Фонд трудного случая

Тема старческой бедности и некая пенсионная ловушка, в которую не по своей воле попали еврейские переселенцы старшего возраста, уже неоднократно поднималась на страницах нашего журнала. Тема затрагивает и поздних переселенцев немецкого происхождения.

Напомню читателям предмет дискуссий. Еврейские переселенцы, начавшие работать в Германии в возрасте старше 40 лет, не успевают за оставшиеся трудовые годы создать себе достаточное пенсионное обеспечение. Причиной этого является потеря двадцатилетнего трудового стажа, заработанного в стране происхождения до переселения в Германию.

Иногда переселенцы находят менее квалифицированную работу по сравнению с трудовой деятельностью в стране происхождения. Невысокая пенсия означает социальную зависимость на старости лет со всеми вытекающими последствиями.

Немецкий поздний переселенец за счет многократно сокращенной пенсии за иностранный трудовой стаж не может покрывать жизненные расходы семьи, в которой ненемецкая жена права на такую же пенсию, как и муж, не имеет. Немецкие поздние переселенцы со статусом по § 7 BVFG не имеют права на пенсию за иностранный трудовой стаж и оказываются в ситуации, сопоставимой с еврейскими переселенцами. Эти особенности немецкого пенсионного и социального права зачастую создают тяжелые затруднения людям, честно трудившимся всю жизнь на благо общества.

Не слишком радостная тема долго дискутировалась на общественном, парламентском и правительственном уровнях. В результате чего в конце июня 2021 года Федеральный кабинет создал Фонд трудного случая для еврейских и немецких переселенцев. В бюджетном 2022 году фонд получит из федерального бюджета один миллиард евро. Еще один миллиард евро должны внести в фонд земельные правительства до общего объема два миллиарда.

Выплаты в фонд – дело добровольное, земельные правительства не обязаны становиться членами фонда и вносить свой долевой вклад. Пока между федеральными и земельными органами ведутся переговоры по этому вопросу.

Неясен и модус распределения средств фонда. Он должен быть определен на переговорах федеральных и земельных правительств.

«В первую очередь выплаты фонда должны достаться получателям социальных пособий по старости» – еще в 2017 году записали в коалиционный договор представители правящих партий CDU/CSU/SPD. Управлять фондом будет Федеральное министерство труда и социальных дел. Скорее всего, речь идет об однократной выплате в размере Х по согласованной схеме. Называется цифра выплаты в размере 2.500 евро, но это пока на стадии разговоров.

Центральный совет евреев в Германии высчитал месячную надбавку к пособию через 20 лет после фондовой выплаты. Она составит 10,65 евро в месяц. Центральный совет евреев в Германии оценивает число потенциальных получателей выплаты еврейских переселенцев примерно в 70 тысяч персон. Число правомочных немецких поздних переселенцев пока не может быть названо даже приблизительно.

Параллельно Федеральное правительство работает над созданием к 2023 году Фонда трудного случая для определенной группы граждан бывшей ГДР. Этот фонд должен компенсировать еще неулаженные претензии некоторых пенсионеров со стажем работы в бывшей ГДР. По данным представителей этих групп, таковых насчитывается до 500 тысяч человек. Федеральное правительство объявило о намерении изучить возможность включения в число бенефициаров задуманного фонда немецких и еврейских переселенцев.

Параллельно немецкие парламентарии работают над социальными соглашениями со странами происхождения переселенцев. Заключение такого соглашения означало бы взаимозачет пенсионного стажа на оговоренных условиях. Из постсоветских республик социальное соглашение с Германией пока заключила только Молдова. Текст социального соглашения с Украиной уже выработан экспертами обеих сторон. Дело стопорится с украинской стороны, украинские законодатели пока не включили ратификацию соглашения в план своей текущей работы. Переговоры с Российской Федерацией по данному вопросу в настоящий момент зашли в тупик и не имеют продолжения.

Всё же есть, хоть и медленно, но подвижки в наболевшем вопросе обеспечения в старости переселенцев из бывшего СССР.

Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Читайте также:

1. Слушания в бундестаге о улучшении обеспечения в стпрости. Журнал «Партнёр», № 5 / 2021. Автор Т. Пуэ
2. Пенсия за иностранный стаж для еврейских переселенцев. Журнал «Партнёр», № 4 / 2021. Автор Т. Пуэ
3. К вопросу о пенсиях для поздних и еврейских переселенцев. Журнал «Партнёр», № 5 / 2019. Автор Т. Пуэ