Итоги Нормандского саммита

Об этом событии начали говорить чуть ли не с того момента, когда Владимир Зеленский был избран президентом Украины. Сколько было спекуляций по этому поводу! Одним из наиболее часто повторяемых прогнозов было предположение, что неопытный, «зеленый» политик Зеленский «прогнется» под прожженного Путина и отдаст ему на съедение Украину.

«Варта на Банковой»

Чтобы этого не допустить, перед отъездом Зеленского в Париж была устроена предупредительная акция, получившая название «Варта на Банковой», т.е. стража возле резиденции президента. На вече собралось несколько тысяч человек. Организаторы объявили, что акция станет бессрочной, если Зеленский перейдет хотя бы одну из так называемых «красных линий». Как заметил первый президент Украины Леонид Макарович Кравчук, когда лидер страны едет на такую ответственную встречу, он должен за своей спиной чувствовать сплоченность и поддержку всего народа, а тут оппозиционные политики заводят речь чуть ли не об угрозе импичмента. На Майдане высказывались иначе: «Мы пришли продемонстрировать поддержку президенту, чтобы он был уверен в том, что мы есть. И пусть он завтра принимает правильные решения». После саммита координаторы акции, объявив о ее завершении, с удовлетворением отметили, что президент не допустил сдачи национальных интересов.

Переговоры в Париже

Всё это, можно сказать, политический антураж, а теперь – по существу. 9 ноября 2019 года в Париже состоялась встреча лидеров Франции, Германии, России и Украины, т.н. «нормандской четверки». Последняя встреча в таком формате проходила в 2016 году. Тогда за столом переговоров встречались Олланд, Меркель, Путин и Порошенко. В 2019 году Олланда заменил Макрон, а Порошенко – Зеленский.

Надо отметить, что переговоры в «нормандском формате» являются не спонтанным, а тщательно подготовленным мероприятием, в котором все вопросы подробно обсуждаются на уровне экспертов и проекты решений уже подготовлены. Встреча была посвящена урегулированию конфликта на Юго-Востоке Украины и в широком плане возвращению оккупированных территорий, в том числе Крыма. Первоначально планировалось, что переговоры продлятся три часа, однако они продолжались около восьми часов, причем переговоры велись то вчетвером, то – в двустороннем формате.

Основные результаты

Оставляя в стороне ход переговоров и заключительную пресс-конференцию, рассмотрим основные итоги. Самыми важными результатами стали достигнутые в Париже договоренности о полном прекращении огня и обмене удерживаемых с двух сторон лиц в формате «всех на всех» до конца 2019 года. 18 декабря были согласованы списки этих лиц.

Вторым по значимости итогом была договоренность о том, что следующая встреча «нормандской четверки» состоится через четыре месяца в Берлине. Однако многие комментаторы сомневаются в реализуемости этой договоренности, потому что вряд ли удастся за столь короткий срок подготовить какие-то новые, прорывные решения.

Третьим результатом можно считать сдвиг с мертвой точки переговоров по транзиту газа через территорию Украины. Сегодня уже известно, что практически переговоры завершены и заключен договор о транзите газа сроком на пять лет. Кроме того, договорились к концу марта 2020 года развести войска на линии разграничения еще в трех населенных пунктах.

Теперь о тех вопросах, где прогресса достичь не удалось. Основным камнем преткновения является вопрос о реализации Минских соглашений в части проведения выборов на временно оккупированных территориях Донбасса и о передаче участка российско-украинской границы под контроль вооруженных сил Украины (ВСУ). Российская сторона настаивала на том, что сначала нужно провести выборы, как это прописано в Минских соглашениях, а потом передать границу под контроль ВСУ. Зеленский говорил о том, что никаких выборов под дулами пулеметов не может быть. Здесь позиции сторон были диаметрально противоположны, и пока не видно возможности их сближения. Вторым пунктом, по которому не было достигнуто соглашение, был вопрос о федерализации Украины и внесении соответствующих изменений в Конституцию страны.

Послесловие

Несколько слов о незыблемости Минских соглашений. После саммита канцлер Германии сказала, что эти соглашения – не каменная стена. Удивительно, но никто не обратил внимание на такой прецедент. Недавно Дональд Трамп денонсировал ядерный договор с Ираном, подписанный его предшественником Обамой, Россией и странами Евросоюза. Все поохали, поахали и – не более того. Недаром говорят: где сила, там и правда. К сожалению, сегодня Украина – слабое государство, но хотелось бы, чтобы правда всё-таки была на ее стороне.

Григорий Калихман (Дортмунд)

Читайте также:

1. Пять месяцев президенства Зеленского. Украинская правда. Журнал «Партнёр», № 11 / 2019. Автор Г. Калихман
2. Киевская осень. Взгляд инсайдера. Журнал «Партнёр», № 10 / 2019. Автор Г. Калихман
3. 100 дней президента Зеленского. Журнал «Партнёр», № 9 / 2019. Автор Г. Калихман