ВЕТШАЮТ РЫНОЧНЫЕ ДОГМЫ

Александр Карин (Берлин)

Три года назад Ангела Меркель стала канцлером Германии с программой дерегулирования* экономики, отмены дотаций и приватизации госсобственности. Теперь она иначе расставляет приоритеты, и не только.

До недавних пор политэкономические представления ведущих немецких партий укладывались в определенную схему. Несколько упрощенно она выглядела так:

Консерваторы из блока ХДС/ХСС были приверженцами социальной рыночной экономики с упором на второе прилагательное. Либеральная СвДП в еще большей степени ратовала за свободу предпринимательской деятельности. Социал-демократы больше педалировали социальное начало экономической системы ФРГ и не исключали определенную патерналистскую** роль государства.

За резкое повышение такой роли выступали посткоммунисты из левой партии — преемницы безраздельно правившей в ГДР СЕПГ. Зеленые эффективность рыночных механизмов не отрицают, но хотели бы с помощью государства сделать их такими, чтобы природоохранные меры были экономически выгодны.

Идеологический хаос

В условиях мирового финансового кризиса, разразившегося и в ФРГ, трудностей, с которыми столкнулась немецкая автомобильная индустрия, и вообще резкого охлаждения отечественной конъюнктуры политэкономическую последовательность сохранили только посткоммунисты и экологи. В остальном царит идеологический хаос. Целый час официальный представитель правительства ФРГ Ульрих Вильгельм разъяснял журналистам обещанную автоконцерну Опель государственную помощь, а в конце заявил о необходимости всё-таки «разделять рынок и политику. Политика создает только рамочные условия, оказывает помощь только в чрезвычайных случаях, но всегда с учетом того, что участники рынка, в конечном счете, лучше могут отстаивать свои интересы, чем в результате государственного планирования».

Перевоплощение канцлера...

Примечательно, что с заявлением об основополагающих принципах немецкого экономического устройства счел необходимым выступить официальный представитель правительства, которое возглавляет консервативный канцлер — председатель ХДС. Три года назад Ангела Меркель пришла к власти с программой дерегулирования экономики, сокращения государственных субсидий, приватизации госсобственности и сокращения налогов. Теперь она выступает в роли чуть ли не верховного комиссара, готового взять под государственный контроль всё и вся. Вот два высказывания из ее ноябрьских выступлений:

«Речь должна идти о том, чтобы все участники рынка, все товары и все торговые площадки регулировались и находились под надзором».

«Речь идет о том, чтобы управлять миром так, чтобы политика была созидающей силой, чтобы рыночные эксцессы не разрушали то, что мы хотим сделать».

Ангела Меркель говорила это применительно к мировому финансовому кризису. Ее позиция в вопросе о небесспорной, с рыночной точки зрения, помощи концерну Опель позволяет, однако, трактовать такие заявления и более широко.

... и других деятелей ХДС

Еще пример. Заместитель председателя ХДС, премьер-министр федеральной земли Гессен Роланд Кох (Roland Koch) в том же контексте в конце сентября так говорил о роли государства:

«У государства больше ответственности за финансовую систему, чем за предприятие, выпускающее гайки. Если производство гаек прекратится, может всего лишь на какое-то время возникнуть их дефицит. Рыночные порядки лучше, чем управление чиновниками, и рынок означает, что его участники порой допускают ошибки».

Когда же под угрозой закрытия оказались заводы Опеля, тоже выпускающие своего рода «гайки» — автомобили, Роланд Кох первым высказался за экстренную помощь государства всей немецкой автомобильной индустрии и провел через земельный парламент Закон о гарантиях Опелю в 500 миллионов евро.

За кем останется политическое поле?

Христианские демократы не хотят уступать политическое игровое поле своему социал-демократическому партнеру по правительству и сопернику на предстоящих в будущем году выборах. А в то  же время, когда напуганные рыночной стихией немецкие банкиры, предприниматели и избиратели стали уповать на спасительную роль государства. СДПГ в такой ситуации могла бы торжествовать.

Но вот ведь парадокс! Социал-демократический министр финансов Пеер Штайнбрюк (Peer Steinbruck), когда решался вопрос о помощи немецким банкам, воспротивился тому, чтобы всех их в принудительном порядке фактически поставить под государственный контроль, как это сделали англосаксы.

Стремительное перевоплощение консервативных лидеров не всем по душе в ХДС/ХСС. Так, председатель партийной группы парламентариев бундестага, представляющих интересы среднего бизнеса, Михаэль Фукс (Michael Fuchs) считает государственную помощь Опелю ошибкой, поскольку она подрывает принципы честной конкуренции. К тому же, заявил он, невозможно обоснованно провести границу: каким предприятиям следует помогать, а каким нет.

Что может позволить себе государство

Такую точку зрения разделяет и директор гамбургского института мировой экономики Томас Штраубхаар (Thomas Straubhaar), который по-прежнему остается рыночником:

«Если мы поможем одной фирме, то неминуемо попадем на чертову кухню. Создав прецедент, придется оказывать помощь и другим. Невозможно будет внятно объяснить, кто ее заслуживает, а кто нет. А помочь всем — этого государство, особенно в нынешних условиях, позволить себе не может». 

Но и в головах внутрипартийных оппонентов канцлера — полный политэкономический хаос. Председатель парламентской группы ХСС Петер Рамзауэр (Peter Ramsauer), например, решительно высказывается против каких бы то ни было мер, которые могли бы привести к сползанию в сторону государственной экономики.

«Я убежден, — заявил он в интервью „Berliner Zeitung“, — что государство не является лучшим предпринимателем, чем частник». 

А затем, на одном дыхании, Петер Рамзауэр раскритиковал немецкие банки, то есть частные коммерческие предприятия, которые «несмотря на предоставленные им государственные гарантии, по-прежнему крайне рестриктивно*** предоставляют кредиты промышленным фирмам», и потребовал от государства навести в этой сфере порядок.

От Савла до Павла

Немецкие либералы из СвДП тоже перестали быть хранителями либерально-экономического грааля. Они, правда, еще указывают на обанкротившиеся на востоке Европы модели государственной плановой экономики, вспоминают историю 1999 года с концерном Philipp Holzmann, которого взялся спасти бывший в то время канцлером Герхард Шрёдер (Gerhard Schroder), но лишь продливший на два года его агонию. Но когда дело дошло до Опеля, то и либералы готовы поступиться своими принципами.

Председателя СвДП Гидо Вестервелле беспокоит только одно — как бы деньги из немецкого бюджета не утекли за океан: «Я предостерегаю от того, — заявил он, — чтобы выставить оплаченный налогоплательщиками чек, который отправится в Америку. Ведь проблема не в Опеле, проблема в Дженерал Моторс в Соединенных Штатах Америки». 

И последняя цитата — человека, которого только в самую последнюю очередь можно было заподозрить в симпатиях к государственному вмешательству в рыночную экономику.

«Сегодня я полностью переродился из мытаря Савла в апостола Павла. Я думаю, что службы государственного надзора должны иметь не только право, но и обязаны критически проверять коммерческие модели»,  — заявил, выступая на конференции немецких банкиров во Франкфурте-на-Майне, шеф крупнейшего в ФРГ Deutsche Bank Йозеф Аккерманн (Josef Ackermann). 

Примечания:

* уменьшение регулирующей роли государства в экономике

** патерналистская роль государства — авторитарный подход к частной экономике

*** рестриктивно, т.е. в сниженном объеме.

Рис. В. Курту