Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Menu Menu

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Социальные пособия
«Партнер» №1 (112) 2007г.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ. ОТВЕТЫ ЧИТАТЕЛЯМ

М. Миронов (Дортмунд)

Доход или собственность

С житейской точки зрения понятия доход и собственность порой совпадают: доход – это обычно собственность того, кто его заработал. Однако немецкое социальное законодательство вкладывает различный смысл в эти две широко распространенные, не только в быту, но и в юриспруденции, экономические категории. Проявляются различия прежде всего в правилах учета денежных сумм, находящихся на счетах получателей социальных пособий. Та часть средств, которая рассматривается как доход – Einkommen (за исключением некоторых отдельных видов) вычитается из сумм социальных пособий Alg II и Grundsicherung im Alter. В то же время другая, относимая к собственности – Verm?gen, не влияет на начисляемые ведомствами суммы до тех пор, пока ее размер в денежном выражении не превысит определенного предела, установленного законом.

В этой связи представляет интерес вопрос, заданный одним из читателей журнала:

Мы с женой получаем пособие по безработице Alg II. Случилось так, что мне удалось единовременно заработать 1800 евро, которые работодатель перевел за вычетом налогов на мой банковский счет. Будет ли заработанная сумма вычтена из нашего пособия или есть возможность отнести ее к разрешенным законом для получателей Alg II накоплениям и оставить в нашем распоряжении?

З. (Дортмунд)



К сожалению, оставить заработанную сумму в собственном распоряжении автору письма не удастся, поскольку все денежные поступления получателей Alg II, связанные как с самостоятельной трудовой деятельностью, так и с работой по найму, однозначно относятся к доходам, а значит после так называемого «очищения» (т.е. уменьшения на величину выплаченных налогов, взносов в обязательное социальное и добровольное страхование, накоплений на старость, расходов, связанных с получением дохода, а также определенной части заработка, оставляемой работающему для поощрения его трудовых усилий) полностью вычитаются из пособия. То же относится и к подработкам пожилых людей, живущих на пособие по возрасту – Grundsicherung im Alter. Действует данное правило не только в отношении регулярных, ежемесячных поступлений (которые так же регулярно, обычно со сдвигом в месяц, вычитаются из пособий), но и применительно к разовым, единовременным заработкам. Учет последних начинается с месяца их выплаты или со следующего за ним месяца и продолжается до тех пор, пока поступившая на счет сумма не будет полностью вычтена из пособия (§ 2 Abs.3, §2b Alg II-V; §§ 8, 11 VO zu §82 SGB XII). Если получаемые доходы превышают месячное пособие, его начисление полностью прекращается.

Собственно приведенными выше разъяснениями и можно было бы ограничить ответ на поставленный в письме вопрос. Однако хочется остановиться на одной, думаю, небезынтересной для читателей особенности, которая, по-видимому, известна автору письма и стала причиной высказанного им пожелания сохранить заработанные деньги. Дело в том, что в немецкой юридической литературе в последнее десятилетие широко распространилась предложенная «Немецким Союзом по проблемам социального обеспечения» теория (NDV 1992, 141), согласно которой в качестве основного фактора при учете денежных поступлений принимается не их вид, а момент выплаты. В соответствии с этой, так называемой Zuflusstheorie, все денежные переводы на счета получателей пособий в течение того месяца, когда они поступили, рассматриваются как доход, а затем, по истечении этого месяца оставшаяся часть денег причисляется к собственности и учитывается уже по предусмотренным для собственности правилам. Для написавших в редакцию супругов это означало бы, что в месяц получения денег они должны были бы жить за счет заработка и полностью отказаться от пособия, а вся оставшаяся по истечении месяца сумма (ориентировочно 800 евро) должна была бы быть причислена к собственности и остаться в их распоряжении.

К сожалению, Zuflusstheorie, которая, кстати, была подтверждена решениями Федерального административного суда (BVerwG 18.2.1999, 5C 14/98, 5C 16/98; 19.2.2001, 5C 4/00), не нашла применения при учете разовых доходов получателей пособий. В указанных выше предписаниях к законам Hartz IV и SGB XII четко указывается, что единовременные денежные поступления должны учитываться при начислении пособий не только в месяц их выплаты, а до тех пор (иногда в течение целого года), пока из пособия не будет вычтена вся переведенная на счет сумма. Причем относится это правило не только к различного вида заработкам, но и к таким, относительно редким и экзотическим видам разовых доходов, как, например, выигрыши в лотерею или получение наследства.

Таким образом, в целом правила учета средств получателей социальных пособий выглядят следующим образом. Практически все внешние денежные поступления классифицируются как доходы - Einkommen и вычитаются из сумм, выплачиваемых социальным ведомством. Только в особых случаях, а именно, когда имущественное положение получателя пособия не меняется, например, при переводе на его счет выручки за реализованное собственное имущество (в частности, за проданный автомобиль), или при возвращении получателю пособия денег, ранее взятых у него взаймы другим лицом, внешние поступления могут быть отнесены не к доходам, а к собственности – Verm?gen. В то же время суммы, которые уже имелись на счету при подаче заявления на помощь или были накоплены в период ее получения, однозначно относятся к собственности. Эти средства не влияют на размер начисляемого пособия до тех пор, пока их величина не превысит установленного законом предела.

Экономия «из чулка»

Мы с женой живем на пособие по возрасту – Grundsicherung im Alter. Сейчас решили приобрести подержанный автомобиль стоимостью не более 3000 евро, т.е. в пределах разрешенных нам законом накоплений. Хотя в нашем городе социальные службы допускают владение недорогим автомобилем, меня беспокоит одно обстоятельство. Дело в том, что при последнем переоформлении пособия два месяца тому назад мы указали, что у нас на нашем счете отсутствуют какие-либо суммы. Как отнесутся сотрудники социального ведомства к тому, что у нас вдруг появились средства для покупки машины? Можем ли мы сказать, что используем деньги, которые держали дома, и не возникнут ли при этом проблемы?

К. (Дортмунд)



Социальные службы действительно требуют от своих клиентов полной прозрачности в части их материального положения. И касается это не только состояния банковских счетов, но и наличных средств. Напомним в этой связи, что, как при первом назначении, так и при переоформлении пособия, наряду с суммой на счете требуется также указывать и сумму имеющихся в данный момент наличных денег. Только так может быть оценена истинная нуждаемость в помощи лица, на нее претендующего. Требование служб вполне обоснованно, иначе, к примеру, даже подпольный миллионер Корейко мог в современной Германии вполне сойти за малообеспеченного и претендовать на социальное пособие как доплату к скромному бухгалтерскому довольствию, ведь о припрятанных персонажем «Двенадцати стульев» миллионах знал только Остап Бендер.

Итак, формально требуется указывать все имеющиеся средства, как безналичные, так и наличные. Но вопрос в данном случае в другом. Будет ли социальный работник, узнав о намерении его подопечных приобрести автомобиль, извлекать на свет их последнюю анкету-заявление на продление выплат и проверять, как могли они за столь короткий период накопить 3000 евро? Поведение чиновника предсказать трудно, не в последнюю очередь оно будет зависеть и от взаимоотношений, сложившихся между ним и его клиентами. Единственное, что можно посоветовать потенциальным автовладельцам в случае возникновения в данной ситуации осложнений, так это сослаться на то, что, поскольку их накопления не превышают разрешенных законом пределов, они посчитали возможным не указывать их при переоформлении пособия.

Различные пособия – разные правила

Мы с женой живем на пособие и каждый из нас имеет возможность подрабатывать до 200 евро в месяц. Я получаю базовое обеспечение по старости, а жена – Alg II. Заработанные деньги поступают на наш общий семейный счет. Как мы должны отчитываться за них, ведь мое пособие и пособие жены предусматривают различный учет подработок? И еще вопрос: сколько мы можем иметь вместе на счету в банке?

Б. (Heilbronn)



По действующим сегодня положениям, подрабатывающему получателю Alg II оставляются первые 100 евро и, кроме того, еще 20% от остального заработка, если он не превышает 800 евро. В рамках же Grundsicherung im Alter оставляемая часть составляет только 30% от заработанной суммы, независимо от общей величины заработка. Хотя вы и работаете отдельно, но, поскольку деньги поступают на ваш общий счет, отчитываться за них может любой из вас. Если общий заработок составляет, как вы пишите, 400 евро в месяц, то чисто арифметически выгоднее представить, что Ваша жена зарабатывает 100 евро, которые полностью оставляются ей, а Вы – остальные 300 евро, от которых Вам будет оставаться, соответственно, 30% или 90 евро. Это оптимальный вариант, т.к. в этом случае к вашему семейному бюджету добавляется максимальная сумма – 190 евро, т.е почти половина заработанных денег.

В отношении «защищенной», т.е. не влияющей на размер пособия собственности в семьях, подобных вашей, возникает парадоксальная ситуация: живущий на пособие Grundsicherung im Alter супруг ограничивает возможности накоплений для супруги, получающей Alg II. Напомним: в рамках пособия по возрасту мужу и жене вместе разрешается иметь на счету не более 3214 евро, а в рамках Alg II значительно б?льшую сумму: каждому – по 150 евро за каждый прожитый год и еще 750 евро на непредвиденные расходы. А для лиц старше 58 лет – 500 евро за каждый прожитый год. Но, поскольку имущество семьи при начислении пособий учитывается совместно, реально действует нижняя граница. На практике это означает, что если на семейном счете окажется сумма, например, в десять тысяч евро, которая допускается агентством по труду, социальная служба может отказать старшему супругу в пособии и потребовать сначала «прожить» излишки, превышающие норму в 3214 евро.

Получатели пособий – не пациенты второго сорта

Я живу на пособие по возрасту Grundsicherung im Alter. При обращении к врачам я заметила, что отношение к получателям социальных пособий не такое, как к работающим пациентам. Мне, в частности, выписываются более дешевые и потому не столь эффективные лекарства. Не проявляется также должное внимание и со стороны персонала «праксисов» и больниц. Разве это справедливо? И не противоречит ли это заложенному в конституции принципу равного обращения со всеми людьми?

М. (Дуйсбург)



Читательница, безусловно, права, врачи должны в равной степени проявлять внимание ко всем пациентам, независимо от того, живут ли они на государственное пособие или сами зарабатывают себе на жизнь.

Но, с другой стороны, чтобы, как пишет читательница, особым образом относиться к получателям пособий, необходимо как минимум выделить их из всех обращающихся за медицинской помощью людей. Исторически сложилось так, что наши иммигранты, живущие на социальные пособия, оказались разделенными на две группы: одни застрахованы в больничных кассах, в то время как другие – только прикреплены к ним. Внешне это различие проявляется в пропечатанном на страховой карточке статусе: 1 или 3 – для застрахованных, 5 – для прикрепленных. Работающие члены касс также имеют статус 1 или 3. Таким образом, получается, что все застрахованные пациенты, как работающие, так и живущие на пособия, предъявляют при обращении за медицинской помощью совершенно идентичные карточки; и у врачей и медперсонала нет ни возможности, ни повода как-то дифференцировать их в зависимости от материального положения.

Что же касается получателей пособий, не имеющих медицинской страховки (это, как правило, пожилые люди, которые не имели возможности застраховаться во время языковых курсов, или не смогли сохранить страховку после их окончания), то, действительно, раньше их можно было без труда выделить по ежеквартальным Krankenschein?ам, выдаваемым социальными службами. Однако с января 2004 года все они прикреплены к различным больничным кассам и также имеют пластиковые страховые карточки, которые, как уже было сказано, отличаются только номером, обозначающим статус. Берусь утверждать, что врачи не обращают на это различие никакого внимания – для них в конечном итоге важна гарантия оплаты предоставленных ими услуг, а такую гарантию дает страховая карточка с любым статусом.

Таким образом, «вычислить» получателя пособия среди всех обращающихся за помощью пациентов практически невозможно. Ну а если всё же случается, что лечащий врач по тем или иным причинам не устраивает, то напомним: каждый пациент, как застрахованный в больничной кассе, так и прикрепленный к ней, всегда имеет право обратиться к другому специалисту.


<< Назад | №1 (112) 2007г. | Прочтено: 2213 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (1)
  • Гость
    Гость
    Считается ли страховка ,накопитель на на случай смерти доходом который надо прожить,так как родители получают грундзихерунг?
    2017-01-14 09:03 |
  • Уважаемые посетители, в связи с частым нарушением правил добавления комментариев нашими гостями, мы вынуждены оставить эту возможность только для зарегистрированных пользователей.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Жилье для «социальщика»

Прочтено: 6963
Автор: Миронов М.

Можно ли надолго выезжать из Германии?

Прочтено: 4747
Автор: Миронов М.

Пособие и собственный автомобиль

Прочтено: 2948
Автор: Миронов М.

Сколько стоит вода из крана

Прочтено: 2936
Автор: Миронов М.

Что готовят нам социальные службы

Прочтено: 2286
Автор: Максимова Н.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ. ОТВЕТЫ ЧИТАТЕЛЯМ

Прочтено: 2213
Автор: Миронов М.

Социальное пособие по новому адресу

Прочтено: 1984
Автор: Миронов М.

Возмещение переплаченного пособия

Прочтено: 1928
Автор: Миронов М.

Должны ли дети оплачивать уход за родителями?

Прочтено: 1800
Автор: Миронов М.

Забота об инвалидах – дело государства

Прочтено: 1646
Автор: Миронов М.

Пособие блокадникам Ленинграда

Прочтено: 1472
Автор: Когосов Л.

Полное пособие для живущих вместе

Прочтено: 1453
Автор: Миронов М.

Пособие задним числом, или фактор времени

Прочтено: 1416
Автор: Миронов М.

Бытие определяет ... право на пособие

Прочтено: 1364
Автор: Миронов М.