Проблема коррупции в странах мирового сообщества

Александр Карин (Берлин)

Международная общественная организация Transparency International вот уже который год отслеживает проблему коррупции в разных странах мира и регулярно составляет сводную таблицу с оценками: от «нуля» – коррупция в стране тотальная – до «десяти» – коррупции нет вообще. При этом авторы исследования указывают, что их оценки носят субъективный характер, поскольку объективно сравнить уровень коррупции в разных странах просто невозможно.

Субъективная оценка

Нельзя высчитать, например, общую сумму уплаченных взяток. Не может служить показателем и число возбужденных по подозрению в коррупции уголовных дел или прошедших судебных процессов. Ведь эти цифры могут свидетельствовать и об успехах в борьбе с таким злом.

  Представляя ежегодный отчет на пресс-конференции в Берлине, управляющий делами немецкой секции Transparency International Кристиан Хумборг (Christian Humborg) специально подчеркнул, что объективно измерить уровень коррупции вообще невозможно, поскольку от 80 до 95 процентов преступлений, связанных с ней, остаются нераскрытыми. Поэтому и приходится идти обходным путем, прибегая к методу опроса экспертов, политологов, менеджеров как в самих исследуемых странах, так и зарубежных.

Так что индекс Transparency International – это своего рода зеркало экспертных оценок размаха коррупции среди государственных чиновников и политических деятелей в разных странах.

Лидер – Новая Зеландия

На первом месте в списке Transparency International – Новая Зеландия с оценкой в 9,4 балла. В этой стране уровень коррупции оценивается как незначительный, хотя это не значит, что ее нет вообще. Благополучным считается также положение в Дании, Сингапуре, Швеции, Швейцарии, Финляндии, Нидерландах, Австралии, Канаде и Исландии. Замыкают таблицу Чад, Ирак, Судан, Мьянма, Афганистан и на последнем 180-м месте – Сомали с оценкой в 1,1 балла.

Председатель немецкой секции Transparency International Сильвия Шенк (Sylvia Schenk) на пресс-конференции отметила, что как наиболее коррумпированные воспринимаются экспертным и бизнес-сообществом государства, измученные гражданскими войнами и затяжными конфликтами. Структуры власти в таких странах находятся в состоянии разложения, коррупция превышает все мыслимые пределы, идет разграбление общественных и природных ресурсов.

Проблемы Евросоюза

Но и в благополучных, политически стабильных странах Европейского союза не всё в шоколаде. За год, прошедший после прежнего исследования, ухудшилась ситуация, например, в Чехии, что объясняют периодом политической нестабильности после отставки правительства в начале этого года, промедлением с необходимыми реформами и частыми кадровыми перестановками в правоохранительных органах республики.

Беспокоит Transparency International также положение в Греции, оценка которой снизилась с 4,7 до 3,8 балла, и в Латвии – с 5,0 – до 4,5.

Латвия воспринимается как самая коррумпированная из трех постсоветских прибалтийских стран. Она на 56 месте, Литва – на 52-м, а Эстония – на 27-м, опережая многие другие страны Евросоюза.

Германия, для сравнения, как и прошлый раз, на 14 месте. Ее балл – 8,0. Вполне достойный показатель, хотя, по мнению Сильвии Шенк, мог бы стать лучше. Председатель немецкой секции Transparency International считает необходимым, чтобы Германия ратифицировала, наконец, конвенцию ООН о борьбе с коррупцией. А чтобы это стало возможным, следует сперва реформировать немецкий Уголовный кодекс и привести статью о подкупе депутатов парламента в соответствие с критериями этой конвенции.

Постсоветская коррупция

При всех проблемах прибалтийских стран, проблема коррупции в них воспринимается не столь остро, как в других постсоветских государствах. На первом месте среди них и на 66-м в списке Transparency International Грузия с оценкой в 4,1 балла. Все остальные республики бывшего СССР сильно отстают. Армения и Казахстан – на 120-м месте, Азербайджан – на 143-м. Россия и Украина – у обеих всего по 2,2 балла – занимают 146-ю позицию, деля ее с Камеруном, Эквадором, Кенией, Сьерра-Леоне и Зимбабве.

Как еще более коррумпированные воспринимаются Таджикистан, Киргизия, Туркмения и Узбекистан.

Говоря об эффективности российской антикоррупционной кампании, Сильвия Шенк заметила, что, хотя Россия и поднялась на одну ступеньку в реестре Transparency International по сравнению с прошлым годом, ситуация принципиальным образом не изменилась. Россия по-прежнему является рассадником коррупции. «Для страны с таким экономическим значением, – заявила она, – для страны-члена «большой восьмерки» – это катастрофический показатель».