Проблемы «смешанных» семей

Введение в действие новых социальных законов оказалось далеко не легким делом – к сбоям компьютерных программ добавился, как это обычно бывает, человеческий фактор чиновников.

Проявился он, в частности, и при начислении денег в так называемых «смешанных» семьях, где один из супругов получает пособие по безработице - Arbeitslosengeld II, а другой – пособие по старости – Grundsicherung im Alter. Читатели из таких семей сообщают, что в ряде городов Баварии, земли Северный Рейн–Вестфалия и Саарланда общее пособие в январе по отношению к положенной сумме 621 евро было либо занижено, либо завышено. В одних случаях выплатили: 311+276=587 евро, в других: 311+345=656 евро. Это, безусловно, ошибки переходного периода, и в феврале пособия наверняка будут откорректированы. Повторим: какими бы ни были суммы, выделяемые каждому из супругов в рамках полагающегося ему пособия, общее «денежное довольствие» «смешанной» семьи должно быть не ниже 621 евро (596 евро на Востоке), т.е. не хуже, чем у других семей.

Если же начисление заниженного пособия будет продолжаться, то целесообразно подать соответствующее возражение. Обосновать жалобу нужно тем, что члены «смешанной» семьи не могут быть поставлены в худшее положение, чем получатели пособий в любых других семьях – право всех граждан страны на  равное обращение закреплено, как известно, в конституции. Если же такая аргументация окажется недостаточной, можно обратиться непосредственно к положениям немецкого Социального кодекса.

В кодексе однозначно указано (§ 3 RSV zur § 28 SGB XII), что супругам на двоих полагается 180 % от основной ставки пособия – 345 евро, т.е 345 х 1,8 = 621 евро. Эти деньги представляют собой не что иное, как  прожиточный минимум семьи, опять же конституционно гарантированный для каждого жителя страны (не надо забывать при этом, что государство берет на себя еще и оплату жилья, отопления, медицинской страховки, а также выплачивает надбавки – Mehrbedarf, если они положены). Пособие по безработице –  Arbeitslosengeld II имеет по отношению к прожиточному минимуму приоритет (§ 5, Abs.2, Satz1, SGB II; § 2 SGB XII), а потому вычитается из него при расчетах как доход. Оставшаяся после вычитания часть прожиточного минимума и Arbeitslosengeld II в сумме всегда должен составлять 621 евро, а это означает, что общее пособие супругов в «смешанной» семье также должно быть не ниже этой величины. Однако повторяю, что потребность в столь подробных доказательствах скорей всего не возникнет, и работники социальных служб сами откорректируют размеры пособий.

Некоторые читатели обращают внимание на расчет возрастной надбавки инвалидам. Если обладатель надбавки определен как глава семьи, то доплата, которая определяется как процент от положенного ему пособия, оказывается на 20% больше. Выигрыш при этом, конечно, небольшой, примерно 12 евро в месяц, но, коль скоро вопрос читателей интересует, разберем ситуацию  с выбором главы.

Если оба супруга получают Grundsicherung im Alter, то сами имеют право определить, кто в семье главный (по крайней мере формально), и, естественно, им становится получатель надбавки. Если же в семье два разных пособия: Arbeitslosengeld II и Grundsicherung im Alter, то в этом случае агентство по труду может посчитать главой получателя Arbeitslosengeld II, поскольку это пособие, как уже было указано, имеет приоритет и рассматривается по отношению к пособию по старости как доход. А член семьи, имеющий доход, определяется инструкциями служб автоматически как ее глава. Так что в этом случае вопрос, кто в семье главный, может (но не обязательно) решиться не в пользу получателя надбавки. Утешает, правда, то, что потеря невелика да и перераспределить полномочия можно будет сразу после достижения «молодым» членом семьи пенсионного возраста.

М. Миронов, Дортмунд