Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Иммиграция >> Поздние переселенцы
«Партнер» №8 (83) 2004г.

Пенсия вдовы/ вдовца для поздних переселенцев

 

 

Правой рукой дали, левой - отняли Хочу познакомить наших читателей с важными для многих из них решениями Федерального социального суда ФРГ (Bundessozialgericht). В судебные инстанции обратилась российская немка, которая большую часть жизни прожила вместе со своим мужем на территории бывшего СССР. В августе 1997 г. муж скончался на территории России. Вскоре после его смерти вдова переселилась в ФРГ по статусу поздней переселенки (§ 4 BVFG).

Компетентная германская пенсионная касса назначила вдове большую вдовью пенсию (Große Witwenrente), начиная с декабря 1997 г. К вящему изумлению вдовы, касса отказалась выплачивать начисленную вдовью пенсию. Обоснованием для такого странного поведения послужил собственный пенсионный доход женщины в размере 25 расчетных пунктов (Entgeltpunkte). Расчетные пункты являются условной величиной, принятой в пенсионном законодательстве. Каждый год специальная экспертная комиссия вычисляет стоимость одного пункта. Эта стоимость умножается на число заработанных пенсионером пунктов, что в итоге и дает реальный размер месячной пенсии.
Закон о пенсии за иностранный рабочий стаж (Fremdrentengesetz) якобы ограничивает размер пенсии за этот стаж 25-ю расчетными пунктами. Это право было исчерпано личной пенсией вдовы по старости, объяснила касса заявительнице. Истица не согласилась с этим правотолкованием кассы, и началась тяжба.
 
Верховное правотолкование Закона о пенсии за иностранный рабочий стаж

   Уже в первом высшем судебном решении по этой «горячей» тематике от 30.08.2001 (Az.: - B 4 RA 118/R) Федеральный социальный суд признал право истицы из круга поздних переселенцев на одновременное получение двух видов материального обеспечения: собственной пенсии по возрасту и вдовьей пенсии за покойного мужа. Высокий суд аргументировал свое решение следующим образом: Параграф 22 b Закона о пенсии за иностранный рабочий стаж, на который постоянно ссылаются кассы, действительно ограничивает собственные претензии позднего переселенца 25-ю расчётными пунктами. Это ограничение, однако, не распространяется на право материального обеспечения из прочих правовых отношений и на получение пенсии за скончавшегося супруга.   
 
Страховое обеспечение семьи после потери кормильца должно представлять собой замену дохода, который умерший ранее вносил в семейный бюджет. Поэтому законодатель делает принципиальные различия между собственными, заработанными путем уплаты страховых взносов, притязаниями на пенсию и правом на обеспечение за скончавшегося кормильца. Последнее переживший супруг заработал не собственными трудовыми взносами, а путем образования жизненного семейного сообщества с утраченным кормильцем. Закон не предписывает кассам ограничивать общий доход получателя 25-ю пунктами. Следовательно, поздние переселенцы имеют право на две пенсии: за собственный трудовой стаж и пенсию по утере кормильца. Короче говоря, кассы обязаны платить правомочным заявителям большую вдовью пенсию.
 
Доморощенным законам поставлен заслон

Исполнительные самоуправляющиеся общественные органы, а именно ими и являются государственные пенсионные страховые фонды, не могут просто игнорировать судебную власть. Кассы обязаны исполнять требования закона. Толкование закона является прерогативой судебных органов, коей высшей инстанцией является Федеральный социальный суд. Поэтому в своей работе исполнительные органы обязаны ориентироваться на правовые указания верховных юристов, а не формулировать свои собственные ведомственные законы, так сказать, для домашнего потребления.
На практике правомочные заявители получали и продолжают получать стандартный отказ с формулировкой, что пенсионные кассы не считают указанное решение от 30.08.2001 руководящим судебным указанием, а рассматривают его в качестве единичного решения по конкретной жалобе. По сути, это означало, что кассы предлагали каждому заявителю в отдельности высуживать свое право на пенсию вдовы/вдовца. Возможно, кассы рассчитывают, что различные судебные инстанции и сенаты сложной юридической иерархии ФРГ примут разноречивые решения или надеятся попросту затянуть процедуру.   
 
Не так давно в трех новых решениях по указанной проблематике (Urteile vom 11.03.2004, Az.: B 13 RJ 44/03, B 13 52/03 R, B 13 56/03 R) Федеральный социальный суд подтвердил свою точку зрения по вопросу вдовьих пенсий, которую он впервые высказал в августе 2001 года. Своим постановлением от 11 марта сего года высокий суд установил, что социальное страховое учреждение в обязательном порядке признало право вдовы на выплату большой вдовьей пенсии. Этим истица приобрела материальное притязание, которое не может быть забрано у нее на основе неясных правовых взглядов делопроизводителя пенсионного фонда. Таким образом, суд полностью лишил силы и без того слабый аргумент касс о якобы «единичном» характере решения от 2001 г. После 11 марта 2004 г. такая аргументация больше не может быть использована.
 
Без промедления подать повторное заявление

Эти три высшие судебных решения, благоприятные для вдовцов/вдов, больше не могут игнорироваться компетентными пенсионными фондами (Федеральное страховое учреждение для служащих, земельные страховые учреждения и Федеральное страховое ведомство горняков). Если пенсионные кассы закроют глаза и на эти однозначные указания высшей судебной инстанции, то они выводят себя из правового пространства. Следовательно, все вдовцы/вдовы из круга поздних переселенцев (§ 4 BVFG) могут подать повторное заявление с требованием о начислении и выплате пенсии вдовца/вдовы, опираясь на указанные решения Федерального социального суда. Я хотел бы обратить внимание на то, что Закон о пенсии за иностранный рабочий стаж ограничивает пенсию обоих живущих супругов 40 расчетными пунктами. Поэтому размер общих выплат за иностранный рабочий стаж не может превышать эту сумму. 
 
Необходимо также сделать следующее замечание. Федеральное правительство планирует в пожарном порядке прийти на помощь пенсионным кассам и задним числом принять закон, который будет по-новому регулировать правила выплаты пенсии вдовы/вдовца по Закону о пенсии за иностранный рабочий стаж, начиная с 07.05.1996. Эти новшества должны придать закону выгодное кассам толкование. То есть общие доходы пенсионера за иностранный стаж не смогут превысить 25-ти расчетных пунктов. Принципы юриспруденции, однако, запрещают придавать закону обратную силу. Поэтому это намерение правительства с юридической точки зрения, представляется весьма сомнительным и оно скоре всего не выдержит судебной проверки. Все же я советую всем заинтересованным лицам скорейшим образом закрепить свои право притязания, не дожидаясь появления нового закона об ограничении обеспечения из фонда выплат за иностранный рабочий стаж.
 

Адвокат Т. Пуэ

 


<< Назад | №8 (83) 2004г. | Прочтено: 1789 | Автор: Пуэ Т. |

Поделиться:




Комментарии (1)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Парагвай глазами туристов

Прочтено: 2454
Автор: Биирле А.

СЛОВАРЬ ПОЗДНЕГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА

Прочтено: 2065
Автор: Пуэ Т.

О СМЕНЕ ЗАПИСИ О НАЦИОНАЛЬНОСТИ

Прочтено: 1575
Автор: Пуэ Т.

Прекрасные новости для Spätaussiedler`ов

Прочтено: 1373
Автор: Kapp H.

Поздравляем – дождались!

Прочтено: 1324
Автор: Kapp H.

ПОВЫШЕНИЕ ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО СТАТУСА

Прочтено: 1285
Автор: Пуэ Т.

Эмма Доценко переселяется в Германию

Прочтено: 1263
Автор: Пуэ Т.

Новые правила языкового теста

Прочтено: 1253
Автор: Пуэ Т.