Результаты переписи населения: меньше иностранцев, больше семейных

Эдуард Мармер (Ганновер)

В прошедшем апреле были опубликованы окончательные итоги проведенной два с половиной года назад Всеобщей переписи населения Германии. Согласно этой переписи, в ФРГ проживает намного меньше иностранцев и больше семейных, чем предполагалось, а фактическая возрастная структура отличается от расчетной.

Ну и что такого страшного произошло? Ну не соответствуют полученные результаты переписи, проведенной в 2011 году, данным той теоретической статистики, которой до сегодняшнего дня пользовались и Федеральное правительство, и земельные органы власти. И что? Да в том-то и дело, что статистические данные, касающиеся населения, напрямую связаны с финансами. А религиозные структуры вообще могут кардинально изменить календарный план праздников.

Баварский праздничный винегрет

Согласно абзацу 3 статьи №1 «Закона Баварии о праздниках», католический Mariä Himmelfahrt (День Вознесения Марии), приходящийся на 15 августа, является выходным днем только в тех муниципальных образованиях (Gemeinde), где численность католиков превышает число протестантов.

Поскольку до сегодняшнего дня баварские власти оперировали статистическими данными, полученными в результате переписи населения 1987 года, то Mariä Himmelfahrt был выходным днем только в 1700 из 2056 муниципальных районов. Например, трудящиеся Мюнхена и Аугсбурга в этот день наслаждались выходным, а жители Нюрнберга и Фюрта были вынуждены трудиться, как в будний день. Более того, если сотрудник мюнхенского аэропорта Мехмет Али Баканай выходил в этот праздничный день на работу, то помимо своей базовой зарплаты он получал еще и надбавку в размере 125% за работу в праздничный день (Feiertagszuschlag). В то же самое время его родной брат из Нюрнберга, Хасан Али Баканай, работающий в нюрнбергском аэропорту, вкалывал в этот день те же 8 часов, но без надбавки.

После же официальной публикации статистических данных переписи населения Zensus 2011 ситуация в Баварии изменилась: в семи муниципальных образованиях (Maßbach, Sulzdorf, Geiselwind, Gochsheim, Thüngen, Walsdorf и Leipheim) 15-е августа, начиная с 2014-го, стал праздничным днем, а в трех районах (Baiersdorf, Speichersdorf и Memmingerberg) традиционный выходной день по поводу Mariä Himmelfahrt с 2014 года отменен, поскольку в этих трех регионах число приверженцев протестантизма превысило численность католиков.

Самым курьезным случаем в этой истории является, пожалуй, ситуация в Gemeinde Thüngen, где в 2011-м из 1325 жителей 587 задекларировали себя протестантами, а 591 – католиками. Благодаря чему 15 августа объявлен здесь отныне официальным выходным. Сохранился ли этот перевес католиков (4 человека) и по сей день, неизвестно. Но раз уж праздник утвержден правительством, то жители Thüngen’а будут наслаждаться им еще как минимум 7 лет до следующей намеченной на 2021 год переписи.

Теперь несколько слов об общей численности населения. Как оказалось, в Германии в 2011 г. проживали не 82,4 млн, как считали статистики, а всего 80,8 млн человек. Сам по себе этот показатель большого значения не имеет, но с точки зрения распределения благосостояния на душу населения получается, что среднестатистический бюргер живет лучше, чем ранее предполагалось. С другой стороны, если абсолютное число низкооплачиваемых работников и получателей социальных пособий по состоянию на 2011 год разделить не на 82,4, а на 80,8 млн, а затем умножить на 100%, получится, что фактическая доля неимущего населения в ФРГ намного выше предполагаемой. А это означает, что призывы некоторых политиков остановить имущественное и социальное расслоение в «благополучной» Германии – это не просто партийные лозунги, а вектор, который должен стать приоритетным как для правящей коалиции, так и для всего политико-экономического истеблишмента. Так что «проблема бедности» в скором будущем может привести к весьма неприятным катаклизмам.

Адамы и Евы

Что же касается полов, то злые языки утверждают, что Германия постепенно движется в сторону матриархата. И не только потому, что в ФРГ на 41 млн женщин приходится всего 39 млн мужчин, а среди пожилых людей, которым перевалило за 74 года, две трети составляют женщины. Еще и потому, что, по прогнозам медиков, вероятная продолжительность жизни родившегося сегодня в Германии мальчика равна 77 годам и 4 месяцам, а девочки – 82,5 года. А всё потому, что мужчины и курят чаще, и алкоголем злоупотребляют больше, и образ жизни ведут неправильный. Так что дебаты о необходимости введения «женских квот (Frauenquote)» на предприятиях совершенно бессмысленны, поскольку женщины и так скоро будут в подавляющем большинстве.

Некоторые эксперты-статистики, однако, не так оптимистичны по отношению к прекрасному полу. Пока что курильщиков-мужчин (13,2 млн) действительно намного больше, чем курильщиков-женщин (8,5 млн). И алкоголиков больше, чем алкоголичек (ежедневно среднестатистический бюргер старше 19 лет выпивает в 4 раза больше алкогольных напитков, чем среднестатистическая бюргерша). Но в подростковой среде ситуация совершенно иная. Доля постоянных курильщиков среди 12-17– летних девочек равна 12%, а среди мальчиков – 11%. К тому же девочки начинают регулярно курить намного раньше мальчишек. А по данным еженедельника Focus, с 2009-го в больницы с диагнозом «алкогольное отравление» стали привозить больше девочек, чем мальчиков.

Однако статистика может не только огорчать, но и радовать. Оказывается, институт семьи в Германии, о кризисе которого твердят последние 20 лет, на самом деле не умирает. Согласно переписи, число состоящих в браке бюргеров составляет не 35,2, а 36,9 млн человек. То есть в ФРГ в законном браке фактически проживает на 850 тыс. больше пар, чем предполагалось. В то же самое время число холостяков и незамужних на самом деле на 2 млн 370 тыс. чел. меньше. Значительно возросло также и количество официально зарегистрированных однополых браков (eingetragene Lebens­partner­schaft), почти в 3 раза: с 11.780 (в 2006 г.) до 32.120 пар, из которых 56% – мужские и 44% – женские. А еще 40.880 совместно проживающих однополых пар пока что официально не зарегистрировали свои отношения (Mikrozensus 2012).

Следующий пункт нашего разговора:

Перераспределение финансовых ресурсов в рамках бюджетной системы

Дебаты о пересмотре межземельного перераспределения налогов (Länderfinanzausgleich), инициированные теми успешными землями (Бавария, Гессен, Баден-Вюртемберг), которым надоело финансировать живущих не по средствам земли (Берлин, Саксония, Бремен), продолжаются уже несколько лет. Дошло даже до того, что Бавария и Гессен подали жалобу в Федеральный конституционный суд. Кроме того, постоянным предметом споров является и система коммунального финансирования (kommunale Finanzausgleich). Ведь величина трансфертов из центра на местный уровень зависит от численности жителей в том или ином регионе и населенном пункте: чем больше людей там проживает, тем больше денег (в том числе из европейских источников) поступает в бюджеты муниципалитетов, и большее число депутатов может заседать в местных органах власти.

Итоги переписи произвели эффект разорвавшейся бомбы! Оказалось, что, например, в Берлине и Гамбурге на самом деле обитают на 18.000 и 8.000, соответственно, меньше человек, чем предполагалось. А в Билефельде и Мюнстере на 3.800 и 2.200 больше. Значит, Берлин и Гамбург будут теперь получать из общей «торбы» намного меньше, чем раньше, а Билефельд и Мюнстер – больше. Кроме того, часть полученных в 2012 и 2013 годах денег Берлину придется вернуть назад, а это ни много ни мало – 470 миллионов евро, которых у погрязшей в долгах столицы нет и в помине.

Так что города и федеральные земли, которые в течение многих лет сквозь пальцы смотрели на подозрительно «растущую» численность населения, сегодня оказались в стане проигравших и обозленных. Как, например, Оснабрюк. До переписи 2011-го здесь проживали теоретически 165,000 чел. Согласно же переписи, фактическое число жителей равно 154.500, то есть на 10.500 чел. меньше. Из-за чего поступления в городскую казну из федерального бюджета должны теперь сократиться почти на 7 млн евро в год. Потерять такую уйму денег отцы города не хотят и потому намерены обжаловать данные переписи в судебном порядке.

По тому же самому сценарию уже действуют их собратья по несчастью на юге. Маннхайм, Хайльбронн, Эслинген и некоторые другие города Баден-Вюртемберга поспешили обратиться в суд с требованием о пересмотре итогов переписи. Ежегодная дотация на каждого жителя в этом регионе равна 1000 евро. Стало быть, например, Маннхайм, численность населения которого из-за переписи «сократилась» на 23.500 человек, может не досчитаться 23,5 млн евро в год. Согласитесь, сумма немалая.

Кстати, фактическое убывание жителей в конкретном населенном пункте приведет еще и к сокращению государственных дотаций на строительство социального жилья, что вряд ли будет способствовать обузданию роста арендной платы, который из месяца в месяц ставит один рекорд за другим. Особенно в Гамбурге и Берлине.

Иностранцев и стариков меньше, чем предполагалось

А вот что касается возрастной структуры, то здесь особых расхождений не выявлено. На каждые 100 человек в возрасте от 20 до 65-ти приходится 34 человека старше 65-ти и 30 младше 20-ти лет. Значительные расхождения были зафиксированы лишь в возрастных группах от 20 до 39 лет (по данным переписи – 20,3 млн) и старше 80-ти лет (4,2 млн человек). Число детей и подростков откорректировано всего на 1%, их в Германии по состоянию на 2011-й проживало 15,8 млн человек.

Большой неожиданностью, однако, стало число иностранцев. Оказалось, что в республике на момент проведения переписи обитали не 6,7 млн ненемецких граждан, а всего 6,2, то есть на полмиллиона меньше. А в таких землях, как Бранденбург, Тюрингия, Берлин и Северный Рейн-Вестфалия, количество иностранцев по итогам переписи «сократилось» на 35%, 33%, 20% и 15%, соответственно. Правда, на сегодняшний день число фактически проживающих в ФРГ иностранных граждан не только достигло «ошибочной» отметки 2011-го года, но и намного ее превзошло. По состоянию на конец 2013-го в Германии были зарегистрированы 7,6 млн иностранцев, а число выходцев из эмигрантской среды выросло до 15 млн, или 19% от общей численности населения Германии.