Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Menu Menu

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Иммиграция >> Гражданство
«Партнер» №10 (145) 2009г.

Поздние переселенцы и двойное гражданство

Ещё раз о двойном гражданстве контингентных беженцев

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

 

Я хотел бы еще раз вернуться к непростой теме двойного гражданства контингентных беженцев. Поводов для ожесточенных дебатов, обид и непониманий по этому вопросу достаточно. Прекращение практики сохранения прежнего гражданства при приеме в немецкое гражданство произошло в 2007 году. В Баварии в 2009 году произошло возобновление этой практики: я получил сообщение, что в одном из округов этой земли практика двойного гражданства якобы не приостанавливалась ни на один день. Утеря права на российскую пенсию при выходе из российского гражданства привнесло это обстоятельство в процесс реализации требования о сохранении российского гражданства. Этот случай является одним из примеров того, как немецкий федерализм и немецкие чиновники не могут найти общий подход при решении проблем простых жителей страны, имеющих специфические для иностранцев проблемы.

Хочу сразу внести ясность в проблему двойного гражданства: двойное гражданство в Германии не запрещено. Многие немцы приобрели двойное гражданство в момент и в силу рождения от одного немецкого и одного иностранного родителя. Немецкие поздние переселенцы становятся гражданами Германии без выхода из прежнего гражданства. Здесь законы ФРГ не чинят препятствий немцам иметь еще одно гражданство. Наоборот, закон предусматривает защиту лиц, сохраняющих или имеющих также иностранное гражданство наряду с немецким подданством.

Иначе обстоит дело при натурализации иностранцев. Здесь в принципе иностранец должен отказаться от своего прежнего гражданства. Использование слов «в принципе» означает, что правило выхода из прежнего гражданства допускает и исключения. Классическим примером является отказ государства первичного гражданства вывести заявителя из своего гражданства; недопустимое и произвольное затягивание процедуры вывода из гражданства или просто игнорирование неоднократных заявлений заинтересованного лица. Важно также закрепленное в § 12 Abs. 1 Nr. 5 Закона о гражданстве (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) право на сохранение прежнего гражданства в случае серьезных экономических и имущественных потерь в случае утери прежнего гражданства. Здесь имеется в виду потеря или ограничение права ведения бизнеса в стране первичного гражданства, недвижимости, земли, мыслимы также и иные ситуации. Потеря права на получение иностранной пенсии, заработанной путем уплаты пенсионных взносов, тоже подпадает под действие этого параграфа.

Таким образом, граждане России могут по праву ссылаться на ожидаемое регулярное увеличение российской пенсии и соответствующий рост их ежегодных потерь по факту выхода из российского гражданства. Реализуемые потери должны превышать обычные неудобства, связанные с потерями права гражданина, например, необходимость получения въездной визы, регистрация по месту пребывания в качестве иностранца.

Контингентные беженцы (при подаче натурализационного ходатайства до 30.03.2007) были освобождены от обязанности выхода из прежнего гражданства. Теперь § 12 Abs. 1 Nr. 6 StAG дает право на двойное гражданство только обладателям выездного удостоверения личности (Reiseausweis) по статье 28 Конвенции о правах беженцев. Только немногие контингентные беженцы смогли по неизвестным причинам получить паспорт женевского беженца по этой статье. Немецкие власти всегда отказывались уравнять в правах женевских и контингентных беженцев. Безрезультатные дискуссии о возможности уравнивания не прекращаются с момента введения статуса еврейского контингентного беженца.

Неожиданно «впереди планеты всей» выступило баварское министерство внутренних дел с заявлением о возможности возобновления практики признания двойного гражданства контингентных беженцев, т.е. еврейских иммигрантов. Основание для такого заявления баварских земельных властей неизвестно. Может быть, оно сочло возможным частичное применение женевской конвенции к еврейским иммигрантам. Возможно также, что суды скорректируют эту практику компетентных баварских ведомств. Представляется, однако, что баварские органы власти действительно реализуют на практике заявления своего министерства. Можно надеяться, что прочие федеральные земли последуют баварскому примеру. Заинтересованные лица из числа еврейских иммигрантов, проживающие вне Баварии, могут ссылаться на эту практику, обращаясь в соответствующие «амты» с натурализационными ходатайствами.

Я могу порекомендовать заинтересованным в сохранении прежнего гражданства контингентным беженцам/еврейским эмигрантам играть на всех струнах закона. Заявления граждан небольших республик СНГ о выводе из гражданства зачастую годами лежат необработанными в каких-то ведомствах. Заявитель должен раз в три месяца в необходимой форме напоминать посольству своей страны в ФРГ об обработке своего заявления о выводе его из гражданства и документировать свои обращения заказным письмом с уведомлением о вручении. Через год-полтора, накопив 4 – 5 таких квитанций, можно обращаться в немецкое ведомство по делам гражданства с заявлением о произвольном затягивании процедуры вывода и необработке заявления. Несоразмерно высокие пошлины за вывод из гражданства, особенно для получателей общественной помощи, также могут считаться основанием для сохранения прежнего гражданства.

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                              Другие статьи по теме >>>


<< Назад | №10 (145) 2009г. | Прочтено: 1282 | Автор: Пуэ Т. |

Поделиться:




Комментарии (0)
  • Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
    Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Двойное гражданство еврейских иммигрантов

Прочтено: 3961
Автор: Миронов М.

Наследование немецкого гражданства

Прочтено: 2931
Автор: Пуэ Т.

Получение немецкого гражданства

Прочтено: 2641
Автор: Миронов М.

Двойное гражданство детей

Прочтено: 2482
Автор: Пуэ Т.

Два паспорта. Что говорит закон?

Прочтено: 1915
Автор: Пиевский М.

Натурализация по-баварски

Прочтено: 1843
Автор: Миронов М.

Двойное гражданство детей

Прочтено: 1727
Автор: Пуэ Т.

Уведомление о наличии у гражданина РФ иного гражданства

Прочтено: 1636
Автор: Редакция журнала

Закон РФ о втором гражданстве

Прочтено: 1349
Автор: Горелик В.