Когда страна позовет

Мало кто из жителей Германии осведомлен о том, что в случае мобилизации страны для ведения военных действий (Verteidigungsfall) на рынке труда грядут серьезные изменения. Все военнообязанные мужчины, не отказывающиеся от прохождения военной службы, могут быть призваны в качестве солдат или офицеров, – например, сотрудники больниц в качестве врачей и санитаров, а механики гражданских авиакомпаний – для технического обслуживания и ремонта военных самолетов. Кроме того, Федеральное агентство по труду (Bundesagentur für Arbeit) вправе обязать почти любого жителя страны работать на одном из жизненно важных объектов – например, в госпитале, на электростанции, на предприятии по производству вооружений или в Федеральной службе технической помощи (Technisches Hilfswerk). Агентство имеет право привлечь к обязательной работе любого мужчину призывного возраста (от 18 до 60 лет), включая лиц, отказывающихся от военной службы по идейным или религиозным мотивам (Kriegsdienstverweigerer), тогда как женщин агентство может принудить только к работе в госпитале.

Данное положение восходит к Законам о чрезвычайном положении (Notstandsgesetze) 1968 года, принятым в эпоху «холодной войны», которые даже в то время считались весьма спорными. Тем не менее, бундестаг принял не только их, но и Закон об обеспечении занятости (Arbeitssicherstellungsgesetz), который в случае мобилизации страны для ведения военных действий ограничивает свободный выбор рабочего места. До сих пор он так и не применялся, но с момента нападения России на Украину снова считается актуальным.

В начале 2025 года федеральное правительство даже расширило данный закон – в том числе конкретизировав, какие именно отрасли являются приоритетными в случае кризиса, т.е. куда Федеральное агентство по труду вправе принудительно направлять людей призывного возраста. В частности, соответствующий список пополнился предприятиями по добыче или получению угля, газа и водорода, обеспечивающими страну энергией. К числу критических отраслей закон относит также оборону (бундесвер и предприятия по производству вооружений), государственное управление, пищевую промышленность, водоснабжение, выработку электроэнергии, логистику, сбор и утилизацию отходов, банки, больницы, телекоммуникацию и организации системы гражданской обороны типа Technisches Hilfswerk.

Предпосылкой для принудительного перевода работоспособных лиц в критические отрасли является ситуация, когда правительство внесёт в бундестаг предложение признать случай мобилизации страны для ведения военных действий или его первую ступень – Spannungsfall, и две трети депутатов проголосуют «за». Кроме того, парламент – также большинством в две трети голосов – может активировать отдельные меры, характерные для чрезвычайного положения, – такие как Закон об обеспечении занятости. Всё это возможно, если Германии грозит нападение, или нападение уже происходит, но не в случае угрозы союзникам по НАТО.

Майя Алексеницер (Бинген)

Читайте также:

1. Военная служба в Германии: что меняется и к чему готовиться. Журнал «Партнёр», № 10 / 2025. Автор М. Вайсбанд