ГЕНЕРАЛЬНОЕ КОНСУЛЬСТВО УКРАИНЫ ОТВЕЧАЕТ

Отвечая на вопросы украинских читателей, Генеральное консульство Украины во Франкфурте-на-Майне знакомит читателей — граждан Украины с законодательными актами, принятыми украинским парламентом в 2003 г.

О свободе передвижения и выбора места жительства

Согласно ст. 24 Конституции Украины, «граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных или других убеждений, пола, этнического или социального происхождения, имущественного состояния, места жительства, по языковым или другим признакам».

То есть все граждане Украины, независимо от места их проживания, пользуются равными правами и исполняют равные обязанности, которые определяются законодательной базой Украины.

Закон Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания», вступивший в действие в декабре 2003 года, принят в развитие ст. 33 Основного закона, которая гарантирует каждому, кто на законных основаниях пребывает на территории Украины, свободу передвижения, право свободно покидать территорию Украины, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом. Эта же статья подтверждает, «что гражданин Украины не может быть лишен права когда-либо возвратиться в Украину».

Поэтому хотели бы успокоить тех соотечественников, которые по той или иной причине сразу же не стали на консульский учет в Украинском представительстве, и хотят посетить Украину — вы имеете конституционное право на возвращение на Родину и наличие / отсутствие в вашем паспорте отметки о консульском учете ни в коей мере не должно влиять на осуществление вами своего конституционного права.

Регистрация граждан в местах пребывания и проживания

Новый закон полностью соответствует нормам вышеупомянутой статьи Конституции. Он определяет порядок реализации свободы передвижения и свободного выбора места проживания или пребывания, а также устанавливает случаи их ограничения.

Так, согласно ст. 3 закона местом пребывания является та территория, на которой лицо проживает меньше шести месяцев в году, местом проживания — территория, на которой лицо проживает более шести месяцев в году.

Граждане Украины, а также иностранцы или лица без гражданства, которые пребывают в Украине на законных основаниях, обязаны на протяжении десяти дней после прибытия к новому месту проживания зарегистрировать место проживания. В уполномоченный орган следует подать заявление, паспортный документ, квитанцию об уплате государственной пошлины и два экземпляра талона о снятии с учета.

Регистрация места проживания граждан Украины, которые проживают за границей, осуществляется учреждениями Украины за границей или дипломатическими представительствами.

Лица, которые пребывают больше одного месяца за границей административно-территориальной единицы, в которой зарегистрировано их место проживания, и которые имеют невыполненные имущественные обязательства, наложенные в административном порядке или по решению суда, или призваны на действительную военную службу и не имеют отсрочки, или принимают участие в судебном процессе в каком-либо качестве, обязаны зарегистрироваться на месте пребывания.

Регистрация на месте пребывания осуществляется по заявлению лица, которое обязано подать его на протяжении семи дней после прибытия на место пребывания.

Ст. 5 закона ещё раз подтверждает, что для граждан Украины законным основанием пребывания на территории Украины является принадлежность к украинскому гражданству.

О гражданстве Украины

В связи с этим хотели бы сослаться на Закон Украины «О гражданстве Украины», где в статье 5 определяются документы, которые подтверждают гражданство Украины. К ним относятся, среди прочих, как паспорт гражданина Украины (т.н. внутренний паспорт), так и паспорт гражданина Украины для выезда за границу (т.н. заграничный паспорт). Именно последний документ служит подтверждением украинского гражданства как за границей, так и в Украине для тех граждан, которые находятся на постоянном жительстве за границей.

Законодательство Украины о гражданстве базируется на принципе единого гражданства, который закреплен в ст. 2 Закона Украины «О гражданстве Украины». Он определяет, что даже если гражданин Украины приобрёл гражданство (подданство) другой страны или стран, состоящих в правовых отношениях с Украиной, он рассматривается исключительно как гражданин Украины. Поэтому хотели бы предупредить граждан Украины, которые по немецкому законодательству приобрели гражданство ФРГ, не оформив надлежащим образом выход из гражданства Украины, что де-факто они имеют двойное гражданство, но де-юре для украинских властей они являются исключительно гражданами Украины.

Автоматическая утрата гражданства Украины невозможна. В связи с тем, что решение об утрате украинского гражданства или о прекращении гражданства Украины в связи с выходом из него принимает исключительно Президент Украины, следует предоставить необходимые для этого документы и оформить соответствующие дела.

Исходя из этого, мы рекомендуем лицам, которые фактически имеют двойное гражданство, определиться в своем выборе. Одновременно хотели бы предостеречь тех, кто использует свои украинские документы для поездки в Украину, имея при этом гражданство Украины. Как уже говорилось выше, они как граждане Украины имеют право на возвращение в Украину. Для выезда с Украины требуется наличие в паспорте действующей визы страны, в которую следует гражданин. В таких случаях лица с фактически двойным гражданством надеются предъявить на границе свой немецкий паспорт, забывая о том, что принцип единого гражданства не разрешает украинским властям рассматривать гражданина Украины в качестве гражданина другой страны.

Гражданам Украины, которые постоянно проживают или же временно пребывают в Федеративной Республике Германия, напоминаем, что главной задачей украинских консульских учреждений является защита прав и интересов соотечественников, а также оказание гражданам Украины полного спектра консульских услуг, предусмотренных в Консульском уставе Украины, которые в то же время не противоречат законодательству страны пребывания.

Новое в законодательстве Украины

В 2003 году был принят также Закон Украины «О налоге с доходов физических лиц», который в существенной мере может касаться граждан Украины, которые работают за границей. С целью избежания двойного налогообложения им следует знать, что, согласно требованиям ст. 9.9.4 этого закона, «для получения права на уменьшения суммы налогового обязательства на сумму налога, выплаченного за границами Украины, плательщик налога обязан получить справку о сумме изъятого налога, а также о базе его начисления. Такая справка должна быть легализирована консульским учреждением Украины в соответствующей стране».

С 1 января 2004 года начали действовать новые Гражданский, Семейный и Таможенный кодексы Украины.