Конец одной эмиграции?

19 июля 2004 года представитель Министерства внутренних дел Германии, отвечая на запрос представителя Всемирного конгресса русскоязычного еврейства относительно возможных изменений регламента еврейской эмиграции из бывшего СССР, ответил: «Со вступлением в силу Федерального закона об иммиграции будут введены минимальные требования по интеграции, действительные для всех групп приезжающих (поздние переселенцы, признанные политические беженцы и прочие иностранцы). Изменение правил приема для еврейских эмигрантов Законом об иммиграции не предусматривается».

15 декабря того же года Берлинский союз еврейской культуры разослал открытое письмо, адресованное политикам и средствам массовой информации:

«Из осведомленных источников в Министерстве внутренних дел стало известно, что в четверг 16 декабря 2004 года Конференция земельных министров внутренних дел предполагает внести радикальные коррективы в действовавшие до сих пор правила приема в Германии евреев и лиц еврейского происхождения(!) из государств постсоветской зоны.

Уже одно то, что, насколько можно судить, не предусматривается никакого переходного урегулирования, заставляет посмотреть на происходящее в весьма фатальном свете. Даже те, более чем 27 тысяч человек, что уже подали заявления в немецкое посольство, но до сих пор и на протяжении уже нескольких лет по технико-административным причинам еще не получили подтверждения о разрешении на выезд, будут исключены из ранее существовавшей процедуры приема.

Удалось узнать и следующие подробности: в Германию более не будут приниматься лица, которые на протяжении длительного времени будут нуждаться в социальной помощи, иными словами, пожилые и больные. Для приема будут требоваться знания немецкого языка и подтверждение о приеме и гарантированной помощи приезжающему со стороны одной из еврейских общин. При этом хорошо известно, что в общинах для этого нет ни персонала, ни средств. Также и само еврейство, по воле Министра внутренних дел, будет конфессионализировано; документы, выданные секулярными еврейскими учреждениями, не будут признаваться, хотя известно, что имеется немало евреев и евреек, не идентифицирующих себя с религией.

Мы исходим из того, что такого рода планы фактически прекращают еврейскую эмиграцию или же сведут ее до ничтожно малого уровня. Обратное требовало бы иного регламента.

На этом основании мы требуем от Конференции земельных министров внутренних дел не принимать решений, которые могут привести к трениям и несправедливости, обсудив вместо этого будущую новую процедуру с компетентными партнерами».

Первым откликнулся 16 декабря Союз прогрессивного еврейства в Германии. С радостью отметив, что и их пригласили к консультациям наравне с Центральным советом евреев в Германии (ЦСЕГ), либералы поделились своим видением проблемы. В свете экономических трудностей ФРГ и, по их выражению, «знания о способностях иммигрантов к интеграции» предложения правительства кажутся им приемлемыми. Но они не преминули отметить, что заслуга сохранения принципа приема по национальному, а не этническому признаку, принадлежит им. (Из чего вытекает, что существовала и противоположная позиция, давно и упорно отстаивавшаяся Паулем Шпигелем, председателем ЦСЕГ).

Откликнулось и МВД, в частности, МВД земли Шлезвиг-Гольштейн, председательствующей на Конференции земельных министров внутренних дел. Они выступили с гневным опровержением распускателям слухов из Берлинского Союза еврейской культуры. Оспаривалась при этом не более чем дата намеченного совещания. Итак, 16 декабря упомянутое заседание и не предполагалось проводить.

Очень хорошо. Провели его, стало быть, 17 декабря, поскольку 18 декабря газета «Берлинер цайтунг» опубликовала заметку «Правительство хочет ограничить приток евреев из Восточной Европы», из которой, со ссылкой на агентство Рейтер, вытекало, что означенное заседание уже состоялось и сообщались конкретные подробности.

Оказывается, двери эмиграции из СССР по еврейской линии закрываются не для всех, а лишь для тех, кто не знает немецкого языка, кто старше 45 лет и кто имеет виды на немецкую социальную помощь. Остальным же — добро пожаловать! Приводится и намечаемый срок вступления новых правил игры в силу — 1 января 2006 года.

Газета подтвердила, что эти планы согласовывались с еврейскими деятелями и организациями. Раввин либерального толка (он же, кстати, и председатель немецкого «Гринписа») Вальтер Гомолка выразил новшествам свое всепонимающее «О.К.». Отто Шили и Йошка Фишер, министры внутренних и иностранных дел Германии обсуждали этот вопрос с управляющим Центрального совета евреев в Германии Стефаном Крамером. Упоминается еще и третий министр, правда, израильский: это Натан Щеранский. Но как-то витает надо всем тень еще и четвертого министра — Ханса Айхеля, специалиста по экономии на излишних государственных праздниках.

Его благотворное для бюджета присутствие сквозит, в частности, в следующей логической цепочке. Сообщается, что большинство членов той же Берлинской общины — 8 из 12,5 тыс. чел. — суть выходцы из бывшего СССР и что последние почти сплошь получатели социальной помощи, что ставит общины во все более затруднительное финансовое положение.

Забавно, что при обращении в ЦСЕГ или в информированную Берлинскую общину каких-нибудь третьих лиц — неминистров — там делали удивленное лицо, или кивали, что да, мол, был слушок, но подробностей еще не знаем, а то и говорили, что они все уже на баррикадах — героически борются с этими несимпатичными намерениями стольких нехороших министров.

Борьба эта, правда, никому невидима: правительство ФРГ оговорило со всеми заинтересованными сторонами режим неразглашения. Но готовность одних евреев обсуждать судьбу других евреев по этим правилам поистине изумляет и настораживает. Как минимум одной «заинтересованной стороны» на переговорах не было — самих постсоветских евреев: ни тех¸ кто уже переехал в Германию, ни тех, что никогда уже не переедет. Их на этих переговорах не представляет никто. Собственных организаций федерального уровня (наподобие землячеств советских немцев) они не удосужились создать, так что иной инфраструктуры кроме глобальной (Всемирный совет русскоговорящего еврейства) или локальной (а это общины и различные культурные объединения) у них нет и не предвидится.

Зато был неплохо представлен Израиль. В заметке в «Берлинер цайтунг» говорится, что Щаранского, диссидента и министра по делам репатриации, ввязаться в дискуссию заставило якобы то, что в прошлом году из бывшего СССР приехало в Германию на тысячу евреев больше, чем в Израиль. (Что, сразу замечу, неверно: Израиль проигрывает Германии в этом соревновании скоро уже три года, начиная с 2002 года). То, что Израиль уязвлен этим обстоятельством, — я хорошо и наглядно понимаю (видел, как вытянулось лицо одного из представителей «Сохнута» на конференции в Бар-Илане в июне 2004 года, где мне пришлось делать доклад об особенностях еврейской эмиграции в Германию). То, что Израиль всегда и по всем линиям старался пресечь или ограничить еврейскую эмиграцию куда-либо кроме самого Израиля, тоже не новость под Луной. Поэтому никого не удивили и не насторожили статьи в «Джерузалем пост» в начале декабря, некоторым образом предрекавшие такое развитие событий.

Новостью на самом деле является другое. Нет, их даже две. Первая — это причастность к интриге диссидента Щаранского, в свое время боровшегося аккурат за свободу выезда евреев из СССР — и без ограничения по странам въезда (тогда, правда, в моде были США, а не Германия). Вторая новость — готовность Германии на этот раз не только внимать, но и отчасти уступать этой спорной демагогии. Ведь сколько уже раз, вежливо выслушав очередной наскок очередного израильского лица, представители Германии с четким достоинством отвечали примерно в таком духе: «Мы не заставляем советских евреев ехать в Германию, а не в Израиль, но мы и не можем им в этом праве отказать — поймите и не сердитесь, ведь это настолько деликатная для нас, немцев, тема...».

И это не дипломатическая уловка, это — правда. Еврейская тема — сверхделикатная и сверхщепетильная в Германии, и решения по ней до сих пор принимались только единогласные и совершенно не в том направлении, к которому клонится дело теперь. Ведь, по существу, речь идет не об ограничении, а о полном прекращении еврейской эмиграции из стран бывшего Советского Союза в Германию, потому что предлагаемые евреям новые условия более не содержат практически этому контингенту никаких иммиграционных привилегий.

За свой счет, при наличии персонального и подтвержденного рабочего места, в Германию может въехать каждый, хоть туркмен, хоть американец, причем безо всякого обрезания и языкового теста. Всё это к тому же прекрасно вписывается в рамочные установки Закона об иммиграции, так кстати вступающего в силу с будущего года. А успокаивающие комментарии к закону в переписке с министерством, перекочевавшие в русскоговорящую прессу (мол, контингентных беженцев как понятия в новом законе уже нет, но для евреев из СССР не меняется ничего, кроме разве что отпадения права на двойное гражданство де факто) — это всего лишь неточность интерпретации единичного сотрудника, забудьте.

И впрямь — на что тут роптать и сетовать? Раз породив эту волну еврейской иммиграции — в одной исторической ситуации, Германия вправе передумать и поставить на ней крест или магиндовид — в другой. Более чем двести тысяч иммигрантов по еврейской линии за 15 лет (1991-2005) — не так уж и мало, не правда ли?

Поставленные при этом задачи в той или иной степени ведь тоже решались, ну хотя бы частично? Например, задача спасения части постсоветского еврейства от прелестей частного (уже, слава богу, не государственного) антисемитизма и особенностей либеральной империи. Или задача отведения демографической угрозы от быстро вымиравшего немецкого еврейства (она, впрочем, не решена, но хотя бы отложена на целые десятилетия).

И всё же не стало бы немецкое правительство само вносить коррективы в этот эмиграционный процесс, когда бы на то не было отмашки изнутри немецкого еврейства. Двусмысленность роли Центрального Совета евреев в Германии в этой истории не просто заметна, а прямо бросается в глаза. Из 102 тыс. членов еврейских общин в Германии 90 тыс. приходится на выходцев из СССР, но в Центральном Совете нет ни одного их представителя. Более того, между Центральным Советом и этими выходцами зрел и в период руководства Пауля Шпигеля вышел наружу острый идентификационный конфликт, что делает их непредставленность наверху еще более выпирающей.

Отдельные общины — одна за другой — постепенно отвоевываются новичками, проявляющими подчас совершенно неуместную, с точки зрения Центрального Совета, степень самостоятельности. Когда-нибудь дойдет черед и до самого Совета, но оттянуть это мгновение, видимо, очень хочется. Это можно сделать, только уменьшив иммиграционный демографический пресс.

Сколь всё это нестратегично и для немецкого еврейства, и для Германии — можно и не говорить: ведь, вопреки суждению экораввина Гомолки, интеграционные успехи и интеграционный талант еврейской эмиграции из СССР существенно превышают аналогичные показатели любых других чужеземных контингентов в Германии. В поколении детей доля получателей социальной помощи среди бывших контингентных беженцев стремится к нулю.

Говорю это, правда, на глазок, ибо монографических исследований и опросов нового немецкого еврейства — всего два, а сравнительных — ни одного. Нежелание еврейских организаций финансировать такие исследования тем более удивительно, что их наличие так остро необходимо сейчас, когда есть и смысл, и шанс осмыслить 15-летний поток, пока он еще не пресекся.

Необходим диалог — открытый и честный и не за спиной тех, о ком идет речь, а с их участием. Как и с участием русскоговорящей прессы и компетентных, независимых экспертов. Необходим, если хотите, новый Круглый стол — наподобие того, что существовал в 1989-1990 гг., когда всё тот же Берлинский Союз еврейской культуры выложил на стол одну интересную идею: а не пригласить ли в Германию евреев из СССР?

Павел Полян

От редакции. Данное послесловие к статье Павла Нерлера подготовлено 22 декабря 2004 г. Вполне вероятно, что к моменту прихода «Partner» к читателю он уже будет обладать более актуальной информацией. По имеющимся сегодня сведениям, подготовленное решение еще не имеет официального статуса.

Считаем целесообразным изложить некоторые соображения по поводу происходящего.

Неверно было бы представлять себе, что изменение правил приема еврейских эмигрантов — обычное решение, принятое чиновниками невысокого ранга. Решение о приеме беженцев из бывшего Советского Союза в свое время носило политический характер. Оно принималось открыто, ему предшествовали круглые столы, дебаты в бундестаге, обсуждения в прессе. Сегодняшнее решение о фактическом прекращении эмиграции евреев в Германию тоже носит ярко выраженный политический характер, но, в отличие от упомянутого выше решения, принималось келейно. Для того, чтобы оправдать подобное решение, подходят любые доводы, в том числе и надуманные. Чего, например, стоит утверждение о слабой интеграции приехавших евреев? И это говорится о представителях народа, который за свою долгую историю многократно подтверждал обратное!

Нельзя не отметить существенную роль, которую сыграл в принятии решения о прекращении приема еврейских эмигрантов Центральный совет евреев Германии; к сожалению, не лучшим образом выглядит в этой истории и руководство либеральных общин. Так и хочется воскликнуть: «Господи! Прости им, ибо они не ведают, что творят!», но, увы, упомянутые руководители прекрасно понимали, что они делали.

Хочется верить, что время на размышления у политиков еще есть и есть желание принимать взвешенные решения.