Brexit продлится еще два года и непонятно к чему приведе

Brexit продлится еще два года и непонятно к чему приведет

Британцы отправились в неизвестность

Выход Великобритании из ЕС сильно затянулся. Референдум прошел в июне прошлого года, но развод начинается фактически только сейчас. Чем объяснить такую задержку? И что теперь будет происходить?

С чего начинается бракоразводный процесс? С решения разойтись? Нет, с того, что одна из сторон подает на развод. Только после этого запускается длительная, изматывающая и дорогостоящая юридическая процедура размежевания, раздела детей и имущества.

Решение уйти из Европейского союза (Brexit) британцы приняли почти год назад – на референдуме 23 июня 2016 года. Однако официальное письмо о запуске процедуры выхода премьер-министр Соединенного Королевства Тереза Мэй направила в Брюссель лишь 29 марта 2017 года. Целых девять месяцев понадобились ее правительству для того, чтобы совершить самый первый, самый формальный и, казалось бы, самый легкий шаг: получив наказ избирателей, подать на развод.

Почему Лондон так долго медлил? Да потому, что у противников членства в Евросоюзе в рядах правящих консерваторов не было не только конкретного плана, но даже общей концепции выхода из ЕС, так что после неожиданной победы на референдуме им пришлось все это срочно разрабатывать. Иными словами, агитируя за развод, сторонники Brexit понятия не имели, как именно они будут его осуществлять – и, тем не менее, звали за собой избирателей. Это – вопиющий пример популизма, когда политики в борьбе за власть или просто ради саморекламы обещают людям простые и быстрые решения комплексных проблем, совершенно не заботясь о последствиях своих слов.

График начавшегося развода

Нет, простого и быстрого Brexit не будет и быть не могло. Если брак с общим хозяйством и многочисленными совместными детьми продолжался четыре с лишним десятилетия, расторгнуть его в два счета невозможно. Пока график размежевания выглядит так. В ответ на письмо из Лондона Брюссель назначил на 29 апреля саммит Евросоюза, чтобы главы государств и правительств остающихся 27 стран выдали переговорщикам ЕС мандат и директивы. И только в мае начинаются переговоры.

Продлятся они два года. Так предусмотрено Лиссабонским договором, заменяющим Евросоюзу конституцию. В 50-й статье сказано, что страна прекращает членство в ЕС в день вступления в силу достигнутого соглашения о выходе – либо автоматически через два года с момента подачи письменного заявления. Поскольку досрочной договоренности из-за крайней сложности предстоящего развода никто не ждет, можно исходить из того, что Великобритания прекратит свое участие в европейском интеграционном проекте и общем рынке 29 марта 2019 года.

Думается, многие сторонники Brexit, голосуя за него в июне 2016 года в надежде поскорее «избавиться от диктата Брюсселя», никак не ожидали, что расставание растянется на столь долгий срок. И их уж точно не предупредили о том, что лозунг «хватит кормить Евросоюз» первым делом обернется для британских налогоплательщиков гигантским счетом от ЕС.

За что ЕС требует 60 миллиардов евро?

Именно столько Брюссель потребовал от Лондона в связи с Brexit. И это вовсе не какой-то штраф «отщепенцам». Просто Великобритания как член ЕС с 1973 года за минувшие десятилетия взяла на себя обязательства участвовать в финансировании различных программ и проектов (инфраструктурных, экономических, научных и т.д.), многие из которых завершатся уже после ее выхода из Евросоюза. Поскольку британский взнос твердо запланирован, ЕС считает себя вправе взыскать с британцев все причитающиеся с них суммы.

К тому же Соединенное Королевство, все эти десятилетия пользовавшееся услугами чиновников ЕС, ежегодно вносило свою долю в их пенсионное обеспечение. Brexit не может стать основанием для отказа от финансирования нынешних и будущих пенсий, считают в Брюсселе, и в Лондоне с этим, в принципе, согласны. Правительство Терезы Мэй заверило, что Великобритания «как всегда» выполнит свои обязательства. Но будут ли это непременно 60 миллиардов, должно решиться в ходе переговоров.

Ведь британцы, в свою очередь, потребуют учесть их долю в принадлежащей органам ЕС недвижимости в Брюсселе, Страсбурге, Люксембурге, в капитале Европейского инвестиционного банка, в другой собственности. В общем, предстоит обычное при разводе дело – кропотливая работа по оценке и разделу совместно нажитого имущества, а также по определению размера взаимных выплат. Только договариваться тут придется по такому огромному количеству позиций, что и двух лет может не хватить.

Брюссель начнет c гуманитарных вопросов

Брюссель требует в ходе начинающихся переговоров сосредоточиться сначала на двух вопросах: гуманитарном и финансовом. Ведь в Соединенном Королевстве обосновались порядка 3,2 миллиона граждан Евросоюза, одновременно около 1 миллиона британцев пустили корни на территории ЕС. Пока все они пользуются равными правами, но что будет после Brexit? Необходимо четко определить дальнейший статус этих людей, их права на постоянное проживание, на получение социальных услуг и пенсий.

Лишь решив эти вопросы и согласовав сумму, которую Великобритания должна выплатить покидаемой «семье», можно будет перейти к созданию зоны свободной торговли, убеждены в ЕС. Брюссель настаивает на формуле: сначала осуществим развод – потом будем закладывать основы будущих отношений. Лондону хотелось бы вести переговоры параллельно, потому что для него первостепенное значение имеет сохранение свободного доступа к единому европейскому рынку. Однако в данном случае британцам явно придется уступить.

Считается, что по гуманитарным вопросам согласие будет найдено быстрее всего. Несмотря на то, что сокращение числа мигрантов было одним из главных требований сторонников Brexit, британское правительство, похоже, согласится закрепить за уже живущими в стране гражданами ЕС их нынешние права (в том числе и потому, что Великобритании нужны рабочие руки), но ограничит дальнейший приток европейцев. По деньгам договориться будет значительно труднее. Но самым сложным делом окажется, видимо, формирование на новой основе единого торгово-экономического пространства.

Свободная торговля и свободная Шотландия

Если остающиеся в Евросоюзе страны направляют в Соединенное Королевство 7 процентов своего экспорта, то в эти 27 государств идут 44 процента британских экспортных поставок. Поэтому сохранить беспошлинный доступ к европейскому рынку – для Лондона задача первостепенной важности. Однако переговоры о создании зон свободной торговли длятся обычно как минимум несколько лет. Если они начнутся лишь после достижения всех договоренностей по размежеванию, завершить их к марту 2019 года не удастся.

В таком случае на пути товаров и услуг между Соединенным Королевством и Евросоюзом на неопределенный срок возникнут преграды в виде импортных пошлин, от которых пострадает бизнес по обе стороны Ла-Манша. Хотя британские компании в силу высокой зависимости от рынка ЕС понесут более ощутимые потери.

Насколько серьезным окажется ущерб для британской экономики? Этого не знает никто. Оптимисты обращают внимание на то, что после референдума никакого спада в Соединенном Королевстве не произошло, наоборот, рост ВВП даже несколько ускорился. Но это связано с обвалом национальной валюты сразу после голосования: подешевевший фунт повысил конкурентоспособность британского экспорта и ограничил импорт. Другая причина состоит в том, что до 29 марта 2017 года Brexit фактически не начинался, и ориентированные на европейский рынок компании не спешили, к примеру, переносить части своего бизнеса из Великобритании на территорию ЕС.

Однако сейчас, после официального старта развода, этот процесс пойдет. Одновременно все больше будет сказываться отрицательный эффект девальвации фунта – снижение покупательной способности британского населения. К тому же многие фирмы в ожидании итогов переговоров о Brexit и создания зоны свободной торговли будут воздерживаться от инвестиций. Обернется ли все это экономическим спадом или дело ограничится лишь замедлением роста ВВП? Непонятно.

Абсолютно непредсказуемым остается и развитие событий вокруг Шотландии. После проигранного в 2014 году референдума о независимости шотландские сепаратисты 28 марта 2017 года, за день до того, как Тереза Мэй подала на развод с ЕС, приняли в парламенте в Эдинбурге решение провести в конце 2018 или в начале 2019 года повторное голосование о выходе из Соединенного Королевства, сославшись на то, что подавляющее большинство шотландцев хочет остаться в Евросоюзе.

Обострение политической ситуации началось также в Северной Ирландии и Гибралтаре – там население тоже решительно против выхода из ЕС. Количество проблем, которые теперь, после официального старта Brexit, лавиной обрушатся на Лондон (сложнейшие переговоры, охлаждение экономики, сепаратизм), столь велико, что некоторые даже не исключают такого варианта: года через полтора британцы убедятся, что развод принесет им несравнимо больше вреда, чем пользы, и дадут задний ход. Пока, правда, отказ от Brexit представляется маловероятным. Хотя кто знает…

Когда верстался номер: Тереза Мэй совершенно неожиданно объявила о досрочных выборах, и парламент 19 апреля назначил их на 8 июня. Так что спустя год после референдума британцев вновь ждет избирательная кампания и голосование, что приведет к дальнейшей задержке переговоров о Brexit. 

«Курс Консалтинг» (Кёльн)