Общеевропейское страхование по безработице?

Европейский союз

Эдуард Мармер (Ганновер)

Похоже на то, что брюссельские еврократы всерьез решили построить коммунизм на отдельно взятом континенте. А как иначе можно объяснить идею создания Общеевропейского фонда по страхованию от безработицы, который фактически будет выплачивать пособия безработным жителям государств Южной Европы за счёт работающих в североевропейских странах?

Вдохновленный идеей советской уравниловки, европейский комиссар по рынку труда, социальным вопросам и политике социальной интеграции Ла́сло А́ндор (László Andor) еще в прошлом году призвал правительства стран ЕС создать в Европе «специальную систему защиты» против «асимметричных экономических шоков», усугубляющих кризисные явления в европейских странах. То есть ввести в действие такой общеевропейский финансовый механизм, который, обобществляя экономические риски, позволит уменьшить колебания национального дохода в той или иной стране. Попутно заметим, что само понятие обобществления является одним из краеугольных камней советской формы марксизма-ленинизма, чьи экономические эксперименты нам – выходцам из СССР пришлось испытать на собственной шкуре.

Идея солидарности по-брюссельски по Меркель

Конкретизируя идею венгерского комиссара А́ндора, президент Совета ЕС Герман ван Ромпей (Herman Van Rompuy), тогдашний руководитель Еврогруппы Жан-Клод Юнкер (Jean-Claude Juncker), председатель Еврокомиссии Жозе́ Мануэ́л Барро́зу (José Manuel Barroso) и председатель Европейского центробанка Ма́рио Дра́ги (Mario Draghi) еще в начале декабря 2012 года разослали всем европейским правительствам предложение о создании некоего общеевропейского фонда, из закромов которого должны выплачиваться пособия по безработице тем лицам, кто в результате проводимых в ЕС реформ потерял или может потерять рабочее место. Что соответствующим образом «укрепит социальную составляющую Европейского союза», о которой не раз говорили немецкие политики.

Возникает, однако, естественный вопрос: почему благие намерения Германии, как всегда оборачиваются одним и тем же: многомиллиардными вливаниями со стороны ФРГ и других благополучных в экономическом отношении стран ЕС в общеевропейские институты. Разве Европейский фонд финансовой стабильности (ЕФФС), Европейский механизм финансовой стабилизации (ЕМФС) и пришедший им на смену Европейский стабилизационный механизм (ESM), львиная доля которых финансировалась и финансируется с невероятным риском для немецких налогоплательщиков, – это недостаточное проявление солидарности со стороны Германии? И она в очередной раз должна быть привлечена к спонсированию еще более расточительного европейского финансового механизма?

Вообще-то, прошлогодняя кампания по поводу общеевропейской поддержки безработных – это, как заметила Süddeutsche Zeitung, «креативное извращение идеи», озвученной Ангелой Меркель на саммите ЕС в октябре 2012 года, где бундесканцлер призвала к солидарности с теми европейцами, которые страдают от реализуемых в Европе антикризисных реформ. Так сказать, меркелевский рецепт в брюссельском исполнении.

Разумеется, что намерение руководителей ЕС обобществить на европейском уровне не только долги европейских стран, но также и обязательства перед безработными не на шутку разозлило не только немецкого канцлера. С резкой критикой по этому поводу выступили и другие ведущие политики тогдашней черно-желтой правительственной коалиции. И разговоры о системе общеевропейского страхования от безработицы, казалось, были погребены под слоем других проблем.

Общеевропейский фонд страхования по безработице

Однако в октябре текущего года Брюссель снова вернулся к этому вопросу. Только теперь предложено создать Общеевропейский фонд страхования по безработице не в границах всего ЕС, а только в пределах еврозоны. Согласно распространенному комиссаром А́ндором документу, каждая страна, в которой показатель безработицы перешагнет установленный еврократами уровень, начнет получать из этого фонда дотации в размере 50% средств, расходуемых этой страной на пособия по безработице. При дальнейшем росте безработицы будет соответственно нарастать и финансовая помощь. Причем до тех пор пока уровень безработицы в этой стране не снизится до среднеевропейского или установленного Брюсселем уровня.

Чтобы понять, каким образом распределятся роли в этой новой общеевропейской программе, достаточно взглянуть на диаграмму «Уровня безработицы в странах еврозоны», где красным цветом обозначены те государства, которым уже сегодня должна быть оказана помощь, а синим – те, кто сразу же выступит в роли донора. Отбросив такие небольшие страны, как Кипр, Словакия и Ирландия со стороны получателей помощи, а Словению, Бельгию, Финляндию, Эстонию, Мальту и Люксембург со стороны дающих помощь, можно смело сказать, что создание Общеевропейского фонда страхования по безработице приведет к тому, что Германия, Голландия и Австрия (суммарная численность безработных 3,7 млн чел.) должны будут выплачивать 50% пособий по безработице грекам, испанцам, португальцам, итальянцам и французам (суммарная численность безработных 13 млн чел.). То есть число тех, кому придется помогать, в 3,5 раза превышает число доноров. Иными словами, создание такого общеевропейского фонда приведет к тому, что Германии надо будет отправлять в виде помощи зарубежным безработным такую же сумму денег, какую сегодня ФРГ выплачивает всем вместе взятым получателям Arbeitslosengeld и HartzIV внутри страны.

Потянем?! Боюсь, что нет!

Разумеется, Берлин не на шутку испуган раскладом сил в ЕС. Тем более что позицию активной поддержки брюссельских еврократов в этом вопросе с недавнего времени приняло правительство Франсуа Олланда (François Hollande), обеспокоенного ростом безработицы во Франции. Поэтому представителю правительства ФРГ пришлось выступить с официальным заявлением по этому поводу. «Как и в прошлом году, мы категорически против создания» общеевропейского фонда страхования от безработицы», – порадовала в начале октября своих читателей газета Die Welt, ссылаясь на источник в правительственном кабинете.

Ведущие политики ЕС слишком сфокусированы на деньгах

Конечно же, Германия хочет усилить координацию европейских политиков в борьбе с высоким уровнем безработицы в некоторых государствах. Но дебаты о конкретных финансовых вливаниях надо отложить до тех пор, пока страны ЕС окончательно не договорятся о реформах, необходимых для реанимации европейского рынка труда. Эти реформы затем должны быть рассмотрены и ратифицированы национальными парламентами. Сегодня же «многие европейские руководители говорят лишь о деньгах», а не о реформах. Деньги решают многие проблемы, но далеко не все.

Создание Общеевропейского фонда страхования по безработице не порождает стимулы к проведению реформ. Как раз наоборот: страны-получатели помощи будут заинтересованы не в снижении, а в росте уровня безработицы, поскольку в этом случае финансовая помощь из фонда будет нарастать. А финансировать рост безработицы за счет новых кредитов совершенно недопустимо! К тому же тот, кто требует ввести систему общеевропейского страхования от безработицы, фактически нарушает действующие договора Евросоюза, где черным по белому записано, что социальная политика является прерогативой государств-членов ЕС. Как, впрочем, и решение насущных экономических проблем внутри страны. Поэтому недавние заявления французского министра промышленности Арно Монтебурга (Arnaud Montebourg) о том, что Германия должна ввести минимальную зарплату (Mindestlohn), чтобы за счет этого конкурентоспособность немецких предприятий снизилась, а французских – возросла, фактически балансирует на грани вмешательства во внутренние дела суверенного государства.

Согласно статистике, ни в одной другой стране Европы работающие по найму не имеют столько сверхурочных часов, сколько в Германии. И не работают так интенсивно, как здесь! Стало быть, если французы хотят повысить свою конкурентоспособность, они лишь должны начать работать дольше и продуктивнее.

И вообще, страны с высоким уровнем безработицы не должны постоянно твердить о финансовых дотациях извне и искать соринки в чужом глазу. «Создавай рабочие места, вместо того чтобы взывать о помощи!» – призвала респектабельная газета Die Welt брюссельских политиков, сфокусированных лишь на деньгах. А иначе ЕС превратится в Союз попрошаек и доноров.