Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Menu Menu

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Иммиграция >> Гражданство
«Партнер» №1 (112) 2007г.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО ИНОСТРАНЦАМ

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт/М)



Хочу рассказать о жизненно важном для некоторых читателей постановлении Конференции министров внутренних дел (Innenministerkonferenz, IMK) от 17.11.06. Это постановление ориентировано на всех иностранцев, которые не менее шести лет проживают в ФРГ с непроясненным статусом. Говоря иначе, речь идет о иностранцах, которые не имеют права проживать в Германии, но которые по разным причинам на годы застряли в стране. Эти люди давно живут в ФРГ, у многих здесь родились дети, они утеряли связи со страной происхождения и нашли в ФРГ работу. Несмотря на это, они в любой момент могут быть высланы из страны.

Для этой группы лиц IMK выработало гуманное решение, позволяющее им приобрести надежный вид на жительство в ФРГ. Сама конференция не является законодательным органом, ее решения еще должны найти свое воплощение в законодательной практике. Как правило, однако, законотворческие инициативы влиятельного собрания земельных министров внутренних дел и федерального министра внутренних дел не являются пустой говорильней и становятся действующей практикой.

Ключевое предложение гласит, что право на проживание в стране в рамках § 23 Abs. 1 AufenthG (Закона о пребывании) может быть дано иностранцам, обязанным покинуть страну, если они фактически интегрировались в социальные и общественные структуры ФРГ. Одновременно органы внутренних дел должны последовательно и неуклонно высылать из страны иностранцев без вида на жительство, на которых не распространяются льготные правила.

Теперь подробнее о группах льготников. К ним относятся:

* иностранцы, имеющие как минимум одного несовершеннолетнего ребенка, посещающего детский сад или школу, которые на 17.11.2006 непрерывно проживали на территории ФРГ не менее шести лет.

* все прочие иностранцы, которые на 17.11.2006 непрерывно проживали на территории ФРГ не менее восьми лет.

Может показаться, что надежное право на проживание в ФРГ могут получить все иностранцы, соответствующие указанным критериям. Но это только на первый взгляд. Позитивное решение IMK содержит существенные ограничения:

* заинтересованный в приобретении вида на жительство иностранец должен находиться в надежных трудовых отношениях и не зависеть от социальной помощи. Должно быть гарантировано его медицинское обеспечение. Допустимо достижение дохода из нескольких, параллельно существующих трудовых отношений. Профессиональное обучение может также считаться трудовыми отношениями.

* жизненное обеспечение семьи иностранца должно быть гарантировано собственным легальным заработком к ключевому дню 17.11.2006 и в обозримом будущем.

Это правило исключает большую часть соискателей вида на жительство из числа тех, о ком говорится в постановлении IMK. Терпимые иностранцы на практике имеют ограниченный доступ к рынку труда. Их неохотно принимают на работу, памятуя о том, что в любой день они могут быть высланы из страны. Да и доступные для терпимых иностранцев работы, как правило, являются низкооплачиваемыми. Поэтому даже главы семей, работающие полный день, далеко не всегда могут проживать за счет своей зарплаты, не пользуясь социальными выплатами.

В индивидуальном порядке следует рассматривать ходатайства следующих персон:

* семей с детьми, которые временно получают социальную поддержку

* одинокого родителя с детьми, который временно получает социальную поддержку и от которого нельзя требовать трудовой деятельности по § 10 Abs. 1 Nr. 3 SGB II

* ученика, обучающегося профессии

* нетрудоспособных лиц, жизненные потребности которых обеспечены иным образом

* лиц, которым на 17.11.2006 исполнилось 65 лет и которые имеют проживающих в ФРГ близких родственников (детей, внуков) с надежным видом на жительство или граждан Германии. В стране происхождения у таких пожилых заявителей не осталось других близких родственников. Эти пожилые лица также подпадают под требование о финансовой независимости.

К прочим предпосылкам относятся: наличие достаточного по размеру жилья и позитивный прогноз на окончание школы для детей. Требуются достаточные знания немецкого языка, которые нужно доказать до 30.09.2007, успешно сдав экзамены или иными пригодными способами. Ведомство по делам иностранцев может отказаться от проверки знания немецкого языка у иностранцев, страдающих телесными, умственными или душевными заболеваниями. При рассмотрении ходатайства о приобретении надежного вида на жительство следует учитывать и социальное положение взрослых, семейных детей заявителя, если к моменту въезда в страну дети еще не достигли совершеннолетия. Хорошая интеграция детей в общество, их трудовая деятельность или профессиональное обучение могут сыграть позитивную роль при рассмотрении заявления родителей.

Из группы льготников исключены следующие персоны:

* сознательно или умышленно сообщившие о себе неверные сведения немецким властям

* сознательно препятствовавшие своей высылке из ФРГ или не сотрудничающие с немецкими властями в ходе разбирательства

* совершившие правонарушения или имеющие прочие веские причины для высылки из страны.

Как видите, эта широко объявленная позитивно-благотворительная акция IMK содержит множество исключений. По сообщению компетентных источников, в ФРГ насчитывается около 200.000 обязанных покинуть ее иностранцев, предположительно 10% из них смогут воспользоваться новыми правилами. Основной проблемой для них будет требование финансовой независимости.

IMK решила дать возможность заинтересованным лицам найти себе источник независимого существования. С целью нахождения работы иностранцы, выполняющие прочие критерии, но не имеющие надежного вида на жительство, могут получить продление статуса терпимых до 30.09.2007 по § 60 a AufenthG. В то же время политики обсуждают возможность полноценного допуска иностранцев без надежного вида на жительство на немецкий рынок труда. Иначе при существующей массовой безработице и ограничениях, накладываемых законодательством на терпимых иностранцев, реальное нахождение полноценного рабочего места оказывается иллюзорным.

Рассматриваемое постановление разделило временно терпимых иностранцев на три группы. Первая – уже сейчас прочно стоящие на своих ногах. Вторая – те, кто предположительно до 30.09.2007 смогут найти источник самостоятельного существования. Третья – у которых нет шансов на приобретение надежного вида на жительство. Этой группе следует считаться с усиленным давлением властей, направленным на выдворение нежелательного иностранца с территории ФРГ.

Заявление о выдаче вида на жительство в рамках указанного постановления должно быть подано не позднее 17.05.2007.

Цитируемые мной положения постановления IMK допускают различные толкования. Поэтому я предвижу значительное количество судебных разбирательств о выполнении указанных в постановлении критериев. Особенно спорно положение о «длительном, гарантированном самообеспечении жизненных потребностей». Ведь и местные немцы зачастую вынуждены довольствоваться ограниченными трудовыми договорами, аккордными работами, мириться с зимним простоем. Спорно и положение о собственной ответственности иностранца в создании препятствий для выезда из Германии. В особенности я думаю о лицах без гражданства или с непроясненным гражданством, когда дипломатические представительства страны исхода не проявляют интереса к установлению у этих лиц собственного гражданства. Здесь иностранцам вменяют в вину, что своей пассивностью или с помощью лживых действий они сами создали такое положение.

Я рекомендую всем заинтересованным лицам активизировать свои усилия в поиске рабочего места. Это дает реальный и последний шанс на приобретение надежного вида на жительство в ФРГ. Не упустите его.


<< Назад | №1 (112) 2007г. | Прочтено: 622 | Автор: Пуэ Т. |

Поделиться:




Комментарии (0)
  • Уважаемые посетители, в связи с частым нарушением правил добавления комментариев нашими гостями, мы вынуждены оставить эту возможность только для зарегистрированных пользователей.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Двойное гражданство еврейских иммигрантов

Прочтено: 3854
Автор: Миронов М.

Наследование немецкого гражданства

Прочтено: 2799
Автор: Пуэ Т.

Получение немецкого гражданства

Прочтено: 2591
Автор: Миронов М.

Двойное гражданство детей

Прочтено: 2425
Автор: Пуэ Т.

Натурализация по-баварски

Прочтено: 1802
Автор: Миронов М.

Два паспорта. Что говорит закон?

Прочтено: 1744
Автор: Пиевский М.

Двойное гражданство детей

Прочтено: 1684
Автор: Пуэ Т.

Уведомление о наличии у гражданина РФ иного гражданства

Прочтено: 1609
Автор: Редакция журнала

Закон РФ о втором гражданстве

Прочтено: 1314
Автор: Горелик В.