ПРАВО НА БАЗОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДО ДОСТИЖЕНИЯ 65 ЛЕТ

Уважаемая редакция, мне 62 года, однако в последнее время моё состояние здоровья существенно ухудшилось. Я признан практически нетрудоспособным. Сейчас я получаю социальную помощь, однако по ряду соображений мне было бы предпочтительнее получать базовое обеспечение. Поясните, пожалуйста, имею ли я на это право, ведь, как я слышал, базовое обеспечение назначается также и инвалидам. К. (Дуйсбург)

Прежде, чем ответить на вопрос читателя, хочется обратить внимание на весьма различное отношение наших соотечественников, проявившееся в многочисленных звонках и письмах в редакцию, к вновь введённому виду социальных выплат – базовому обеспечению. Высказываются резко отличающиеся, подчас противоположные мнения по поводу этого нового вида помощи государства пожилым людям и инвалидам. И, как следствие, одни выражают сожаление в связи с невозможностью остаться на привычном и проверенном «социале», а другие, оценив преимущества нового пособия: независимость от детей, бóльшая свобода в использовании предоставленных средств, стремятся получить право на него как можно быстрее. Такое положение не удивительно – ведь в каждой семье имеют место свои специфические конкретные обстоятельства, говорящие за или против новых правил. Вот и у написавшего нам читателя есть, по-видимому, веские причины для того, чтобы стремиться поскорей перейти с социальной помощи на базовое обеспечение. На поставленный им в этой связи вопрос можно ответить следующее.

Базовое обеспечение, как верно отмечает автор письма, предоставляется не только пожилым людям, но также и инвалидам старше 18 лет, если по состоянию здоровья они не могут зарабатывать себе на жизнь. Такими полностью и длительно нетрудоспособными считаются люди, не имеющие возможности из-за инвалидности или болезни трудиться в условиях общего рабочего рынка как минимум три часа в день, причём улучшения состояния здоровья в обозримом будущем не предвидится (§ 43, Abs.2, SGB VI). Даже если эти люди подрабатывают в меру своих сил в специальных мастерских для инвалидов или на дому, право на базовое обеспечение для них сохраняется. Заработанные деньги учитываются в этом случае при начислении базового обеспечения в соответсвии с предусмотренными законом правилами (§ 76, абз. 2а, № 3 BSHG).

Формальным документом, дающим автоматически право на базовое обеспечение, является бессрочная пенсия в связи с полной нетрудоспособностью. Если пенсия назначена на срок (до трёх лет), то даже при полной нетрудоспособности она уже не является основанием для предоставления базового обеспечения. В этой связи важно отметить, что пенсионные службы принципиально стараются по возможности всегда назначать пенсию только на определённый период и предписывают при этом, как правило, мероприятия по реабилитации. Подобный оптимизм в отношении возможностей выздоровления заслуживает, несомненно, одобрения – ведь здоровье, как известно, дороже денег. Однако если по медицинским показателям перспектив на улучшение нет или даже наоборот, налицо усугубление болезни или неудача реабилитации, то в такой ситуации не остаётся ничего другого, как претендовать на изменение статуса пенсии по инвалидности с временного на бессрочный, и, как следствие – на базовое обеспечение.

Люди, по тем или иным причинам не участвовашие в страховании и не получающие пенсии по инвалидности: не подлежащие обязательному страхованию самостоятельные предприниматели и представители свободных профессий, иммигранты, прибывшие на постоянное жительство из другой страны (в том числе, и автор письма), также имеют право на базовое обеспечение до достижения 65 лет, если по состоянию здоровья они являются полностью нетрудоспособными и не имеют перспектив на выздоровление. Cостояние здоровья этих людей оценивается медицинской комиссией пенсионного ведомства по запросу (и за счёт) соответствующей службы базового обеспечения. Заявление на назначение пособия нужно подавать непосредственно в службу базового обеспечения по месту жительства (часто она объединена с социальной службой), а медицинское освидетельствование по направлению этой службы должно проводить земельное управление пенсионного обеспечения – Landesversicherungsanstalt, на территории которого находится данная служба (§ 5, абз. 2 GSiG).

Редакция