христианские демократы, но в какой-то момент сказали: стоп! Ни шагу назад! И – к немалому разочарованию своего собственного старшего партнера по правительственной коалиции в лице социал-демократов – объявили «игру оконченной».

Чашу терпения «зеленых» переполнило требование консерваторов, поддержанное, между прочим, министром внутренних дел Отто Шили, сажать в Германии под стражу иностранцев, заподозренных в членстве в исламистских террористических организациях, если по тем или иным причинам их нельзя сразу депортировать из страны. ХДС и социал-демократический министр считают такой порядок необходимой мерой предосторожности, «зеленые» – произволом. В результате спор разгорелся внутри самого правительственного лагеря и в него пришлось вмешаться канцлеру.

Он помирил своего министра внутренних дел с «зелеными», пообещал провести с лидерами оппозиции «зондаж», сформулировать последнее, восемьсот сорок пятое или какое там предложение, а в том случае, если консерваторы снова упрутся, принять иммиграционный закон в той его части, которая не требует санкции бундесрата – палаты федеральных земель, где доминирует ХДС. Но в любом случае эпохальным, как замышлялось в самом начале, иммиграционный закон уже не будет.

Бесконечная история

Эта история началась еще 23 февраля 2001 года. Глава правительства тогда еще экономически благополучной Германии пошел на поводу у бурно развивающейся немецкой компьютерной индустрии и инициировал программу «гринкарты» для иностранных, прежде всего индийских и восточноевропейских ЭВМ-специалистов. «Мы тоже хотим квалифицированную зарубежную рабочую силу!» - закричали представители других отраслей экономики. «Без притока молодых и многодетных иностранцев Германия скоро вымрет!» - внесли свою лепту обеспокоенные старением общества немецкие демографы. Так локальная программа «гринкарты» выросла до масштабов широкой общественно-политической дискуссии, которая сулила сменой парадигм в немецкой внутренней политике – Германия собиралась стать классической иммиграционной страной и, в отличие от прежних времен, благорасположенной и приветливой к иностранцам.

Правительство сформировало комиссию независимых экспертов, пригласив руководить ими политического оппонента – представительницу ХДС, рассудительную Риту Зюсмут. Уже к июлю того же 2001 года комиссия представила свой отчет о безрадостном положении дел с иммиграцией и иммигрантами в Германии, о неудовлетворенном спросе немецкой экономики и науки на толковых работников и ученых, о грядущих демографических проблемах. Комиссия выдвинула программу усиленного привлечения в ФРГ иммигрантов.

К аналогичным выводам пришли и другие группы экспертов, в том числе и в самом Христианской-демократическом союзе, которому было нелегко отказаться от своих прежних догм. Напомню, что всего за два года до этого христианский демократ Роланд Кох выиграл земельные выборы в Гессене, развернув не совсем достойную кампанию по сбору подписей против засилья иностранцев. «Прозрение» консерваторов, однако, длилось недолго, уже к концу 2001 года они стали постепенно возвращаться на исходные позиции. Основания для этого у них были.

В Нью-Йорке уже рухнули небоскребы, протараненные исламскими террористами, которые использовали Германию как плацдарм для подготовки теракта. Экономика в ФРГ забуксовала, стала расти безработица и слыть сторонником привлечения в страну дополнительного числа иммигрантов стало немодным. На таком фоне изрядно угас иммиграционный пыл и самих социал-демократов. Дело шло к закону только благодаря неутомимым «зеленым».

Весной 2002 года закон таки приняли в том виде, в каком его написали правительственные чиновники, и вопреки вотуму консервативной оппозиции. ХДС, однако, взял реванш в Конституционном суде, который вернул закон к парламентской процедуре из-за нарушений при голосовании, допущенных в палате федеральных земель. С тех пор и длится тяжба в согласительной комиссии.

В согласительной комиссии

За полтора года переговоров христианские демократы сумели настоять на изъятии практически всех проиммиграционных положений закона, фактически превратив его в собственную противоположность, и стали вести дело даже к ужесточению уже действующих в ФРГ правил приема и пребывания иностранцев. Удобным поводом для этого стали взрывы в Мадриде. Параллельно консерваторы преследовали и вторую цель – внести разлад в правящую коалицию, что, как показывают споры последних недель, им удалось. Не вмешайся канцлер, в Германии вполне мог бы разразиться правительственный кризис с отставкой «зеленых» министров и чехардой в парламенте.

Что же касается судьбы самого иммиграционного закона, то шансы Шрёдера на успешный «зондаж» и достижение компромисса с оппозицией минимальны. Речь теперь идет уже не о превращении Германии в иммиграционную страну, а о том, кто станет «козлом отпущения» за срыв переговоров на эту тему – коалиционное правительство или консервативная оппозиция.

«Всё это чрезвычайно печально для Германии, - отметил президент объединения немецких торгово-промышленных палат Людвиг Георг Браун. - Ведь нам срочно необходим современный иммиграционный закон, чтобы достойно встретить вызов будущего. В условиях интернационализации рынка труда, - убежден Браун, - только с помощью либерального иммиграционного законодательства Германия сумеет выстоять в острой международной конкурентной борьбе за лучшие умы и рабочие руки.» Это касается не только Германии.

Александр Карин