Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Menu Menu

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Социальные пособия
«Партнер» №6 (105) 2006г.

Жилье для «социальщика»

 

Каждому нуждающемуся жителю Германии закон гарантирует средства существования и оплату жилья. Не имеющие крыши над головой бродяги – «Obdachlose» появляются исключительно по собственной воле, это склонные к подобному образу жизни людей.

Деньги получателям социальных пособий: «Alg II» и «Grundsicherung im Alter» выплачиваются, как известно, в виде твердо установленных, паушальных сумм (унифицированных, кстати, с июля с.г. для всей страны). Снимаемое же ими жилье оплачивается службами по фактической стоимости. Это не означает, однако, что живущие на пособие сограждане могут вселиться в любую, пришедшуюся им по вкусу квартиру – плата за проживание не должна превышать определенного, допустимого по социальным нормам уровня. Государство не считает возможным финансировать находящемуся на иждивении общества безработному или пенсионеру квартиру дороже той, что может позволить себе немецкий налогоплательщик с низким доходом. А потому, снимая жилье, получатель помощи должен ориентироваться на относительно недорогие квартиры, доступные по цене малообеспеченным слоям населения.

 

В зависимости от численности живущей на пособие семьи устанавливается предельно допустимая площадь занимаемой квартиры. Требования в этой части, общие по всей Германии, читателям известны: до 45 кв.м. на одиночку и еще по 15 кв.м на каждого последующего члена семьи. На семью в целом, (даже если она состоит из одного человека) допускается еще 5 – 7 кв.м. А вот арендная плата за пользование жильем и оплата коммунальных услуг устанавливаются, в отличие от норм площади, в разных городах индивидуально. Нормируются они в евро на кв. метр площади. Поэтому, перемножив площадь квартиры на максимально допустимую в данном городе цену кв. метра, (читатель может узнать ее у курирующего его социального работника) можно рассчитать предельные значения обеих составных частей квартплаты, а сложив их, – определить общую стоимость квартиры, принимаемую к оплате местными «ARGE» и «Sozialamt». Отдельно от арендной платы и коммунальных услуг службы нормируют (также – в евро за кв.м.) затраты на отопление. Итак:

Арендная плата – «Grundmiete»

Определяется «Grundmiete» качеством жилья и уровнем цен на местном жилищном рынке.
Наиболее высока плата в крупных метрополиях (Мюнхен, Франкфурт), а также в некоторых небольших городках – местах поселения немецкой аристократии (Карлсфельд, Бад Хомбург, Розенгартен и др.) – разброс цен при этом может достигать 50 %.

 

Предельная стоимость «социального» кв. метра законом не нормируется, а устанавливается для «ARGE» и «Sozialamt» городскими администрациями. В качестве исходной базы власти используют обычно региональный прейскурант цен на квартиры, так называемый, «örtlicher Mietspiegel», в котором представлена стоимость всех видов сдаваемого на местном рынке жилья. Рассчитанные на основе «Mietspiegel», социально приемлемые арендные платы колеблются сегодня в различных городах Германии от 4,0 до 6,2 евро за кв. метр.

 

Особую группу недорого, но достаточно благоустроенного жилья образуют муниципальные квартиры, построенные с использованием кредитов земельных или местных бюджетов и специально предназначенные для малообеспеченной части населения. На период выплаты кредита (до 25 лет) цены на них, хотя и зависят от качества жилья, но условиям рынка не подчиняются, а определяются только текущими затратами на содержание дома и выплатами процентов по кредитам. «Grundmiete» в таких квартирах в среднем на 15-20 % ниже, чем в построенных без бюджетных ассигнований того же качества. Право на проживание в этих, так называемых социальных квартирах имеет каждый получатель «Alg II» или «Grundsicherung im Alter».

Коммунальные услуги – «Nebenkosten» или «Betriebskosten».

В многоквартирных домах (а именно в таких домах живет большинство наших читателей), «Nebenkosten» представляют собой оплату целого спектра услуг, наиболее дорогостоящими из которых являются: водоснабжение и канализация, вывоз мусора, уборка дома. Рассчитывается стоимость коммунальных услуг раз в год; при этом выплачиваемая съемщиком в течение года сумма сравнивается с реальными затратами и назначается либо доплата, либо возврат переплаченных денег.

 

В последние годы коммунальные услуги постоянно дорожают, однако экономить на них в многоквартирных домах оказывается довольно трудно из-за неизбежной обезлички при проведении расчетов. Дело в том, что практически все затраты в таких домах распределяются формально, по занимаемой площади и не учитывают реальной доли в расходах каждой проживающей в доме семьи. Сейчас, правда, повсеместно устанавливаются индивидуальные счетчики воды, что делает возможным персональный учет такой наиболее затратной статьи, как водоснабжение и канализация. Средняя по Германии норма потребления воды составляет примерно 4 куб. м. в месяц на человека, и социальные службы рекомендуют придерживаться этой нормы своим клиентам.

 

Кроме водоснабжения, существенно снизить «Nebenkosten» можно также за счет тщательной сортировки бытового мусора. Напомним читателям: все упаковки продуктов питания и промышленных товаров, имеющие специальное обозначение – „Der grüne Punkt“, крупные бумажные отходы, старая одежда и обувь, текстильные изделия вывозятся бесплатно и должны собираться в специальные контейнеры. Повсеместно практикуется отдельный сбор пищевых отходов – они используются для удобрений и потому плата за их вывоз также значительно снижена. Эффективная сортировка позволяет, как показывает опыт, снизить плату за уборку мусора до 50 %. Правда, организовать ее в многоквартирном доме часто бывает далеко не просто.

 

В целом размер «Nebenkosten» определяется ценами, устанавливаемыми местными поставщиками электроэнергии и воды. Сюда входит также стоимость услуг городских коммунальных служб. «Nebenkosten» может доходить в многоквартирных домах до 2,0 евро за кв.м. По имеющимся на сегодня данным, «ARGE» и «Sozialamt» оплачивают получателям пособий «Nebenkosten» в размере до 1,4 – 1,6 евро за кв.м.

 

В некоторых небольших населенных пунктах местные власти используют для определения предельной стоимости социального жилья, т.е. «Grundmiete» + «Nebenkosten», нормы, установленные законом о квартирных дотациях – «Wohngeldgesetz». Напомним, что при расчете «Wohngeld», которые для получателей социальных пособий сегодня отменены, дотируется не вся квартплата, а только ее определенная часть, зависящая от региональных цен на жилье и даты постройки дома. Эта часть и принимается за предел стоимости социальной квартиры. Однако привлечение данных «Wohngeldgesetz» – мероприятие исключительное и вынужденное. Обусловлено оно отсутствием в данном населенном пункте прейскуранта – «Mietspiegel», который, повторяем, является основной базой для определения социально приемлемой арендной платы.
 

Стоимость отопления – «Heizkosten»

Расчет затрат на отопление проводится, по аналогии с расчетом «Nebenkosten», один раз в год. Оплата за всё израсходованное жилым комплексом тепло делится пополам, причем одна половина распределяется пропорционально занимаемой площади, а другая - по числу условных единиц, «сожженных» каждой семьей. Возможности экономии при такой схеме также весьма ограничены, поскольку за расход тепла, рассчитанный «по площади», платить приходится даже тогда, когда батареи в квартире не включаются вообще. К сожалению, предложенная в последнее время и стимулирующая экономию концепция распределения: 30% израсходованного тепла – по площади квартиры и 70% - по сожженным единицам, пока широкого распространения не нашла.

 

Затраты на отопление зависят от местных климатических условий, строительных особенностей дома, принятого способа подачи тепла. При наиболее распространенном центральном теплоснабжении социальные службы считают приемлемыми для своих клиентов затраты, соответствующие средним для данного жилого комплекса, при других видах отопления (электрическом, отдельными печами и т.д.) расчеты ведутся индивидуально. Максимально же допустимые по социальным нормам «Heizkosten» составляют сегодня в среднем по Германии – 1,0 евро за кв.м. при местной теплоцентрали и 1,2 евро за кв. м. при подаче тепла от районной подстанции. Поскольку стоимость энергоносителей постоянно повышается, нужно ожидать и роста норм на оплату отопления, устанавливаемых социальными службами.

 

Подача горячей воды в многоквартирных домах происходит чаще всего централизованно. Затраты на ее подогрев – «Warmwasserkosten» распределяются между жильцами либо в зависимости от площади квартир, либо, при наличии счетчиков воды, так же как и на отопление: частично по площади и частично по фактическому расходу. Индивидуальный расчет возможен, когда нагрев воды осуществляется электрическими или газовыми подогревателями, установленными непосредственно в квартире.

 

Затраты тепла на приготовление пищи при использовании газовой плиты – «Kochgaskosten» обычно не превышают 6-7 % от общего расхода тепла и поэтому либо распределяются поровну между всеми проживающими в доме, либо вообще исключаются из расчета.
 

Энергия на бытовые нужды

Затраты энергии на освещение квартиры, питание бытовых электроприборов, подогрев воды для бытовых нужд, приготовление пищи должны оплачиваться из ежемесячных сумм пособий. При наличии электрических водогреек и электроплит получатель пособия автоматически оплачивает все энергозатраты, поскольку счет за электроэнергию поступает непосредственно к нему. При централизованной подаче горячей воды, нагреве ее в газовых колонках, а также при приготовлении пищи на газовой плите положение меняется – в этом случае уже социальные ведомства вынуждены вычитать определенную, соответствующую этим затратам, сумму из месячной суммы пособия своего клиента.

Для расчета этой суммы применяются различные методики. В ряде земель, например, принимается, что стоимость энергии на подогрев воды составляет 18 % от стоимости всего поданного в квартиру тепла. В других местах ее определяют либо как долю от всей месячной суммы помощи (3,75 %), либо - от ее части, предназначенной для покрытия расходов на энергию в домашнем хозяйстве (30 %). Стоимость газа при использовании газовой плиты обычно оценивается в 10 % от стоимости всего тепла, хотя при широко используемом в настоящее время подогреве пищи в микроволновых печах и частом питании вне дома значение это явно завышено.
 

Если жилье стало дороже нормы

Слишком дорогой для получателей пособий квартира может стать по разным причинам: владелец дома повысил «Grundmiete» после капремонта, выросли «Nebenkosten», сократилась проживающая в квартире семья. Согласно закону, социальные ведомства должны полностью оплачивать жилье до тех пор, пока его наниматель «не в состоянии путем смены квартиры, подсдачи в наем ее части или каким-либо другим образом снизить стоимость проживания». Обычно предоставляется срок до 6-ти месяцев, далее возможна оплата только нормы (§22 Abs.1 SGB II;  §29 Abs.1 SGB XII;  BVerwGE 115, 256).

 

Если речь идет об инвалидах, пожилых, больных людях, уже достаточно долгое время проживших и привыкших к данному району, связанных с местными лечебными учреждениями, социальное ведомство может признать переезд для них непосильным и продолжать оплачивать квартиру далее в полном объеме. Заслуживающим внимания обстоятельством может быть также психологически трудная для детей смена школы при переезде. Любые жизненные ситуации, возникающие в каждом конкретном случае, могут быть использованы для обоснования перед социальным ведомством невозможности смены жилья и необходимости его дальнейшей полной оплаты.

 

Что касается возможности сохранения квартиры путем снижения ее стоимости, то этот вариант сводится на практике к экономии на «Nebenkosten» и «Heizkosten», поскольку на «Grundmiete» съемщик повлиять практически не может. Если в многоквартирном доме установлены индивидуальные счетчики воды, то бывает достаточно последить за ее расходом (к примеру, не открывать кран и идти разговаривать по телефону), и месячная квартплата может быть снижена до 10–15 евро. Бывает, что жильцы относительно небольшого дома договариваются о самоуборке лестниц и площадок – это дает экономию до 20 евро. Также не менее эффективно вышеупомянутое сокращение затрат на вывоз бытовых отходов за счет тщательной их сортировки и устранения „подбросов“ мусора из других домов (такое в Германии, оказывается, тоже бывает, и мусорные контейнеры часто закрывают на замки). Это может дать еще до 15 евро экономии.

 

«Heizkosten» могут быть снижены, если постоянно контролировать включение батарей, отключать (или прикрывать) их при уходе из дома или на ночь, а также применять рекомендуемые циклы проветривания. Если же расходы на отопление велики из-за того, что квартира „холодная“ (по немецкому жилищному законодательству в любое время года внутри помещения должна обеспечиваться температура не ниже 18°С), нужно требовать от сдатчика либо утеплить ее, либо снизить квартплату.

 

И последнее. Из текста закона следует, что плата за проживание может быть снижена также за счет подсдачи части квартиры. Обычно компании – владельцы многоквартирных домов, не препятствуют этому. Продумайте при необходимости и этот путь, выбрав, естественно, приемлемую для вас форму его реализации.
 

М. Миронов (Дортмунд)


<< Назад | №6 (105) 2006г. | Прочтено: 7036 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (1)
  • Гость
    Гость
    Спасибо.Статья полезна,но,возможно,устарела после2006г.Может ли господин Миронов обн.овить содержание
    статьи.Я бы хотел продолжить тему
    2015-01-14 11:00 |
  • Уважаемые посетители, в связи с частым нарушением правил добавления комментариев нашими гостями, мы вынуждены оставить эту возможность только для зарегистрированных пользователей.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Жилье для «социальщика»

Прочтено: 7036
Автор: Миронов М.

Можно ли надолго выезжать из Германии?

Прочтено: 4808
Автор: Миронов М.

Пособие и собственный автомобиль

Прочтено: 2982
Автор: Миронов М.

Сколько стоит вода из крана

Прочтено: 2948
Автор: Миронов М.

Что готовят нам социальные службы

Прочтено: 2290
Автор: Максимова Н.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ. ОТВЕТЫ ЧИТАТЕЛЯМ

Прочтено: 2233
Автор: Миронов М.

Социальное пособие по новому адресу

Прочтено: 1995
Автор: Миронов М.

Возмещение переплаченного пособия

Прочтено: 1933
Автор: Миронов М.

Должны ли дети оплачивать уход за родителями?

Прочтено: 1807
Автор: Миронов М.

Забота об инвалидах – дело государства

Прочтено: 1653
Автор: Миронов М.

Пособие блокадникам Ленинграда

Прочтено: 1475
Автор: Когосов Л.

Полное пособие для живущих вместе

Прочтено: 1463
Автор: Миронов М.

Пособие задним числом, или фактор времени

Прочтено: 1419
Автор: Миронов М.

Бытие определяет ... право на пособие

Прочтено: 1372
Автор: Миронов М.