ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Юрий Царьков (Франкфурт на Майне)
Адвокатское бюро Dr.Gorev-Engelmann und Kollegen

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Что такое Европейский суд?

  Вступившая в силу 3 сентября 1953 г. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты. Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность за соблюдение обязательств, принятых на себя государствами-участниками Конвенции: Европейскую комиссию по правам человека, Европейский суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы.

  С 1 ноября 1998 г. первые два из этих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским судом по правам человека. Его местонахождение - Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет Европы.

  Суд призван защищать права тех граждан (групп граждан) и организаций, кто полагает, что государство в лице его органов нарушает гражданские права лица, провозглашенные и гарантированные Конвенцией. Поэтому если вы считаете, что являетесь жертвой подобных нарушений, то смело можете лично или через адвоката (разумеется, второй вариант более предпочтителен) обратиться в суд.

А судьи кто

  Количество судей соответствует числу государств-участников Конвенции (в настоящее время – сорок три). Судьи Суда избираются из числа трех кандидатов, представленных каждым государством, на шесть лет. Срок их полномочий истекает по достижении ими 70 лет. Судьи участвуют в работе Суда в личном качестве и не представляют какое-либо государство. Они не вправе осуществлять никакой деятельности, несовместимой с их независимостью, беспристрастностью или постоянным характером их полномочий. Срок полномочий половины судей, избранных на предыдущих выборов, истекает через три года, чем обеспечивается обновление половины судейского корпуса каждые три года.

Когда можно обращаться в Европейский суд

  Не представляется возможным перечислить все дела, которые рассматривает и разрешает Европейский суд. Их очень много и исчерпывающего перечня не существует.

  Но прежде чем принять решение обратиться в Суд, настоятельно рекомендую вчитаться в текст Конвенции и определиться, какое именно право или какая свобода, по мнению заявителя, нарушена со стороны государства. С текстом Конвенции желающие могут познакомиться в Интернете по адресу www.echr.ru

  Европейский суд по правам человека призван защищать права тех граждан (групп граждан) и организаций, кто полагает, что государство в лице его органов нарушает гражданские права лица, провозглашенные и гарантированные Европейской конвенцией по правам человека.

  Необходимо знать, что:

Срок и язык обращения в Европейский суд

  Заявитель располагает шестимесячным сроком для подготовки и направления жалобы в Суд. Этот срок начинается с момента получения заявителем или его представителем (адвокатом) негативного решения суда (или компетентного органа власти) по своему делу.

  Официальными языками Суда являются английский и французский, но Судом принимается к производству и жалоба, составленная заявителем на его родном языке. Жалоба и вся иная корреспонденция, к ней относящаяся, должны быть в обязательном порядке направлены по почте. Не допускается предъявление жалоб по телефону или посредством электронной почты, равно как и личное посещение Суда с устным изложением своих проблем.

  После получения жалобы Секретариат Суда направляет ответ с указанием того, что по жалобе заведено соответствующее дело с присвоением номера. Для избежания недоразумений при последующей переписке необходимо всегда ссылаться на этот номер. Вполне возможно, что будет затребована дополнительная информация или документы по жалобе.

  Настоятельно рекомендую как можно внимательнее относиться к поступающей из Суда корреспонденции. В противном случае, если вы не ответили на какое-либо письмо из Суда в течение года, ваша жалоба будет отклонена, а дело - уничтожено.

Содержание жалобы

  В содержании жалобы в обязательном порядке должно быть отражено следующее:

  - краткое изложение фактов, на которых строится жалоба, а также существо жалобы;
  - указание на конкретные права, гарантируемые Конвенцией, которые вы полагаете нарушенными;
  - перечень ваших шагов, предпринятых по решению проблемы;
  - перечень официальных решений (судебных, органов власти) с приложением соответствующих копий.

  Остается добавить, что жалоба должна быть подписана лично заявителем или же его представителем (адвокатом). Лишь в исключительных случаях допускается предъявление анонимной (без подписи) жалобы.

  Если жалоба подается представителем (адвокатом), необходимо приложить соответствующую доверенность.

Как рассматриваются жалобы

  Механизм рассмотрения дел для всех жалоб, независимо от страны и содержания жалобы, одинаков.

  Принятие жалобы в производство. Поступившая в Суд жалоба регистрируется, ей присваивается номер, о чем извещается заявитель. Ему же высылается формуляр заявления, инструкция по заполнению и текст Конвенции с просьбой прислать копии судебных решений на национальном уровне, которые обжалуются.

  Принятие жалобы к рассмотрению. Юрист Суда и секретарь Суда изучают документы (всё ли в порядке) и направляют их судье-докладчику, который принимает решение о приемлемости документов. Палата, состоящая из семи судей, направляет запрос властям государства–ответчика. Только после получения письменных ответов обеих сторон Суд и принимает окончательное решение о приемлемости жалобы.

  Рассмотрение по существу. Разбирательство в Суде является состязательным и публичным. Слушания в принципе открыты, но в исключительных случаях может быть принято решение о проведении закрытого слушания. При установлении признаков нарушения Конвенции Суд констатирует этот факт и присуждает потерпевшей стороне компенсацию (при определенных условиях).

  Исполнение постановлений Суда. Государства-участники Конвенции обязались выполнять решения Суда, вынесенного по спору, сторонами которого они были. Окончательное решение Суда направляется Комитету министров Совета Европы, который и обеспечивает надзор за исполнением решения. Суд не вправе сам обеспечивать исполнение своих решений.

Оплата судебных и адвокатских издержек

  Оплата услуг представителя (адвоката) по составлению первичной жалобы осуществляется заявителем самостоятельно. Лишь на более поздней стадии, после принятия жалобы к производству и возбуждения дела, Судом может быть принято решение об освобождении заявителя от дальнейшей оплаты услуг представителя (адвоката) на основании данных о его имущественном положении (получаемых им доходах).

  В то же время само ведение судопроизводства для заявителя является бесплатным.

Несколько практических наблюдений

  На основе анализа участия адвокатов в судебных процессах подмечена определенная специфика жалоб.

  Заявители обращаются в Суд, в основном, если имели место:
  процессуальные нарушения прав граждан в уголовных и гражданских процессах;
  применение пыток, а также оскорбления человеческого достоинства во время содержания граждан в следственных изоляторах временного содержания (СИЗО);
  неисполнение решений, принятых по конкретным судебным делам;
  нарушения прав собственности (в том числе неправомерного изъятия у собственников объектов недвижимости);
  отказ от принятия в Германию в качестве позднего переселенца, еврейского беженца или в порядке воссоединение семей.

  В заключение отметим, что, по моему глубокому убеждению, Европейский суд по правам человека является надежной гарантией защиты прав тех граждан, которые полагают, что государство, в лице его органов, нарушает гражданские права заявителя.

  На протяжении десятилетий лучшие умы Европы – политики, ученые, юристы, правозащитники – создали отлаженную правовую и судебную систему. Адвокаты, специализирующиеся в этой области права и ведущие дела в Суде, накопили достаточную практику, которая может и в случае необходимости обязательно должна быть востребована вами, дорогие читатели.

Если вам понадобится наша помощь,
обращайтесь по телефонам:
069 298 015 80, 069 308 531 37 факс 069 298 015 829