Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Menu Menu

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Иммиграция >> Гражданство
«Партнер» №3 (126) 2008г.

«Свежее» фото, и ничего больше

М. Миронов (Дортмунд)



Об очередной смене немецкого паспорта


Бывшие контингентные беженцы, имеющие двойное гражданство, опасаются, что при очередной смене немецкого паспорта от них потребуют выйти из гражданства страны происхождения.

Читатели уже знают, что существовавшая ранее для прибывших на ПМЖ евреев привилегия быть подданными сразу двух государств (Германии и страны происхождения) сегодня отменена. Впредь, прежде чем получить немецкий паспорт, бывшие контингентные беженцы, а теперь еврейские иммигранты, должны отказаться от своего прежнего гражданства.

Но, как следует из закона, указанное изменение касается только лиц, вновь подающих заявления на получение гражданства, а в отношении же тех, кто успел воспользоваться прежними правилами, оно действовать не должно.

Почему же тогда среди наших бывших соотечественников, уже ставших подданными Германии, распространились слухи о том, что в будущем, при очередной смене немецкого удостоверения личности, их, возможно, «попросят» сдать гражданство страны исхода?

Скорей всего здесь сработал известный стереотип мышления — «по аналогии». Похожая ситуация возникает, как известно, у выходцев из Украины, которые, в отличие от бывших россиян, не имеют права являться гражданами какого-либо иного государства кроме украинского. Получив немецкий паспорт, они обычно не торопятся ставить в известность о вновь приобретенном статусе украинские дипломатические представительства и до поры, до времени пользуются правом двойного гражданства. «Выяснение отношений» происходит, когда заканчивается срок действия национального украинского паспорта и его обладатель обращается с просьбой о обмене или продлении документа. Тогда-то работники консульств, узнав о наличии у их подопечного немецкого гражданства, ставят его перед дилеммой: либо «сдать» немецкий паспорт, либо лишиться подданства Украины. Правда, в последнее время стало известно, что власти этой страны вроде бы тоже допускают второе гражданство — в отдельных случаях украинские паспорта продлевались даже при наличии у их обладателей немецких «аусвайсов». Но нас интересуют в данной ситуации не тенденции изменения украинского законодательства, а обоснованность проведения аналогии между действиями украинских властей и возможными действиями немецких в отношении еврейских иммигрантов, имеющих двойное гражданство.

 

Что гласит немецкий закон

 

Нужно различать две принципиально разные ситуации. Германия не допускает появления у своих подданных еще одного гражданства. Нельзя, уже будучи гражданином ФРГ, подать заявление и получить второй паспорт. Нарушителей ждет лишение немецкого гражданства. А вот сохранение иностранцу при натурализации его прежнего гражданства немецкий закон в исключительных случаях допускает. Этот второй случай и является предметом сегодняшнего рассмотрения — к ситуации с нашими «украинцами» он никакого отношения не имеет.

Насколько же вероятна возможность пересмотра уже принятых решений о сохранении ранее имевшегося гражданства? В случае с еврейскими иммигрантами это практически полностью исключается — ведь речь идет о последующем изменении закона, т.е. налицо ситуация, когда закон не должен иметь обратной силы. Гораздо логичнее отзыв второго гражданства был бы в других случаях, когда гражданство оставляется иностранцу с учетом обстоятельств временных, существующих только в момент натурализации. Такие, уважительные с точки зрения закона, причины известны: например, проволочки властей страны происхождения с оформлением запросов или проблемы экономического характера, связанные с выходом из гражданства.

Но все эти препятствия преходящи и со временем могут быть устранены: дипслужбы, в конце концов, выдадут требуемые документы, а материальное положение бывшего заявителя, уже ставшего гражданином ФРГ, может улучшиться таким образом, что он будет в состоянии оплатить необходимые пошлины и сборы. И тогда, что вполне естественно, можно от него требовать выхода из прежнего гражданства. Причем не к какому-то определенному сроку (например, к моменту смены немецкого паспорта), а непосредственно после того, как исчезли основания для предоставления льготы. Причин для отзыва здесь, согласитесь, гораздо больше, чем при упомянутом выше изменении закона.

Однако ни в том, ни в другом случае законодательство ФРГ не предусматривает ревизии решений по уже законченным делам. Немецкий законодатель (по крайней мере по состоянию на сегодняшний день) не счел необходимым оговорить в законе возможность пересмотра в последующем обстоятельств предоставления привилегии двойного гражданства. А это значит, что однажды полученное право сохраняется у ее обладателя независимо от последующего изменения закона или его личных жизненных обстоятельств.

 

«Дубликат бесценного груза»

 

Итак, плановая замена немецкого паспорта никак не связана с возможностью отзыва ранее оставленного иностранного гражданства.

Цель же периодического обновления удостоверения личности, которое, кстати, выдается не только для подтверждения принадлежности к определенному государству — это поддержание способности документа выполнять главное требование: безошибочно устанавливать личность владельца паспорта, как бы ни менялись его персональные идентификационные признаки. А поскольку эти признаки со временем действительно претерпевают серьезные изменения, необходимо периодически изымать старое удостоверение и выдавать вместо него новое.

В первую очередь речь здесь идет, как читатель наверняка догадался, о внешности обладателя паспорта. Немецкий закон о паспортном режиме предусматривает обновление фотографий молодых людей в возрасте до 24 лет через шесть лет (ранее: через пять лет до достижения 26 лет); граждане более старшего возраста обязаны актуализировать свою фотографию через каждые десять лет. Если же внешность обладателя «аусвайса» существенно изменилась до достижения планового срока, удостоверение должно быть заменено немедленно. Не считаются факторами, существенно меняющими внешность, появившаяся необходимость пользоваться очками, отращивание бороды, усов, облысение — в этих случаях допускается использование паспорта до окончания срока его действия. А вот смена фамилии или пола (такое тоже бывает в наше время) требуют безотлагательной замены документа.

Немедленное изъятие удостоверения личности (и возбуждение процедуры лишения немецкого гражданства) должно последовать, если станет известно о приобретении его владельцем еще одного гражданства кроме немецкого (не путать с оставленным при натурализации прежним гражданством). В выдаче паспорта может быть также отказано, если из центрального регистра поступят сведения о том, что данный гражданин страны причастен к действиям, вредящим внутренней или внешней безопасности ФРГ, серьезно нарушил законы страны (в частности, налоговое, таможенное, монопольное законодательства), употребляет или распространяет наркотики, пытается избежать уголовного наказания, уклоняется от воинской обязанности, является злостным неплательщиком алиментов. Каких-либо других причин для изъятия удостоверения личности закон не предусматривает.

Так что, уважаемые читатели, если вы, уже будучи «немцами», не приобрели еще одно, третье гражданство и не замешаны в перечисленных выше неблаговидных деяниях, то при наступлении срока замены вашего «аусвайса» спокойно запасайтесь свежим фото и, прихватив старый паспорт — единственный требуемый от вас документ, отправляйтесь к немецкой паспортистке. Никаких неожиданностей быть не должно.


Отвечаем читателям



По новому закону, к желающим получить немецкое гражданство предъявляются высокие требования в части знания немецкого языка. Для меня это превращается в неразрешимую проблему. Слышал, что для пожилых людей, долго живущих в Германии, эти требования могут быть смягчены. Так ли это и если да, то могу ли я воспользоваться этой возможностью?

С. (E-Mail, адрес не указан)

Закон действительно предусматривает смягчение требований к знанию немецкого языка для пожилых соискателей немецкого гражданства.

Так, при натурализации по общим правилам (§ 10 StAG) пожилые люди (без указания какой-либо определенной возрастной границы) могут быть полностью освобождены от проверки знаний языка, если они страдают обусловленными возрастом заболеваниями, которые препятствуют его изучению: трудности с артикуляцией, написанием, ослабление умственной деятельности. Если это не очевидно, требуется предъявить соответствующее свидетельство врача (Nr. 10.6.1. Vorläufige Anwendungshinweise des Bundesministeriums des Innern vom 19. Oktober 2007 (VA-BMI)).

При натурализации по усмотрению местных служб (§ 8 StAG) полного освобождения от проверки знаний языка не происходит, но требования существенно смягчаются. Достаточно, если пожилой заявитель «сможет без особых проблем устно изъясняться в ситуациях, имеющих место в повседневной жизни». Не так строго ограничен и круг лиц, имеющих право на данную льготу — ею может воспользоваться любой заявитель старше 60 лет, проживший в Германии, к моменту подачи заявления, не менее 12 лет (Nr. 8.1.3.7 VA-BMI). Однако при натурализации, по усмотрению местных служб, обычно предъявляются более жесткие требования к возможности соискателя содержать себя, не прибегая к социальным пособиям. Поэтому важно, чтобы местные власти сочли возможным применить к соискателю предусмотренную и в этой части закона льготу: отказ от требования самообеспечения для пожилых людей, длительно проживающих в стране (Nr. 8.2 VA-BMI).


<< Назад | №3 (126) 2008г. | Прочтено: 656 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)
  • Уважаемые посетители, в связи с частым нарушением правил добавления комментариев нашими гостями, мы вынуждены оставить эту возможность только для зарегистрированных пользователей.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Двойное гражданство еврейских иммигрантов

Прочтено: 3706
Автор: Миронов М.

Наследование немецкого гражданства

Прочтено: 2617
Автор: Пуэ Т.

Получение немецкого гражданства

Прочтено: 2507
Автор: Миронов М.

Двойное гражданство детей

Прочтено: 2328
Автор: Пуэ Т.

Натурализация по-баварски

Прочтено: 1753
Автор: Миронов М.

Двойное гражданство детей

Прочтено: 1631
Автор: Пуэ Т.

Уведомление о наличии у гражданина РФ иного гражданства

Прочтено: 1565
Автор: Редакция журнала

Два паспорта. Что говорит закон?

Прочтено: 1557
Автор: Пиевский М.

Закон РФ о втором гражданстве

Прочтено: 1256
Автор: Горелик В.