Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях



Menu

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Базовое обеспечение в старости
«Партнер» №3 (138) 2009г.

ЛУЧШЕ СИНИЦА В РУКАХ...

М. Миронов (Дортмунд)


Еще раз о статусе и материальном обеспечении пожилых иммигрантов

Сегодня, после опубликования на страницах «Партнёр» статей по поводу замены пособия Grundsicherung im Alter на пенсию, невольно вспоминаю чувство удивления, возникшее после прочтения обращения двух еврейских общин Баварии — первой ласточки, собственно и положившей начало последовавшей затем дискуссии.

Удивления, вызванного тем, что эта тема казалась уже давно отработанной и закрытой.

Желание стать немецкими пенсионерами возникло у некоторых представителей старшего поколения еврейской иммиграции достаточно давно. Помню полемику, начавшуюся в русскоязычной прессе лет восемь-десять тому назад по поводу перевода тогдашних контингентных беженцев с социальной помощи на минимальную или социальную (так ее тогда называли) пенсию.

Звучали призывы избавить проработавших всю жизнь пожилых людей от унизительного статуса «социальщиков», отождествлявшихся с асоциальными элементами, живущими за счет общества и сознательно уклоняющимися от работы.

В ответ в печати появились статьи противоположной направленности, разъясняющие, что жить на социальную помощь вовсе не унизительно и что помощь государства — это отнюдь не подачка, как заявляли некоторые, а право на жизнь, которым достаточно широко пользуются вполне добропорядочные коренные жители, по разным причинам не сумевшие обеспечить себя в старости.

Сторонники пенсии не успокаивались и пытались привлечь к реализации идеи Центральный совет евреев Германии. Не знаю, предприняла ли тогда эта организация, обязанная по статусу представлять интересы еврейского населения страны, какие-либо усилия для решения вопроса пенсионного обеспечения иммигрантов, однако никаких результатов мы не ощутили.

А прозвучавшая затем из уст генсека ЦСЕГ г-на Кремера оценка ситуации: «Мы пытаемся улучшить положение, но виды на успех не очень хорошие» оптимизма не прибавила и фактически поставила точку в решении проблемы.

И вот сейчас новый всплеск активности — две южно-германские еврейские общины выступили с предложением о замене выплачиваемого сегодня пособия Grundsicherung im Alter на всеобщую базовую пенсию.

«Всеобщую» потому, что, как считают наши соотечественники из Баварии, акция должна быть проведена не только в отношении пожилых иммигрантов из бывшего СССР, но одновременно и для всех живущих на пособие жителей Германии.

Сами того, возможно, не сознавая, руководители общин призвали, не больше не меньше, как к очередной коренной перестройке всей социальной системы Германии, поскольку невозможно трактовать иначе предложение заменить в масштабе всей страны социальное пособие на пенсию.

Конечно, в решении столь кардинального вопроса, как замена статуса, было бы логичней сосредоточиться на решении частной задачи: добиваться назначения пенсий относительно небольшой (насчитывающей 40-60 тыс. человек) группе иммигрантов, а именно: прибывшим на ПМЖ пожилым евреям.

Но каковы бы ни были эти попытки решения пенсионной проблемы, возможность их реализации, по крайней мере в обозримом будущем, вызывает большие сомнения. Идея всеобщей базовой пенсии если не утопична вообще, то, как уже писалось, оказывается делом настолько далекого будущего, что рассчитывать на нее сегодняшние пенсионеры просто не могут.

Перспективнее выглядит другой путь — включение еврейских иммигрантов во Fremdrentengesetz с назначением пенсий по стажу, накопленному в стране исхода, однако и в этом случае, судя по ситуации в стране, рассчитывать на скорое решение вопроса не приходится.

Уже имевшие место попытки добиться отмены содержащегося в данном законе обязательного условия принадлежности в прошлом заявителей-евреев к немецкой культуре были безрезультатными. В ответах соответствующих инстанций указывалось, что пенсия данной категории иммигрантов может назначаться только в соответствии со стажем, накопленным в Германии.

Всё это свидетельствует о том, что по крайней мере в ближайшем будущем наши пожилые соотечественники должны по-прежнему рассчитывать на материальное обеспечение в рамках социального пособия Grundsicherung im Alter со всеми сопутствующими этому виду помощи ограничениями.

Так, может быть, не стоит строить прожекты и зря ломать копья? Может быть, целесообразнее попытаться улучшить финансовое положение пожилых иммигрантов в условиях тех реалий, которые существуют сегодня. Слов нет, обязательная постоянная подотчетность каждого получателя пособия социальной службе, лимиты на накопления, ущемление в праве на свободу передвижения крайне неприятны.

Но в целом с этими ограничениями можно как-то мириться и даже приспособиться к ним. Гораздо болезненнее, на мой взгляд, то действующее сегодня положение, согласно которому любое желание пожилого человека как-то пополнить свой бюджет, даже за счет небольшой подработки, кончается тем, что львиную долю заработка забирает социальная служба.

Как известно, живущему на Grundsicherung im Alter сегодня оставляется только 30% заработанных денег, а если оставляемая сумма превысит 175 евро (50% от пособия одиночки), то превышение полностью вычитается из пособия.

Рисунок: В.Курту Столь жесткое правило действовало не всегда. Большинство читателей наверняка помнит, что, когда еще действовал прежний Закон о социальной помощи — BSHG, подход был принципиально иным. Тогда в отношении старшего поколения действовал, если можно так выразиться, «режим наибольшего благоприятствования».

Если, несмотря на преклонные годы и болезни, пожилые получатели помощи всё же пытались трудиться в меру своих сил, то заработок в пределах определенной, твердо установленной суммы полностью оставался в их распоряжении. Предел был установлен в размере 80-90 евро, или 25-30% от принятой тогда ставки пособия одиночки.

Это положение стимулировало пожилых людей к выполнению различного рода работ: разноске газет и рекламы, уборке помещений, помощи в уходе за детьми, занятиям творческой или общественной деятельностью.

Ситуация изменилась коренным образом в 2005 году, когда в результате социальной реформы пособие по возрасту Grundsicherung im Alter было включено в социальную помощь. а подрабатывающим стали оставлять только пресловутые 30%, каким бы мизерным ни был заработок.

Но даже эту меру правительство посчитало недостаточной: при очередном изменении закона в 2006 году Министерство труда и соцобеспечения установило упомянутый выше верхний предел оставляемой суммы в размере 175 евро. Всё заработанное выше данной границы расценивалось как сверхдоход и полностью вычиталось из пособия.

Нельзя не обратить внимание на мотивы принятых ограничений. В проекте закона акцентируется внимание на том, что получатели пособия Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung — люди по определению нетрудоспособные и шансов на реабилитацию не имеющие.

Стимулировать же к труду стариков и инвалидов, которые могут (формально) работать не более 3-х часов в день и к тому же «привязаны» к пособию на всю оставшуюся жизнь, власти посчитали нерациональным.

Аргументация, согласитесь, довольно странная.. Что уж говорить тогда о моральной стороне проблемы или, по крайней мере, об уважении к старшему поколению.

К сожалению, ни среди политиков, ни со стороны общественности не слышно в последнее время голосов в пользу пересмотра правил подработок получателей Grundsicherung im Alter.

Только две известные общественные инициативы: «Общегерманское объединение по защите прав безработных и получателей социальной помощи» — BAG-SHI (Франкфурт-на-Майне) и «Представительство интересов малоимущих — союз безработных и получателей социальной помощи» — Tacheles e.V. (Вупперталь) выступили с критикой принятых ограничений.

В совместном заявлении эти организации предложили разрешить получателям Grundsicherung im Alter зарабатывать до 150 евро без влияния на сумму пособия.

По мнению защитников интересов малоимущих, трудовая деятельность пожилых людей и инвалидов, связанная подчас с преодолением значительных трудностей, должна поощряться в не меньшей степени, чем у безработных.

Мне кажется, что сегодня вместо того, чтобы прорабатывать различные варианты замены пособия на пенсию, гораздо эффективнее было бы поддержать инициативу активистов из Франкфурта и Вупперталя.

Возможно, предложенная ими сумма в 150 евро и несколько преувеличена. Думаю, что было бы справедливым, если бы получателям Grundsicherung im Alter было разрешено, по аналогии с безработными, иметь не начисляемый на пособие трудовой доход в размере 100-120 евро.

По заявлению правительства, усиленный контроль и нормирование средств, расходуемых на выплаты пособия Grundsicherung im Alter, обусловлены в последнее время заметным ростом расходов по данной статье бюджета.

Действительно, число получателей этого вида помощи растет из года в год и достигло почти 700 тысяч человек. Но вот что характерно: если разрешить подработки без вычетов, то подобное послабление как раз и не приведет с существенному увеличению затрат.

Даже если исходить из того, что сегодня каждый седьмой из живущих на пособие отрабатывает «разрешенные» три часа в день и при ставке от полутора до двух евро в час (по аналогии с Ein Euro Job) зарабатывает, к примеру, 100 евро в месяц, и предположить, что эти деньги не будут вычтены из пособия, то потери бюджета, по сравнению с затрачиваемыми ежегодно на финансирование Grundsicherung im Alter 3,5 млрд. евро, не превысят 2,4%.

Вполне естественным было бы, если, соблюдая интересы своих подопечных, с предложением об изменении правил учета подработок в рамках Grundsicherung im Alter выступили бы еврейские общины. Инициатива общин могла бы стать тем исходным импульсом, который разрушит возникшую вокруг проблемы стену молчания и привлечет к ней внимание широкой общественности.

Получив возможность подрабатывать без сокращения пособия, многие наши пожилые иммигранты не только будут иметь шанс улучшить свое материальное положение, но, что не менее важно, смогут ощутить себя людьми нужными и полезными обществу.


<< Назад | №3 (138) 2009г. | Прочтено: 655 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Вопросы опеки и опекунства в Германии

Прочтено: 3617
Автор: Кримханд В.

Пособие для пожилых. Особенности назначения

Прочтено: 2797
Автор: Миронов М.

Общество «Достоинство в старости» информирует

Прочтено: 2271
Автор: Питерский Д.

Получить правовой статус пенсионера

Прочтено: 2027
Автор: Гендлин Л.

Хорошие новости для получателей социальной помощи

Прочтено: 1728
Автор: Редакция журнала

Еще раз о пенсии вместо социальной помощи

Прочтено: 1663
Автор: Гендлин Л.

«Würde im Alter» e.V. информирует

Прочтено: 1504
Автор: Ратчина М.

Опыт судебного решения пенсионных проблем

Прочтено: 1391
Автор: Горелик В.

Общество «Достоинство в старости»

Прочтено: 1230
Автор: Питерский Д.

Помощь государства пожилым и инвалидам

Прочтено: 1217
Автор: Миронов М.

Везде ли в Германии старикам почет?

Прочтено: 1186
Автор: Миронов М.

На всю оставшуюся жизнь

Прочтено: 1131
Автор: Миронов М.

GRUNDSICHERUNG: ВОПРОСЫ ОСТАЮТСЯ

Прочтено: 908
Автор: Миронов М.

GRUNDSICHERUNG. ОСОБЕННОСТИ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ

Прочтено: 765
Автор: Миронов М.

«БЕДНЕТЬ» НУЖНО УМЕЛО

Прочтено: 735
Автор: Миронов М.

Общество «Würde im Alter» предлагает...

Прочтено: 694
Автор: Питерский Д.