Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Menu Menu

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Социальные пособия
«Партнер» №8 (167) 2011г.

Алименты из-за границы

М. Миронов (Дортмунд)

Как известно, социальные законы ФРГ предусматривают привлечение работающих и имеющих собственные доходы детей к содержанию нетрудоспособных и живущих на государственные пособия родителей.

Действует это правило в том случае, когда родителям назначается социальная помощь – Sozialhilfe, поскольку другие программы обеспечения нуждающихся (пособие безработным – ALG II и нетрудоспособным – Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung) либо вообще не предусматривают привлечение детей к содержанию родителей, либо – только в случае, когда годовой доход детей превышает 100 000 евро.

Чаще всего Sozialhilfe предоставляется для оплаты ухода за пожилыми и больными людьми на дому или в стационаре: доме инвалидов или престарелых. Когда пенсий и страховок оказывается недостаточно для покрытия дорогостоящего ухода и обслуживания (месяц пребывания в доме инвалидов сегодня обходится от 3 до 5 тысяч евро), государство восполняет недостающие средства в виде социальной помощи.

Наши пожилые иммигранты, прибывшие относительно недавно в страну, пенсий и страховок либо вообще не имеют, либо выплаты по обеим позициям составляют мизерные суммы, поэтому уход за этой категорией пациентов практически полностью оплачивается государством.

Сотрудники социальных служб, стремясь экономить общественные средства, изыскивают любые возможности, для привлечения детей к материальной помощи родителям. Однако закон защищает и интересы детей: обязанность помогать наступает у них только тогда, когда обеспечен собственный прожиточный минимум, так называемый Selbstbehalt. С января 2011 года Selbstbehalt сына или дочери по отношению к родителям установлен в размере 1500 евро. Еще 1200 евро добавляется на неработающую супругу (супруга) сына или дочери и на каждого ребенка в зависимости от его возраста и заработка родителей (от 320 до 780 евро). При этом только половина превышения нетто доходов над семейным Selbstbehalt может быть затребована социальным ведомством на поддержку родителей.

Если сын или дочь живет и работает в Германии, проблем с привлечением их к оказанию помощи обычно не возникает: дети обязаны выполнять действующие в стране законы и не могут игнорировать финансовые претензии социальных служб. Если дело доходит до судебного разбирательства и алименты назначаются по решению суда, то выполнение приговора гарантируется немецкой системой контроля исполнения судебных решений, сотрудники которой в случае необходимости принудят должника к выплатам.

Иное положение, когда дети живут вне Германии и подпадают под юрисдикцию другого государства. Ситуация для наших иммигрантов и переселенцев вполне реальная: дети либо остались на постсоветском пространстве, либо выехали на жительство в какую-либо другую страну, например, США, Канаду, Израиль, или в какое-либо из государств объединенной Европы.

Немецкие социальные службы вправе предполагать, что находящиеся за пределами ФРГ дети достаточно обеспечены. Здесь, естественно, сталкиваются интересы родителей и ведомств. Первые хотят уберечь своих отпрысков от притязаний немецких чиновников, а вторые хотят привлечь детей к участию в материальном обеспечении родственников. Если в такой ситуации сын или дочь не желает по запросу немецкой социальной службы переводить деньги родителям, ведомства вынуждены прибегнуть к международным правовым нормам.


Действующие соглашения


Проблема выплаты помощи со стороны проживающих за границей родственников возникла не сегодня. Свыше полувека назад для облегчения процедуры истребования алиментов была образована при ООН специальная конвенция (UN-Übereinkommen über die Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen im Ausland vom 20 Juni 1956), к которой на сегодняшний день присоединились 65 государств, в том числе Беларусь, Украина, Казахстан, Киргизстан и Молдова.

Однако участие в соглашении постсоветских государств не означает, что немецкие социальные службы могут использовать положения конвенции для привлечения должников в этих странах. Дело в том, что устав соглашения предусматривает поддержку ходатайств только частных лиц (в нашем случае самих родителей), но не организаций или госучреждений.

Чтобы обойти это препятствие, сотрудники ведомств иногда обращаются к своим подопечным с просьбой взять на себя оформление алиментов. Оказавшимся в такой ситуации читателям важно знать, что законом передача иска допускается и происходить это может только по доброй воле самого получателя пособия. При этом отказ родителей от участия в привлечении к выплатам собственных детей никак не должен отразиться на выплате им пособия.
 
Другим международным соглашением о содействии в реализации взаимных претензий родственников является договор, заключенный между ФРГ, США, Канадой и ЮАР почти четверть века назад (Auslandsunterhaltsgesetz – AUG, vom 19. Dezember 1986, letzte Fassung vom 18. Juni 2011). В отличие от конвенции, этот документ допускает рассмотрение исков не только частных лиц, но и социальных служб участвующих государств.

Однако и здесь имеются ограничения. Дело в том, что штаты Алабама, Миссисипи, Федеральный округ Колумбия, а также канадская провинция Квебек до сих пор договор не ратифицировали, а внутреннее законодательство подписавших договор штатов Айова, Виржиния, Висконсин Колорадо, Нью-гемпшир и Южная Каролина не предусматривает обязанности детей помогать родителям. В результате применение положений договора на территории перечисленных административных единиц оказывается практически невозможным.

Наиболее тесно связаны в части реализации финансовых претензий родственников страны объединенной Европы. Здесь действует специальное предписание Еврокомиссии, которое обязывает правительства государств – членов ЕС содействовать претворению в жизнь взаимных материальных претензий, исходящих как от частных лиц, так и от госучреждений (Verordnung EG Nr. 4/2009 vom 18. Dezember 2008).


Общая процедура


Когда межправительственные соглашения отсутствуют, социальным службам не остается иного пути, как использование общих норм международного семейного права.

В этом случае предъявить иск к детям вне Германии можно только, предварительно заручившись постановлением немецкого суда о назначении алиментов. Однако судье для принятия такого решения необходимо убедиться в платежеспособности ответчика и хотя бы условно (поскольку условия жизни в Германии и вне ее могут существенно отличаться) рассчитать размер затребованной помощи.

Уже на этой стадии возможны осложнения. Нельзя исключить, что живущий за границей сын или дочь откажется предоставить иностранному суду данные о своем материальном положении. Принудить находящихся вне Германии детей открыть свои доходы немецкая сторона не имеет возможности, а потому процесс либо затягивается, либо прекращается вообще. Единственная возможная санкция за некооперативное поведение ответчиков – это внесение их в официальный список должников, что в случае въезда их на территорию ФРГ приведет к возобновлению дела.

Но даже если дети предоставят запрашиваемые сведения, а немецкий суд вынесет постановление о выплате помощи, этот факт еще не означает, что материальные претензии социального ведомства можно считать удовлетворенными. Для того чтобы приговор иностранного суда мог быть претворен в жизнь на территории другого государства, он должен быть официально допущен к исполнению соответствующей местной юридической инстанцией. Только тогда органы судебного надзора смогут отслеживать ситуацию и в случае необходимости принудить ответчика к выполнению судебного решения.

Обязательным условием допуска является согласованность вердикта иностранных судей с действующими в стране исполнения правовыми нормами. Но, как читателям наверное известно, положения семейного права в разных государствах могут существенно отличаться. Так, обязанность детей материально помогать нуждающимся и нетрудоспособным родителям, широко представленная в законодательстве большинства стран Центральной и Восточной Европы, а также постсоветских государств, в законах некоторых англо-американских и Скандинавских стран либо выражена слабо, либо отсутствует вообще. В результате решение немецкого суда, безупречное с точки зрения семейного права ФРГ, может оказаться несовместимым с законодательством страны проживания ответчика и по этой причине не будет допущено к исполнению.

Таким образом, мы видим, что реализация финансовых претензий за пределами Германии – процесс весьма сложный и даже, несмотря на наличие межправительственных соглашений, далеко не всегда заканчивающийся успехом. Чаще других удается довести до конца материальные иски к детям, проживающим в странах Евросоюза. Тесные связи европейских государств, а также наличие общеевропейского соглашения о взаимопомощи в истребовании алиментов, позволяют с относительно невысокими затратами сил и средств добиться участия живущих в Европе детей в содержании родителей, получающих социальную помощь в Германии.
 
Сложнее привлечь детей, проживающих в США и Канаде. Практика показывает, что, несмотря на наличие у Германии договора с этими странами, рассмотрение заявок социальных служб затягивается здесь на годы, а в штатах, законы которых не предусматривают помощи родителям со стороны детей, доведение исков до конца вообще проблематично.

Еще меньше шансов добиться выплаты алиментов в странах, которые либо вообще не связаны с ФРГ соглашениями в области семейного права, либо имеющиеся договоренности не распространяются на заявки ведомств и учреждений. К таковым относятся, в частности, государства, возникшие на территории бывшего СССР (кроме стран Балтии, вошедших в ЕС). Необходимость инициирования в этом случае судебного процесса и связанные с ним существенные финансовые затраты, а также отсутствие гарантии успеха приводят к тому, что немецкие социальные службы обычно отказываются от привлечения детей, проживающих в этих странах.


 
>>> Задать вопрос по теме эксперту                                     Другие статьи по теме >>>

<< Назад | №8 (167) 2011г. | Прочтено: 649 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)
  • Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
    Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Жилье для «социальщика»

Прочтено: 8671
Автор: Миронов М.

Можно ли надолго выезжать из Германии?

Прочтено: 5654
Автор: Миронов М.

Пособие и собственный автомобиль

Прочтено: 3496
Автор: Миронов М.

Сколько стоит вода из крана

Прочтено: 3261
Автор: Миронов М.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ. ОТВЕТЫ ЧИТАТЕЛЯМ

Прочтено: 2744
Автор: Миронов М.

Что готовят нам социальные службы

Прочтено: 2406
Автор: Максимова Н.

Должны ли дети оплачивать уход за родителями?

Прочтено: 2230
Автор: Миронов М.

Социальное пособие по новому адресу

Прочтено: 2096
Автор: Миронов М.

Возмещение переплаченного пособия

Прочтено: 2047
Автор: Миронов М.

Забота об инвалидах – дело государства

Прочтено: 1751
Автор: Миронов М.

Полное пособие для живущих вместе

Прочтено: 1616
Автор: Миронов М.

Пособие блокадникам Ленинграда

Прочтено: 1543
Автор: Когосов Л.

Бытие определяет ... право на пособие

Прочтено: 1508
Автор: Миронов М.

Пособие задним числом, или фактор времени

Прочтено: 1501
Автор: Миронов М.