СОЦИАЛЬНЫЕ СУДЫ ЗАЩИЩАЮТ ИНТЕРЕСЫ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Сегодня я хотел бы проинформировать наших читателей о некоторых новшествах из области социального права. Недавно Федеральный социальный суд принял серию решений, связанных с материальным обеспечением малообеспеченных семей и материальной ответственности партнеров по жизни.

Дискриминация детей на основе их социального положения недопустима

Семьи получателей ALG II не должны из своего пособия оплачивать поездки детей с классом. Этот вопрос окончательно прояснен судом (Bundessozialgericht, Urteil vom 13.11.08, Az.: B 14 AS 36/07R).

Стоимость поездки двоих детей с классом составляла около 1000 евро. Центр трудоустройства согласился перенять половину стоимости, против чего в 2007 году и была подана судебная жалоба. Окончательное решение по ней было принято Высшим социальным судом в 2008 году, т.е. дело было рассмотрено достаточно быстро.

Дети учились в частной школе, которая организовала поездки во Флоренцию и в Бранденбург. Работающий отец не смог из своего кармана оплатить эти поездки и обратился за материальной помощью в систему ALG II. Центр трудоустройства счел разумным ограничить материальную помощь 400 евро для поездок за рубеж и 180 евро для поездок внутри страны. В последней судебной инстанции истец добился позитивного для себя решения.

Судьи решили, что Вторая книга Социального кодекса (Sozialgesetzbuch II) не разрешает административным органам назначать предельную границу расходов на поездку с классом. В обосновывающей части решения председатель судебной коллегии указал на принципиальный законодательный запрет дискриминации детей на основе их социального положения.

Таким образом, родители с невысокими доходами могут ссылаться на это решение и требовать от Центра трудоустройства оказания финансовой помощи в полном объеме для оплаты поездки ребенка с классом.

В ряде случаев родители могут подать повторное заявление об оказании материальной помощи в полном объеме также по уже отклоненным заявлениям. Это разрешает § 44 SGB X. Базой для требования о повторном рассмотрении заявления является цитируемое мной решение, где Федеральный социальный суд улучшил правоположение семей с невысокими доходами. Центры трудоустройства должны пересмотреть свои прежние, недостаточные с точки зрения Федерального социального суда, решения и перенять стоимость поездок детей в полном объеме, в том числе и задним числом.

Работающим на один евро проездной билет не оплачивается

Федеральный административный суд полностью отказал безработному, требовавшему от Центра трудоустройства оплаты месячного проездного билета до места одноевровой работы. Истец целый год работал помощником в центре торговли подержанной мебелью. Дополнительно к своей ставке ALG II он получал один евро в час за проделанную работу, всего 130 евро в месяц при 30-часовой рабочей неделе. Из этого заработка он должен был каждый месяц оплачивать проездной билет стоимостью 52 евро, который был ему необходим для поездок до места работы. Такая потеря почти половины заработка показалась истцу несправедливой, но высокий суд не поддержал его жалобу.

Работающие на один евро не считаются полноценными работниками и могут претендовать только на компенсацию расходов, связанных с трудовой деятельностью.

Достаточно, если полученные за работу деньги, которые считаются, кстати, не зарплатой, а «компенсацией повышенных затрат», покроют эти самые повышенные расходы. Судебная коллегия не высказалась о возможности создания материального стимула для работающих на один евро. По-видимому, коллегия считает достаточной регулярную ставку пособия по безработице и дает право Центру трудоустройства по своему усмотрению распоряжаться рабочей силой работающих на один евро без дополнительной оплаты.

Взаимная материальная ответственность в смешанных семьях

Еще одно решение касается взаимной материальной ответственности смешанных семей, в которых не все члены семьи состоят в родстве друг с другом. Суд решил, что при расчете ставки ALG II вся семья рассматривается как одно сообщество потребителей (Bedarfsgemeinschaft). Теперь дети не могут получать на себя социальное пособие, если в целом семья обладает достаточным доходом. В жизни часто так происходит, что получающая пособие женщина с детьми переезжает жить к своему новому партнеру. Мужчина, не являющийся отцом детей, работает и живет на трудовые доходы. Он обязан содержать свою партнершу, с которой он образует гражданское брачное сообщество. Ранее он не был обязан содержать детей, с которыми он не имел родственных отношений. Алименты платили отцы детей, а в случае невозможности взыскать алименты — государство.

С 2006 года действует новое положение, обязывающее партнера содержать детей другого партнера без собственных доходов. Высший социальный суд подтвердил законность новшества (Urteil vom 13.11.08 B 14 AS 2/08). С другой стороны, с точки зрения семейного права, никто не обязан содержать чужих детей. Если жизненное сообщество мужчины и женщины распадается, неродные ему дети не смогут требовать от бывшего партнера матери выплаты алиментов в свою пользу.

Теперь же в социальном праве дело выглядит иначе. Совместное проживание обязывает зарабатывающего партнера материально заботиться о неродных ему детях другого партнера.

Возможно, это положение будет оспорено в Федеральном конституционном суде.

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                 Другие статьи по теме >>>