Пакет безопасности – Sicherheitspaket

Что он дает гражданам – и чего «недодаст» нелегальным иммигрантам

Правила приема беженцев ужесточаются. В первую очередь усложняются условия, при соблюдении которых можно рассчитывать на признание статуса беженца. А также, при определенных условиях, могут быть сокращены (даже до нуля!) размеры пособий, выплачиваемых беженцами. С другой стороны, упрощаются условия высылки из страны неугодных иммигрантов. Такова суть «пакета безопасности» (Sicherheitspaket), принятого двумя частями (в нем два новых закона).

Оба документа разработаны по инициативе правительства. В них определены меры по укреплению внутренней безопасности и по снижению нагрузки на социальную систему страны. Гражданам эти новшества должны принести больше спокойствия и уверенности «в сегодняшнем дне». А вот иммигрантам с шаткими основаниями для дальнейшего пребывания в Германии, наоборот, – больше беспокойства и чемоданных настроений.

Одним из поводов для разработки нынешних мер безопасности стали пресловутые «мессер-атаки» – участившиеся нападения «нестабильных» беженцев на прохожих в Золингене и других городах Германии, ножевые ранения, в том числе со смертельным исходом.

Случаи поножовщины всё более заметны в общей криминальной статистике. Федеральное криминальное ведомство (ВКА) констатирует рост данного вида преступности после 2020 года. Например, в 2023 году было зарегистрировано 8.951 ножевое ранение с серьезными увечьями, вплоть до угрозы жизни. В среднем по стране – 25 случаев поножовщины в день! По сравнению с 2022 годом – почти десятипроцентный рост. А число ограблений «с применением ножей» увеличилось на 16%.

Как ни странно, именно клинки выходят на передний план. Общее число телесных повреждений с криминальным контекстом увеличилось за этот же период «всего» на 6,8%.

Нож какой национальности?

Данная картина наблюдается практически во всех федеральных землях. Счастливое исключение – земля Саар, где ситуация более-менее благополучна.

Интернет-портал mediendienst-integration.de проанализировал национальный оттенок данного вида преступности. Сделать полноформатные заключения трудно, поскольку в криминальной статистике земель не везде учитывается национальность преступников. Но там, где заносят в протоколы задержаний этническое происхождение, доля «неместных» среди тех, кто развязывает поножовщину, красноречиво высока: от трети до половины. Наиболее сложная ситуация в Баден-Вюртемберге и Гессене. Здесь иностранцы, преимущественно беженцы, в том числе непризнанные, составляют соответственно 55 и 5%. Высока их доля также в Саксонии (49,2), Северном Рейне-Вестфалии (47,4), Нижней Саксонии и Тюрингии (по 41).

По данным mediendienst-integration.de, иностранцы и беженцы становятся «генеральным фактором» в общей статистике преступлений. Но судят о криминальной активности пришельцев именно по числу ножевых атак: поскольку они на слуху, вызывают широкий резонанс.

Дело, конечно, не в том, что беженцы (особенно из арабского мира и из Афганистана) «получили команду» точить ножи и бросаться на мирных граждан. Сказываются объективные факторы. Например, нарастание уличной активности после локдаунов во времена пандемии ковида. Пик локдаунов пришелся на 2020 год – следовательно, в последующий период мы имеем нарастание как числа людей на улицах, так и количества уличных происшествий. Выявляются и другие признаки, объясняющие процесс и как бы снимающие вину с беженцев. Например, согласно опросам, которые провел Криминологический исследовательский институт Нижней Саксонии в школах этой федеральной земли, местные подростки чаще носят с собой ножики (включая перочинные и декоративные), чем подростки из иммигрантской среды. Получается, что иммигрантская молодежь «менее вооружена», чем местная. Но известный криминолог Кристиан Вальбург предлагает с осторожностью относиться к таким опросам: местные школьники не скрывают содержимого своих карманов и школьных ранцев, а их ровесники-иностранцы, особенно из иммигрантских гетто и из жилищных расположений для беженцев, уклоняются от ответов, либо отвечают неправду.

Как бы там ни было, готовность пустить ножи в ход (даже те, которых у них, по собственным заверениям, нет) в социально ущербной иммигрантской среде выше.

Не лучше ль власть употребить?

Статистические «откровения» появились не сегодня. Факты криминальной активности беженцев (по крайней мере, их определенной категории) были известны и ранее. Специалистам и политикам – во всяком случае.

Нынешнее принятие пакета безопасности свидетельствует о том, что правительство и парламент сделали, наконец, вывод из статистических «пертурбаций». Безопасность граждан в эпоху обострения миграционных процессов требует более твердых гарантий, чем в «старые добрые времена».

Об этом говорится и в правительственном заявлении по поводу Sicherheitspaket: «Предпринимаются назревшие меры по укреплению безопасности граждан. На это направлены два новых закона, которые вступают в силу».

Один из них – Закон об укреплении внутренней безопасности и улучшении системы приема беженцев. Второй – Закон об усилении борьбы с терроризмом. Оба они, подчеркивается в правительственном заявлении, «дают требуемый ответ на сегодняшние угрозы со стороны исламского терроризма, антисемитизма, правого и левого экстремизма».

Собственно, в силу вступил (в ноябре) первый документ. Второй находится еще на рассмотрении в бундесрате.

Из названия и положений обоих законов ясно, что речь идет не только о терроризме, но и о миграционном давлении, которому подвергается Германия и Европейский Союз в последнее десятилетие. Одна из программируемых мер – борьба с нелегальной, «неорганизованной» миграцией (irreguläre Migration). Основные пункты нововведений:

• идентификация личностей исключительно по биометрическим данным
• отказ от выплат социальных пособий тем беженцам, которые подпадают под действие так называемых Дублинских соглашений (Dublin-Regelung)
• отмена статуса беженца в случае посещения иммигрантами той страны, из которой они «бежали»
• абсолютный запрет на ношение ножей в общественных местах.

Даем расшифровку. Подтверждение личности беженца на основе привезенных с собой бумажных документов или «отсутствия таковых» (дескать, документы утеряны) больше не работает. Документы покупают на базаре у себя на родине, а на основе липовых бумаг в Германии множится число липовых эмигрантских личностей. Скажем, несколько «бумажных личностей» одного и того же физического лица позволяют получать социальную помощь одновременно в разных местах. Теперь при въезде в страну будет производиться биометрическое сканирование. Набор биометрических данных и будет при всех последующих контрольных процедурах служить удостоверением личности.

Дублинские соглашения упорядочивают прием и обеспечение беженцев странами Европейского Союза. Нередки случаи, когда беженцы, за которых, так сказать, ответственны другие страны, проникают в Германию, чтобы урвать немецкий кусок «социального пирога». Им назначали социальные пособия по факту пребывания в Германии. Теперь будут отказывать в пособии тем, за кого, согласно Dublin-Regelung, ответственны другие страны. Как разъясняет Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF), если обратное перемещение таких беженцев в страну, которая за них ответственна, не представляет серьезных трудностей, то выплата социальных пособий в Германии будет остановлена. Напомним, что речь идет о странах ЕС, переезд в которые, как правило незатруднителен. Поэтому, если получил статус беженца, например, в Венгрии (или подал там заявление на присвоение статуса), то пользуйся социальными благами этой страны, а не Германии. Еще лучше – оформляй разрешение на работу и не просиживай штаны.

Бегство с родины (из-за невыносимых жизненных условий), проникновение в Германию, получение здесь статуса беженца и последующие поездки на родину (где жизненные условия, якобы, невыносимы) – это нонсенс. Между тем поездки беженцев на родину – явление распространенное. Новый порядок не признает обоснованность таких поездок (только в уважительных случаях). Ездишь туда-сюда – лишаешься как статуса беженца, так и социального обеспечения согласно этому статусу. ОДНАКО новое правило до поры до времени не будет применяться в отношении беженцев с Украины.

Запрет ношения ножей и других опасных режущих предметов распространяется на любые массовые мероприятия и прочие посещаемые места. Нельзя будет «просто так» (а, например, не в багаже) носить ножи на вокзалах, в автобусах и иных средствах общественного транспорта. Выкидные ножи подлежат безусловному и тотальному запрету.

Олег Филимонов

Читайте также:

1. Реформа закона о предоставлении убежища в ЕС. Журнал «Партнёр», № 5 / 2024. Автор А. Кротов
2. Ахиллес и черепаха. О проблемах нелегальной эмиграции. Журнал «Партнёр», № 4 / 2024. Автор А. Кротов
3. Миграция и натурализация. За и против. Журнал «Партнёр», № 1 /2024. Автор А. Кротов
4. ЕС радикально меняет отношение к просителям убежища. Журнал «Партнёр», № 7 / 2023. Автор Е. Зеликова
5. Германия – обетованная земля для беженцев. Журнал «Партнёр», № 5 / 2023. Автор А. Кротов