Zeitschrift "Partner"
Zeitschrift blättern
Migration >> Jüdische Einwanderung
Partner №12 (99) 2005
Пенсии Украины. Обоснованный оптимизм
Вначале хочу напомнить читателям, что в 2003 году в журнале «Partner» была опубликована моя информация об украинских пенсиях. Статья называлась «Украинские пенсии – осторожный оптимизм».
За истекшие более чем два года в вопросе выплаты пенсий гражданам Украины, проживающим за ее рубежами, произошли значительные подвижки позитивного характера. Так, 16.02.2005 Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека Н. Корпачевой было направлено на имя Председателя Верховной Рады Украины В. Литвина официальное обращение: «Относительно изменений в законодательстве Украины с целью обеспечения права на социальную защиту граждан Украины, которые выехали на постоянное место жительства за границу».
В этом обращении Уполномоченный по правам человека констатирует несоответствие действующего пенсионного законодательства Украины ее Конституции, дает соответствующее правовое обоснование необходимости выплаты пенсий всем гражданам Украины, независимо от места жительства, и просит Председателя Верховной Рады «...дать поручение рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Украины «Об обязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003, а также внести изменения в другие специальные законы Украины в сфере социального обеспечения, предусмотрев возможность начисления и выплаты пенсии на регулярной основе всем без исключения гражданам Украины, которые выехали на постоянное место жительства за границы Украины, если иное не предусмотрено международными договорами Украины».
Уместно отметить, что такая позиция Уполномоченного по правам человека Верховной Рады Украины Н. Корпачевой в значительной мере обусловлена теми действиями, которые осуществляют израильские «украинцы», сумевшие объединиться и создать Всеизраильское объединение выходцев из Украины. Это объединение смогло также заинтересовать проблемой пенсий из Украины парламентские и правительственные структуры Израиля, которые вступили в переговоры с властями Украины.
В ответе заведующего Отделом международного сотрудничества и международного права Управления международно–правовой деятельности Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека М.А. Синенькой группе жителей Израиля за N 13/9-Ф035451. 05 / 28-41 указывается, что в случае, если в ближайшее время данный вопрос не будет решен в законодательном порядке, Уполномоченный по правам человека планирует направить соответствующее представление в Конституционный суд Украины. Это представление будет носить название «О признании неконституционными отдельных приложений пенсионного законодательства, касающихся начисления и выплаты пенсий гражданам Украины, проживающим за рубежом».
К сожалению, мы, граждане Украины, проживающие в Германии, не сумели пока объединиться и создать такую общественную организацию, которая могла бы лоббировать данный вопрос как во властных структурах Украины, так и в правительственных кругах Германии, хотя предложения об этом звучали в русскоязычных СМИ Германии, в том числе и от автора этих строк.
Необходимо отметить, что кроме коллективного пути за наши права существует и индивидуальный путь борьбы за выплату пенсий, пригодный для каждого украинского пенсионера. Этот путь заключается в подаче индивидуальных исковых заявлений о выплате пенсий и жалоб на отказ в выплате пенсии в украинские суды, основываясь на ст.ст. 46 и 24 Конституции Украины в качестве норм прямого действия. Уже имеется ряд прецедентов, когда местные и апелляционные суды принимали решения о производстве пенсионных выплат заявителям за период проживания их за границей. Автором этих строк также был выигран такой процесс.
Хочется привести мотивировку одного из судебных решений от 2003 года: «....принимая во внимание, что гражданин N является гражданином Украины и в настоящее время не находится на ее территории, суд считает, что в его пользу следует взыскать задолженность по пенсии, поскольку ст. 24 Конституции Украины гарантирует гражданам Украины равенство конституционных прав, независимо от места проживания. В соответствии со ст. 46 Конституции Украины граждане имеют право на социальную защиту, что включает право на обеспечение их старости. Согласно преамбулы, Конституция является Основным Законом Украины, а то, что порядок исполнения Основного закона не предусмотрен, не должно нарушать равенства конституционных прав граждан». Апелляционный суд по этому же процессу подтвердил решение местного суда указом: «Судебные решения должны основываться на Конституции, а также на действующем законодательстве, которое не противоречит ей (п.2. Постановления Пленума Верховного суда Украины от 01.11.1996 год. «Об использовании Конституции Украины при отправлении правосудия»).
В заключение хочу привести слова из выступления израильского общественного деятеля Романа Бронфмона: «Пенсия является вашей собственностью, и ее вас лишили незаконно! Наша общая задача – ее вернуть. А как – это лишь вопрос тактики».
Ефим Гершензон, Мёнхенгладбах
Die Administration der Seite partner-inform.de übernimmt keine Verantwortung für die verwendete Video- und Bildmateriale im Bereich Blogs, soweit diese Blogs von privaten Nutzern erstellt und publiziert werden.
Die Nutzerinnen und Nutzer sind für die von ihnen publizierten Beiträge selbst verantwortlich
Es können nur registrierte Benutzer des Portals einen Kommentar hinterlassen.
Zur Anmeldung >>