Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Menu Menu

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Здоровье >> Медицинское законодательство
«Партнер» №5 (152) 2010г.

Экзамен для врачей с иностранным образованием

Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Экзамен на проверку дефицитов врачей с иностранным медицинским образованием


Право на работу врачом в Германии даёт так называемая апробация. Апробационное свидетельство является отдельной бумагой и прилагается к диплому об успешном завершении медицинского образования. Без такого свидетельства работа врачом считается незаконной медицинской практикой и карается законом. Врачи с иностранным образованием могут несколько лет практиковать с временным разрешением на работу (Berufserlaubnis) в несамостоятельной должности под наблюдением дипломированного специалиста. Ведомство выдачи разрешений на лечебную работу ограничивает срок действия временного разрешения на работу и отказывается продлять его бесконечно. Эти временные и служебные рамки, разумеется, сильно ограничивают профессиональные перспективы врачей с образованием в СССР и постсоветских республиках. Для затронутых лиц такое положение становится неприятной неожиданностью. В конце концов, СССР не принадлежал к странам третьего мира, а мог десятилетиями на равных конкурировать с развитыми странами Запада.


Судебная защита


На практике ведомства выдачи разрешений на лечебную работу не требуют апробации от граждан стран Балтии, даже если медики учились в советские времена на родине или на территории нынешних стран СНГ. Их одногруппники без гражданства страны ЕС должны получить апробационное свидетельство. Это, конечно, малопонятно, но пока так. После нескольких лет работы врачом-ассистентом ведомства выдачи разрешений на лечебную работу требуют от иностранных врачей принять участие в так называемом "экзамене на равноценность образования" (Gleichwertigkeitsprüfung). Успешная сдача этого экзамена означает выдачу апробационного свидетельства. Число экзаменационных попыток ограничено двумя заявками, неуспех означает конец врачебной деятельности на территории ФРГ.

Затронутые лица активно противодействовали новшеству, добившись успеха в юридической системе ФРГ. В суд обратилась женщина- врач с советским медицинским образованием и многолетней практикой в бывшем СССР и ФРГ, которая и в Германии успела сдать экзамен на звание врача-специалиста. Невзирая на эти обстоятельства, ведомство отправило её на экзамен, который она сдать не смогла. В конце 2008 года Федеральный административный суд определил принципиальную равнозначность немецкого и советского образования по специальности "лечебное дело". В особенности суд счёл предосудительным привилегированность граждан трёх Балтийских стран.

Законодатель не мог зрячим глазом допустить к лечению больных полностью неспособных и недостаточно образованных врачей с советскими и постсоветскими дипломами, был бы он действительно убеждён в недостаточности советского медицинского образования. Эта привилегированность не была оправдана объективными обстоятельствами и указывала на истинные намерения законодателя - произвольно повысить дискриминационно-административные барьеры для граждан стран СНГ. Высокий суд заключил, что законодатель обязан практиковать аналогичный подход к гражданам стран Балтии и прочим выпускникам медицинских вузов на территории СССР.


Ведомственная практика


Моё обозрение практики ведомств выдачи разрешений на работу по лечебным специальностям показывает, что ведомства не намерены точно исполнять руководящие указания Федерального административного суда. С некоторого времени экзамен на равноценность образования фигурирует под новой маркой "проверки дефицитов" (Defizitprüfung). Под новым названием скрывается несколько иное содержание по сравнению со старым экзаменом на равноценность образования. Теперь предметом проверки стали не весь курс медицинского, стоматологического или ветеринарного образования, а "только" выявленные "дефициты".

Под "дефицитами" понимаются различия программы подготовки врачей в Германии и за рубежом. При всей сомнительности этой "проверки дефицитов" можно говорить об этапной победе затронутых специалистов с иностранным образованием. Теперь ведомство вынуждено вплотную заниматься учебной и трудовой биографией заявителя и обосновывать наличие у него этих "дефицитов". В ряде случаев, конечно, проверка "дефицитов" является ни чем иным, как замаскированным экзаменом на равноценность образования. Всё же времена паушальных утверждений о недостаточности советского или постсоветского медицинского образования ушли в прошлое.

Ведомство обязано проверить количество учебных часов и сделать свои выводы о качестве полученного образования. Эта схема даёт пространство для деятельности специализированного адвоката. Специалист проверит всю документацию и ведомственную оценку, после чего может обоснованно спорить с ведомством об объёме "дефицитного" экзамена. И на самом деле, путем такой деятельности удаётся уменьшить объем проверяемого материала. По обстоятельствам возможна отмена "проверки дефицитов".


Процедура действия


Решение о наиболее целесообразных действиях следует принимать индивидуально. Это может быть согласие с предписанным экзаменом, дискуссия с ведомством об объёме проверяемого учебного материала или обращение за помощью к юстиции с целью судебной отмены экзамена. Разбирательство по объёму ещё не означает принципиальное согласие с экзаменом. Такие раздумья важны для стоматологов и специалистов лечебного дела, завершивших своё общемедицинское образование 15 - 20 лет назад. Это не говорит против них. Я думаю, и немецкий стоматолог с собственной практикой не мог бы с ходу сдать экзамен на знание внутренних болезней, хотя он хорошо лечит зубы своих пациентов.

Иногда лучше примириться с обозримым по объёму и трудозатратности экзаменом и решиться на его сдачу. Требования сдать весь курс медицины за все шесть лет обучения почти невыполнимо и здесь следует уповать на юридическую защиту. Возможны и комбинированные действия: участие в экзамене с обжалованием самого экзамена в судебном порядке, как запасной вариант. Обращение в суд связан с уплатой пошлин и сборов.

Тот, кто уже имеет два провала на своём счету, может подать заявление о выдаче апробационного свидетельства. Отказ выдать таковое со ссылкой на несданный экзамен можно обжаловать в предусмотренном законом порядке. Так же и тот, кто не хочет принимать участие в экзамене, должен подать заявление о выдаче апробационного свидетельства и ясно указать в нём свой отказ участвовать в экзамене. Ведомственный отказ или направление на экзамен следует обжаловать в судебном порядке в административном суде.

Административный суд должен разобраться в сути дела с учётом новейших руководящих судебных указаний Федерального административного суда. Цитируемое мной решение Высшего административного суда касалось специалиста в области лечебного дела. Разумеется, оно может быть применено по аналогии к стоматологам, ветеринарам и фармакологам/фармацевтам. Обладатели временного разрешения на работу врачом могут подать заявление о продлении этого разрешения на срок более трёх лет. При определённых условиях ведомство обязано продлить такое разрешение.


<< Назад | №5 (152) 2010г. | Прочтено: 1171 | Автор: Пуэ Т. |

Поделиться:




Комментарии (0)
  • Уважаемые посетители, в связи с частым нарушением правил добавления комментариев нашими гостями, мы вынуждены оставить эту возможность только для зарегистрированных пользователей.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Лекарства в вашем багаже

Прочтено: 8094
Автор: Филимонов О.

Вы ждете ребенка

Прочтено: 1824
Автор: Тусина М.

Здравоохранение. Две хорошие новости

Прочтено: 1764
Автор: Филимонов О.

Пациент всегда прав...

Прочтено: 1637
Автор: Филимонов О.

Профилактика детей от U до J

Прочтено: 1269
Автор: Филимонов О.

Право на знание и незнание

Прочтено: 1190
Автор: Филимонов О.

Милосердие без мошенничества

Прочтено: 1129
Автор: Хавронин А.

Там, где кончается страховка…

Прочтено: 1128
Автор: Филимонов О.

Медицинское страхование пожилых иммигрантов

Прочтено: 1112
Автор: Миронов М.

Чтобы тело и душа были молоды

Прочтено: 1043
Автор: Филимонов О.

Больной в статусе

Прочтено: 1013
Автор: Филимонов О.

Загадка GKV

Прочтено: 972
Автор: Филимонов О.

Больные-хроники, для вас эти хроники!

Прочтено: 899
Автор: Филимонов О.

Уход за пожилыми людьми станет лучше

Прочтено: 870
Автор: Филимонов О.

Профилактическая диагностика

Прочтено: 843
Автор: Иванов А.

Ария застрахованного гостя

Прочтено: 842
Автор: Филимонов О.

Жить полной жизнью

Прочтено: 813
Автор: Филимонов О.

Врач у кассы

Прочтено: 808
Автор: Филимонов О.