О значении языкового сертификата В1

в процессе переселения российских немцев

Как адвокат, специализирующийся в области законодательства о приеме российских немцев, хотел бы рассказать нашим читателям об одной проблемной правовой конструкции.

Закон о поздних переселенцах требует декларации признания своей принадлежности к немецкому народу. Такой декларацией является запись о немецкой национальной принадлежности в документах заявителя. Для заявителей без документально подтвержденной национальной принадлежности или с записью о ненемецкой национальной принадлежности закон предусматривает также признание принадлежности к немецкому народу альтернативным путем.

Последняя редакция Закона от 2013 года определяет в качестве адекватной замены письменной декларации в документах заявителя языковой сертификат знания немецкого языка уровня В1. Сертификат В1, согласно букве Закона о приеме немецких переселенцев, имеет превалирующую силу. Этот сертификат сам по себе определяет принадлежность к немецкому народу. Это означает, что Федеральное административное ведомство (BVA) не может критиковать заявителя с языковым сертификатом В1 за прежние записи о ненемецкой национальной принадлежности. BVA не может также вменять в вину заявителю отказ от попыток изменения записи о ненемецкой национальной принадлежности в законодательном порядке и отсутствии в его документах указания о немецкой национальности.

На практике Ведомство приема поздних переселенцев (BVA) не удовлетворяется предъявлением сертификата В1. Ведомство требует письменного подтверждения предоставления декларации о национальной принадлежности к немецкому народу властями страны происхождения. BVA считает прежнюю запись о ненемецкой национальной принадлежности фактическим подтверждением своей принадлежности к иной, кроме немецкой, национальности. Это фактическое подтверждение  нужно обязательно исправить - таково мнение Ведомства приема поздних переселенцев. Заявитель с записью о ненемецкой национальной принадлежности должен обязательно ходатайствовать перед властными органами страны происхождения о внесении записи о принадлежности к немецкому народу.   

В конце 2019 года в ряде представленных мной суду случаев мне удалось изменить эту позицию BVA. Одна из представляемых мной истица переселилась в Германию как член семьи своей матери по § 7 BVFG (Закон о беженцах и изгнанных немецкой национальности). До переселения она подала заявление о присвоении ей статуса позднего переселенца по § 4 BVFG. К моменту переселения в Германию не было принято решение по ее собственному заявлению. Отягощающим моментом было внесение ненемецкой национальности в документы истицы. К моменту переселения в Германию истица не позаботилась об исправлении документов и внесении в них записи о ее немецкой национальной принадлежности.

Со ссылкой на фактическое прдтверждение национальной принадлежности BVA отклонило ходатайство заявительницы о присвоении ей статуса позднего переселенца. Суд первой инстанции согласился с отказом. Суд второй инстанции рассудил иначе. По мнению Верховного административного суда (Мюнстер) сертификат В1 в достаточной степени подтверждает признание принадлежности к немецкому народу. Верховный суд прислушался к букве закона и постановил присвоить заявительнице статус поздней переселенки по § 4 BVFG.

В целом решенные мной случаи позволяют утверждать о достаточности сертификата В1 для правовой конструкции декларативного признания принадлежности к немецкому народу.  

Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Читайте также:

1. О немецком происхождении для статуса позднего переселенца. Журнал «Партнёр», № 12 / 2019. Автор Т. Пуэ
2. Освобождение от теста немецкого для статуса переселенца. Журнал «Партнёр», № 3 / 2019. Автор Т. Пуэ
3. Языковой тест для переселенцев в Германию. Журнал «Партнёр», № 9 / 2018. Автор Томас Пуэ.
4. Прием российских немцев с ограниченными возможностями.Журнал «Партнёр», № 12 / 2017. Автор Томас Пуэ
5. Отказ от языкового теста по состоянию здоровья. Журнал «Партнёр», №4 / 2016. Автор Томас Пуэ
6. Языковой тест как условие воссоединения супругов. Журнал «Партнёр», № 9 / 2011. Автор Томас Пуэ
7. Возобновление дел о приеме в Германию позднего переселенца. Журнал «Партнёр», № 1 / 2019. Автор Т. Пуэ