Ангела Меркель. Политическая карьера

Беженцы и политическая карьера Ангелы Меркель

Александр Кротов (Эссен)

Белка в колесе истории

Вся политическая карьера Ангелы Меркель – это преодоление кризисов. В 1999-м разразился финансовый скандал, который смел «вечного канцлера» Гельмута Коля с поста почетного председателя ХДС, а Вольфганга Шойбле – со вполне реального поста «просто» председателя. Меркель, умело сыгравшая на скандале, возглавила партию. В 2002 году она уже претендовала на кресло канцлера, но вовремя почувствовала, что партийная элита «прокатит» ее на выборах официального кандидата, что означало бы закат карьеры. Она «уступила площадку Эдмунду Штойберу очень вовремя, потому что на выборах «карта легла» в пользу СДПГ и Герхарда Шрёдера. Через три года, на досрочных выборах в бундестаг, ХДС, в общем-то, потерпел поражение, которое Меркель сумела обернуть победой. Она умело лавировала при создании правящей коалиции. Потом был кризис 2008-го, из которого Меркель сумела выйти сильнее, чем была, сдержав обещание, данное гражданам о безусловной защите их вкладов. В 2011 году случилась Фукусима и резкий поворот в отношении к ядерной энергетике, тоже принесший очевидный электоральный эффект. В 2013-м маячил призрак распада ЕС из-за Греции – и снова Меркель оказалась «со щитом». На первых ролях была она и в ходе украинского кризиса. Сейчас «вечному канцлеру №2» сулят крах по причине ее "Wir schaffen" (Мы справимся!)

Не нужен нам берег турецкий?

После «Wir schaffen» на Меркель оказывается колоссальное давление с требованием ограничить число беженцев. С октября она буквально стала турецким «челноком», посетив ключевую страну маршрута беженцев шесть раз начиная с октября, в т.ч. уже три раза в начавшемся году. Но количество ее поездок в Турцию никак не переходит в качество.

Во время визита в начале февраля турецкая сторона согласилась сотрудничать с немецкими волонтерскими организациями для помощи беженцам и проводить согласованные действия полиции двух стран в противодействии нелегальным перевозчикам мигрантов. Это явно не тот результат, за которым Меркель ехала в Анкару.

На совместной пресс-конференции Меркель и премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу сошлись в том, что десятки тысяч людей в Сирии подвергаются нечеловеческим страданиям от усилившихся бомбардировок, в основном российской авиации, и это обесценивает какие-либо мирные переговоры.

О том, как обходится Турция с курдами, и о том, как массово нарушаются права человека в самой Турции, г-жа канцлер благоразумно не стала говорить. Ведь главная «конфетка», которая имеется в распоряжении ЕС – это форсирование переговоров о членстве Турции в Евросоюзе.

А пока Турция всё никак не получит согласованные 3 млрд евро, и Давутоглу заявляет, что неразумно ожидать от Турции, что она полностью возьмет на себя бремя ответственности за беженцев с Ближнего Востока.

Продвижение переговоров планировалось на саммите ЕС с участием Турции, но тут случился жестокий теракт в Анкаре, и Давутоглу не смог участвовать в саммите.

Второй пакет реформ

В феврале правящая коалиция Германии приняла второй пакет мер для решения проблем кризиса мигрантов. Какие меры предусматривает этот пакет?

Прибывающие беженцы получают право на ограниченную (субсидиарную) защиту – их нельзя выслать из страны, пока на родине есть угроза их жизни, но они не могут в течение двух лет рассчитывать на воссоединение семей.

Страны Магриба признаны «странами безопасного происхождения», что позволит отправлять беженцев на родину. Такие соискатели убежища должны размещаться в специальных лагерях (отдельно от других беженцев), а их дела рассматриваться в ускоренном порядке. Им запрещено свободно передвигаться по Германии, они должны оставаться «в пределах досягаемости» регионального ведомства, принявшего их документы. Нарушение этого порядка влечет за собой сокращение финансовых дотаций. Федеральное правительство согласовало со странами происхождения этой категории беженцев предоставление финансовой помощи для организации целевых программ по трудоустройству и профессиональному обучению репатриантов. По мнению экономистов, это обойдется дешевле, чем содержать в Германии армию «лишних ртов», которым на родине ничего не угрожает.

Эти меры касаются нескольких десятков тысяч человек, и многие считают, что на фоне семизначных цифр прибывающих беженцев они практически не сказываются на решении проблемы беженцев. Не соглашусь: если не принимать мер к «экономическим беженцам», их количество тоже очень скоро будет измеряться семизначными цифрами.

Право на ПМЖ должно предоставляться мигрантам не ранее чем через пять лет после получения статуса беженца. Для этого они должны сдать экзамен по владению языком, знанию немецкой правовой и социальной системы, не совершать правонарушений и быть в состоянии обеспечить себя и семью и вносить взносы в Пенсионный фонд.

Беженцам придется вносить плату за участие в интеграционных курсах – 10 евро с человека. Те, кто по приезде в Германию сможет освоить профессию, получат право остаться в стране на два года для трудовой деятельности.

На уровне федерального и земельных правительств будет создана специальная рабочая группа для ускоренной разработки концепции интеграции беженцев.

Ангела Меркель, наконец, стала разъяснять, что означает знаменитое Wir schaffen. С трибуны съезда ХДС она объявила беженцам: «Мы ожидаем, что, когда наступит мир в Сирии, вы вернетесь на родину, помня, что получили в Германии".

Саммит без Турции

Еще до саммита ЕС собрался саммит так называемой вышеградской четверки – Венгрии, Польши, Чехии и Словакии. Заявление словацкого премьера Роберта Фицо перед началом саммита ничего хорошего Германии не сулило: «Германия совершила ошибку, проводя политику открытых дверей для беженцев, и хочет заставить теперь других платить за это». Г-ну Фицо можно было бы напомнить, что Германия вносит в общую копилку ЕС гораздо больше, чем получает из нее, тогда как Словакия ровно наоборот, но сейчас не об этом речь.

Вышеградская четверка прямо оппонирует германскому правительству, демонстрируя, что у стран Восточной Европы свои представления о защите границ. Члены четверки подчеркнули, что одно из звеньев «балканского маршрута» беженцев (Греция – Македония – Сербия – Венгрия – Австрия – Германия), а именно Македония, не входит в ЕС, а потому испытывает неподъемную нагрузку. Страны четверки предложили план «Б», по которому они поддержат Македонию техническими средствами и полицейскими силами для закрытия границы между Македонией и Грецией. Сразу после этого последовало заявление сербов о перекрытии и их границы с Македонией. Остановит это беженцев или направит их через Болгарию и Албанию? Сербы могут закрыть и эти границы, но есть еще линия Албания – Косово – Сербия, и тут сербам придется туго, поскольку границы с Косово они не признают, а как перекрывать то, что для них не существует?

Австрийцы заявили о введении жестких квот. Еще ранее появилось заявление Франции об отказе в дальнейшем приеме беженцев.

Позиции Меркель до саммита были незавидными. Единства в ЕС в ближайшее время ожидать не приходится, и ход саммита это только подтвердил. Никто из его участников не поддержал идеи проведения единой политики в кризисе беженцев и общеевропейских квот. В итоговом заявлении страны ЕС оставляют за собой право высылать нелегальных мигрантов в первую безопасную страну, т.е. в Грецию.

Директор Центра европейских политических исследований Даниэль Гросс считает единственным реалистичным решением создание возможно большего количества преград, так называемого «каскада препятствий», который заставил бы беженцев отказаться от движения в Европу.

(Попробуйте в абзаце о плане "Б" вышеградской четверки или в абзаце о каскаде препятствий найти место для слов «гуманизм» и «человечность». Получается? И у меня не получилось. Но в том, чтобы бесконтрольно принимать в Европе миллионы и миллионы людей, в конечном счете тоже не просматривается ни гуманизма, ни человечности. Что с этим делать? Сколько людей сейчас ломают над этим головы! И только те, кто сыплет бомбы на невинных людей, плевали на эти проблемы с высокой колокольни. Им это только на пользу).

Ангела Меркель не оставляет надежд на взаимодействие с Турцией как приоритетном направлении разрешения кризиса. Чтобы выйти из тупика, она предложила собрать чрезвычайный саммит совместно с Турцией в начале марта. Наверное, никто не оставляет надежду найти выход, поскольку ее предложение встретило поддержку коллег. Меркель предлагает на новом саммите расширить повестку дня и не ограничиваться ранее намеченными совместными мерами ЕС и Турции.

Границу – на замок?

Есть источники, сообщающие, что в недрах немецкого МВД есть план демонстрации того, чем чревато закрытие границ внутри ЕС. Во что вылилась полная прозрачность немецкой границы, мы уже знаем, а во что выльется их полная непрозрачность?

По расчетам, для обеспечения надежного заслона на немецкой внешней границе по всему периметру требуется контингент в 150 тыс. человек. Для этого пограничники должны быть усилены полицейскими подразделениями.

Для въезда в Германию все граждане, имеющие на это право, должны будут предъявлять документы. Как только это начнется, на автострадах, соединяющих страны Шенгена, возникнут пробки на много километров. В этих пробках будут стоять не столько туристы, сколько люди, живущие по одну сторону границы, а работающие по другую – таких людей в Германии ни много ни мало 1,7 миллиона. Компанию им составят грузовики, каковых за год пересекают внутренние границы 57 миллионов. Умножьте это число на 55 евро в час стоимости простоя грузовика и на количество часов простоя. Многие предприятия, получающие запчасти из-за рубежа, не имеют собственных складов, а работают с колес – их конвейеры будут стоять столько, сколько стоят грузовики на границе. Разделение труда в Европе сейчас дошло до того, что товар производится в одной стране, а фасуется в другой. В трубу полетят миллиарды евро.

Придется ли Германии ставить такой эксперимент или госпоже канцлер удастся склонить коллег искать другие пути выхода из кризиса? Ведь в своей политической карьере Меркель не раз выходила победителем из самых сложных кризисов.