Zeitschrift "Partner"
Zeitschrift blättern
Politik >> Deutschland
Partner №3 (102) 2006
Футбольно-армейские страсти
Некоторые немецкие политики относятся к грядущему этим летом в Германии чемпионату мира по футболу, как к надвигающейся природной катастрофе. Чтобы обеспечить порядок во время игр, они считают необходимым выделить в подмогу полиции армейские подразделения.
Год назад в Германии вступил в силу Закон о безопасности авиаперевозок, принятый по инициативе прежнего правительства ФРГ. Этот закон позволял министру обороны отдавать пилотам люфтваффе приказ: в качестве крайней меры сбивать пассажирские самолеты, захваченные террористами, во избежание тарана ими небоскребов, как это было в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года. Немецкие либералы сочли закон противоречащим Конституции и подали иск в Конституционный суд, который в середине февраля этот иск удовлетворил.
Каждая жизнь бесценна
Согласно решению суда, карт-бланш на отстрел пассажирского самолета несовместим с основополагающими, закрепленными в Конституции правами на жизнь и человеческое достоинство. Государство даже в ходе спасательной операции не имеет права жертвовать ни в чем не повинными людьми. Каждая человеческая жизнь бесценна и ее недопустимо класть на чашу весов даже во имя сохранения жизни большего числа людей. К тому же с земли или из кабины истребителя люфтваффе едва ли можно точно определить, что происходит на борту захваченного самолета. Вот если известно, что никого кроме террористов в самолете нет, тогда другое дело, можно и сбить. Но и для этого сперва необходимо внести поправку в немецкую Конституцию, которая запрещает в мирное время операции бундесвера внутри страны, особенно с применением боевого оружия.
Однако даже теоретически возможное изменение соответствующих статей Конституции не решает проблемы обеспечения права на жизнь пассажиров захваченного самолета.
«Татаро-монгольская футбольная орда»
Вердикт Конституционного суда особенно актуален на фоне развернувшейся дискуссии о предстоящем в Германии чемпионате мира по футболу. Некоторые представители ХДС/ХСС относятся к нему как к надвигающейся природной катастрофе крупного масштаба.
Причина их беспокойства – волна насильственных протестов в мусульманских странах против карикатур в западной печати на пророка Мухаммеда. И где гарантия, что подобные эксцессы не будут сопровождать и игры чемпионата мира по футболу? А потому, чтобы предотвратить возможные столкновения болельщиков на межрелигиозной почве, а также террористические акты исламистов, надо бы на подмогу полиции выделить армейские подразделения. Предложение вынесли на обсуждение в бундестаг.
Депутат от партии «зеленых» Вольфганг Виланд едко заметил, что сторонники привлечения армии к футбольному чемпионату ведут себя так, «будто не гости к нам собираются, а грозит нашествие татаро-монгольской орды».
К числу футбольных паникеров относятся федеральный и некоторые земельные министры внутренних дел. Например, баварец Гюнтер Бекштайн не требует, правда, выдвинуть к стадионам танки, но считает необходимым «увеличить за счет военнослужащих бундесвера кадровые ресурсы полиции для чрезвычайных случаев».
В самом деле, почему бы не поставить в оцепление на подходах к стадионам солдат немецкой армии? Кому-то такая мера, к которой довольно часто прибегают в других странах, может показаться абсолютно нормальной и естественной. В Германии, однако, к солдатам на улицах или у гражданских объектов относятся скептически. И дело не только в негативном историческом опыте, уроки которого нашли отражение в Конституции ФРГ. Она однозначно запрещает какие бы то ни было действия бундесвера внутри страны за исключением помощи в ликвидации последствий природных или техногенных катастроф, к числу которых футбольный чемпионат можно отнести только с о-о-очень большой натяжкой. Иное дело недавние наводнения на Одере и Эльбе или снежные завалы этой зимой в Баварии, где военнослужащие бундесвера вместе с пожарными убирали снег с крыш домов.
Порядок же и безопасность внутри страны, в том числе охрана гражданских объектов – исключительная прерогатива немецкой полиции. Председатель профсоюза военнослужащих бундесвера Бернхард Герц считает, что «поскольку солдаты не прошли обучение полицейскому ремеслу поддержания общественного порядка, то и не имеют права просто встать где-нибудь на улице, взяв на себя задачи по обеспечению внутренней безопасности, то есть обязанности полиции».
«Руки вверх!» или «Приятного аппетита!»
Замечу, кстати, что даже охрану самих военных объектов, казарм, например, тоже не всегда доверяют солдатам, а нанимают с этой целью частные охранные агентства с квалифицированным персоналом. Новобранцев же бундесвера караульному делу учат немного – 5 часов теории и 16 практических занятий. Этого явно недостаточно, чтобы справиться с охраной стадиона, на штурм которого к тому же идет не вражеская армия, а в общем-то мирные болельщики. Им же не скомандуешь «Руки вверх!» Тут нужна определенная деликатность.
За строгое разграничение функций армии и полиции выступает управляющий делами «зеленой» фракции в бундестаге Фолькер Бек. Он убежден, что обеспечивать безопасность внутри страны и поддерживать общественный порядок может только полиция, которая «вступает в контакт с гражданами, в некоторых случаях - во имя обеспечения безопасности - идет на некоторое ограничение их гражданских прав и свобод. При этом необходимо соблюдать принцип соразмерности, всегда выбирать самый мягкий инструмент. Каждый полицейский этому обучался. И такую профессию не освоишь за полдня. Бундесвер же обучен решению совсем других задач».
Это, однако, не означает, что организаторам футбольного чемпионата надо отказаться от какой бы то ни было помощи бундесвера. Около двух тысяч военнослужащих – без всякого нарушения конституции – уже откомандированы на подмогу местным властям. Прежде всего это санитарные службы. В Кайзерслаутерне, например, вблизи стадиона будет развернут полевой госпиталь с отделением интенсивной хирургии. Армейские квартирмейстеры будут обеспечивать крышу над головой для дежурящих на чемпионате полицейских, а бундесверовские повара – кормить их из полевых кухонь. Планируется приготовить и раздать 150 тысяч порций. А кроме того, немецкие экипажи самолетов раннего предупреждения АВАКС будут присматривать во время чемпионата за воздушным пространством Германии, как это уже было во время визитов сюда американского президента и Папы Римского.
Александр Карин (Берлин)
Die Administration der Seite partner-inform.de übernimmt keine Verantwortung für die verwendete Video- und Bildmateriale im Bereich Blogs, soweit diese Blogs von privaten Nutzern erstellt und publiziert werden.
Die Nutzerinnen und Nutzer sind für die von ihnen publizierten Beiträge selbst verantwortlich
Es können nur registrierte Benutzer des Portals einen Kommentar hinterlassen.
Zur Anmeldung >>