Урсула фон дер Ляйен – новый председатель Еврокомиссии

Результаты майских выборов в Европарламент сломали привычную схему назначения председателя Еврокомиссии, при которой эту должность занимал Spitzenkandidat – лидер парламентского большинства. Несколько «серий» по выдвижению тех или иных кандидатов завершились довольно быстро и весьма неожиданно: председателем Еврокомиссии избрана министр обороны ФРГ Урсула фон дер Ляйен.

Структура Европарламента после выборов

До выборов было много разговоров об ожидаемом триумфе правых популистов. Что можно сказать о результате выборов? Даже после объединения в одну фракцию («Идентичность и демократия») депутатов от правопопулистских партий девяти стран они стали пятой по численности фракцией в Европарламенте после консерваторов, социал-демократов, либералов и зеленых. Если вспомнить, что до выборов они планировали стать третьей силой, то это, конечно, неудача. Но при этом фракция имеет 73 мандата, то есть вдвое больше, чем было в парламенте предыдущего созыва (36). Рост обусловлен значительной поддержкой итальянской «Лиги» и тем, что немецкие депутаты от «Альтернативы для Германии» перешли в эту фракцию, раздружившись с евроскептиками из Великобритании.

Заметим, что правоцентристы и левоцентристы потеряли в численности фракций соответственно 38 и 34 мандата, которые «подобрали» в основном либералы и зеленые (+37 и +17).

Это означает, что две самые большие фракции (назовем их для простоты не право- и левоцентристами, а условно «христианскими демократами» и «социал-демократами») отныне потеряли возможность вдвоем проводить своих кандидатов на главные европейские должности, а вынуждены договариваться с третьими, четвертыми, в которые, к счастью для «больших», не попали популисты.

А кто сегодня, собственно, «европейцы» и «евроскептики»? CDU/CSS принято считать одной партией, но сейчас CSS – проевропейская партия? А если вспомнить отношение CSS к вопросу миграции? Чем оно отличается от позиции евроскептиков?

Польская «Право и справедливость» и венгерская ФИДЕС имеют репутацию евроскептиков, но разве они ратуют за роспуск Евросоюза? Ни в коем случае! Им не нравится то, что они называют вмешательством во внутренние дела и критика в свой адрес, но очень нравятся ежегодные субсидии ЕС. При этом правящая польская партия придерживается жесткой линии по отношению к России, а венгерская выступает за развитие отношений с ней.

О том, чего можно ожидать от работы нового парламента, можно говорить много, но сегодня нас интересует, как складывалась ситуация с выборами председателя Еврокомиссии. Личность председателя будет играть большую роль в том, куда пойдет ЕС дальше.

Как фон дер Ляйен стала ведущим кандидатом

До выборов в качестве Spitzenkandidat выступал лидер фракции «христианских демократов» в ЕС Манфред Вебер, которого поддерживал и действующий председатель ЕК Жан-Клод Юнкер. Однако потеря партией Вебера большинства в парламенте обострила споры вокруг его кандидатуры, причем главным оппонентом немецкого кандидата выступил президент Франции Эмманюэль Макрон. Шансы Вебера стремительно снижались, и на встрече «двадцатки» в Осаке лидеры стран ЕС окончательно решили отказаться от идеи избрания Вебера.

Отказ от Spitzenkandidat означал, что нужно запускать другую процедуру выборов. Утверждать кандидатуру теперь нужно было сначала квалифицированным большинством Евросовета, а потом и членами Европарламента.

Казалось, что сложилась патовая ситуация: кандидаты менялись, их было немало, но ни один из них не получал поддержки для избрания. Последний «круг» случился во время заседания на саммите ЕС 30 июня, давшем нулевой результат. Запахло парламентским кризисом. Но уже через пару дней Европа узнала имя нового и, как оказалось, последнего кандидата – Урсулы фон дер Ляйен.

Нельзя сказать, что изменение процедуры было встречено единодушно. Тогдашний председатель Европарламента Антонио Таяни резко выступил против этого, заявив, что все фракции Европарламента придерживаются той же позиции, что и он: председателем ЕК должен быть только Spitzenkandidat.

Не понравилось нововведение и Ангеле Меркель. А вот Макрон поддержал эту идею, заявив, что Еврокомиссии нужен не Вебер, а кто-то другой. В роли «другого» Макрон видел Мишеля Барнье, главного переговорщика от ЕС по делам брекзита. Но поддержка изменения процедуры оказалась успешной, а поддержка Барнье таковой не стала.

Кто первым произнес вслух имя фон дер Ляйен на саммите, в прессе не говорится, но кто в ее назначении заинтересован больше других, догадаться не трудно.

Голосование было непростым

Перед решающим голосованием скептики утверждали, что у фон дер Ляйен немного шансов быть избранной. Что же склонило парламентариев сделать выбор в ее пользу?

Прекрасная предвыборная речь, говорят сейчас многие. В сравнении с не ахти каким оратором Юнкером фон дер Ляйен выглядит блистательно.

Сколь сложным было гол

осование, говорят цифры. За назначение фон дер Ляйен  проголосовали 383 депутата против 327 при 22 воздержавшихся. Наверное, не стоит сбрасывать со счетов и то, что в институтах ЕС большую роль играет принцип гендерного равенства, и депутатам понравилась идея увидеть во главе ЕК женщину, да еще и многодетную мать.

Немного о личности нового председателя ЕК

Почему немного? Потому что Урсула фон дер Ляйен много лет у нас на виду, занимая в течение почти полутора десятков лет в Германии посты министра по делам семьи, министра труда и социальных вопросов и министра обороны (кстати, тоже первая женщина на этом посту).

В политику фон дер Ляйен пришла поздно – в 43 года, а впервые оказалась парламентарием (в ландтаге Нижней Саксонии) – в 45 лет. На федеральный уровень ее вывела Ангела Меркель практически сразу после вступления в должность канцлера.

Почему фон дер Ляйен так долго оставалась в стороне от политики, если она потомственный политик?

Ведь ее отец – бывший премьер-министр Нижней Саксонии Эрнст Альбрехт. Да и родилась она в 1958 году в Брюсселе, где ее отец работал (внимание!) – в Еврокомиссии! Ну, как не избрать председателем Еврокомиссии человека, который в ней родился?!

О какой политике могла идти речь в молодости Урсулы, если она родила семерых детей, причем последнего – в 41 год? И насколько незаурядна эта женщина, которая стала блистательным политиком первого ряда?

В прессе  часто задают вопрос: как могут тремя ведущими европейскими странами руководить Меркель, Макрон, Мэй, не имеющие детей? Если к ним добавить фон дер Ляйен, а количествоее детей разделить на четверых, то получится 1,75 – больше, чем приходится на одну женщину в Германии. Так что теперь в европейском руководстве с детьми – всё нормально.

На всех министерских постах в адрес Урсулы раздавалось много критики. Она никогда не боялась признавать свои ошибки. Больше всего ей досталось на посту министра обороны за привлечение к работе министерства специалистов со стороны. Никто при этом не хочет вспоминать, что подобный шаг был сделан Робертом Макнамарой, отцом политического анализа, который признан весьма успешным в организации вооруженных сил США. Ее критикуют за недостатки в работе Военного ведомства, но эти недостатки – результат ее работы или результат ее смелости в освещении недостатков? Никто не упрекнет госпожу министра, что она оставляет Ведомство в худшем состоянии, чем принимала. Совсем наоборот.

Предвыборная речь фон дер Ляйен

Основные пункты своей программы новый председатель ЕК обозначила в своей предвыборной речи так:

– к 2050 году Европа должна стать «первым климатически нейтральным континентом в мире», то есть континентом с нулевым негативным влиянием на окружающую среду;

– Евросоюзу необходимо проводить собственный военный курс, не лишая при этом НАТО статуса краеугольного камня коллективной безопасности;

– пообещала предложить новый Пакт об иммиграции и реформу Дублинской системы, которая позволит восстановить полную свободу перемещений в границах Шенгенской зоны;

– главным элементом реформ станет повышение эффективности европейской службы пограничной и береговой охраны;

– в социальной сфере нужно добиться сокращения уровня безработицы, контроля за обеспечением прав детей и гендерного равноправия.

А что будет с постом министра обороны Германии?

Нам, живущим в Германии, не менее важно, кто возглавит Министерство обороны ФРГ. Собственно, решение уже принято, и оно стало в какой-то мере неожиданным. Преемница Ангелы Меркель на посту председателя CDU Аннегрет Крамп-Карренбауэр, за которой уже прочно закрепилась аббревиатура АКК, неоднократно заявляла, что не видит себя на посту федерального министра в правительстве Ангелы Меркель. Но карта легла иначе – ведь и о новом назначении фон дер Ляйен еще несколько недель назад не было известно.

Что ж, для АКК такое назначение – одновременно вызов и шанс. Работа в «оборонке» – это огромный опыт работы с большим бюджетом и активная работа на международной арене. Если она будет успешным министром обороны, то это прямая дорога к креслу канцлера, провал же может повернуть карьеру вспять. А до сегодняшнего дня эта карьера была успешна на всех этапах, недаром АКК заслужила шутливое прозвище «универсальное оружие».

Возвращаясь к теме Еврокомиссии, в которой вопросов, как всегда, больше, чем ответов, отметим, что практические результаты станут проявляться только после 1 ноября, когда сформируется состав Еврокомиссии и Урсула фон дер Ляйен приступит к выполнению обязанностей.

Александр Кротов (Эссен)

Читайте также:

1. Не слишком ли поспешили «отцы-основатели» ЕС в 2004.м? Журнал «Партнёр», № 6 / 2019. Автор А. Кротов
2. Какая нам выгода от Евросоюза. Журнал «Партнёр», № 5 / 2019. Автор «Курс Консалтинг»
3. Выборы в Европарламент 2019. Момент истины для Евросоюза. Журнал «Партнёр», № 5 / 2019. Автор А. Кротов