Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Регулярной темой моей адвокатской практики стало получение разрешения на сохранение немецкого гражданства после вступления в российское гражданство.

Пример: Валентина Шнейдер (русская, § 7 BVFG) в 1995 году вместе с семьей переселилась в Германию из России. В первом лагере вся семья Шнейдер отказалась от российского гражданства и имеет только германское гражданство. Сейчас Валентина поняла полезность российского гражданства для всей семьи. Только в этом случае она и муж смогут получать российскую пенсию за свой солидный российский трудовой стаж, муж будет без визы ездить в страны СНГ к родственникам, замужняя дочь сможет претендовать на российский материнский капитал, а младший сын - учиться или работать в России. Она слышала также об упрощенной процедуре присвоения российского гражданства выходцам из бывшего СССР и бывшим гражданам России.

 

Согласие немецких властей на двойное гражданство

Параграф 25 немецкого Закона о гражданстве (StAG) предусматривает автоматическое лишение немецкого гражданства по факту добровольной натурализации в качестве гражданина иной страны (из этого правила сделаны исключения для стран ЕС).

Немецкий переселенец не может сослаться на свое незнание закона. Закон однозначен и суров, перед ним все равны. Коренной немец, например, получивший по собственному заявлению гражданство США, теряет немецкое гражданство. Но семья Шнейдер не хочет терять немецкое гражданство, ведь она и дальше собирается жить в Германии.

Помощь может оказать предусмотренное законом согласие немецких властей на двойное гражданство. Получить это согласие необходимо до приема в иностранное гражданство.

  Для семьи В.Шнейдер это означает, что согласие надо получить до начала процедуры приема в российское гражданство. Иначе, пока неторопливые и тщательные немецкие власти будут проводить ведомственное расследование, семье грозит "опасность" быстрой натурализации в России по упрощенной процедуре. А это приведет к тому, что В. Шнейдер утеряет свое немецкое гражданство в результате неправильного порядка действий.

Параграф 12 Abs. 1 Nr. 5 StAG разрешает в исключительных случаях сохранять немецкое гражданство в результате натурализации в иной стране. Обстоятельства исключительного случая исчерпывающе не определены.

Чаще всего это грозящие потери существенных правовых позиций и материальных ценностей в связи с выходом из национального гражданства. Важной нематериальной правовой позицией может быть, например, потеря права быть избранным на выборные и назначенным на чиновничью должность в системе власти страны гражданства. На практике такие случаи встречаются редко, хотя я вел несколько дел такого рода. Мыслимы и иные индивидуальные ситуации.

Существенные материальные потери

Практически значимы материальные потери в размере более 10.225 евро. Эти существенные потери возникают от неполучения российской пенсии.

В одном из реализуемых мной процессов Российский пенсионный фонд за 20 лет работы в России (Республика Коми), включая годы учебы, насчитал моей клиентке пенсию в размере 193 евро или почти 2.500 евро в год при выходе на пенсию в 55 лет. Несложно подсчитать, что через четыре года, в возрасте 59 лет (для Германии это еще рабочий возраст), моя клиентка превысит порог значимых материальных потерь от неполучения российской пенсии. Пенсия лицам с 30-40 летним российским стажем, северным и "вредным" стажем может быть еще выше.

Заинтересованные лица могут ссылаться на ожидаемое реальное увеличение российских пенсий в обозримом будущем. Это ожидание базируется на позитивном экономическом развитии России и стремительном росте цен на сырье, коим она так богата.

Интересен и возраст выхода на особую российскую пенсию некоторых групп трудящихся в 50 или даже в 45 лет. Это означает, что, работая в Германии, 45-летний российский пенсионер может параллельно получать российскую пенсию, которая реально увеличит его доход.

Законодательство многих стран не предусматривает перевод пенсии за рубеж или уменьшает размер переводимой за рубеж пенсии.

Так, проживающие за рубежом иностранцы получают от немецкой пенсионной кассы 70% пенсии за немецкий трудовой стаж. Их коллеги с немецким гражданством получают за рубежом 100% заработанной пенсии. Причина такой дискриминации не лежит на ладони, но так обстоят дела.

По присланной мне информации Российского пенсионного фонда, российское законодательство предусматривает выплату российской пенсии за рубеж вне зависимости от российского гражданства только лицам, которые получали пенсию на момент выезда из России. Тот, кто выехал для проживания за рубеж до назначения пенсии, может получать российскую пенсию, лишь будучи гражданином России.

В нашем примере В. Шнейдер и ее муж переселились в Германию в рабочем возрасте. Это означает, что получение российской пенсии увязано для них с повторным приемом в российское гражданство. Это также означает, что их дети без российского трудового стажа не могут требовать разрешения на сохранение немецкого гражданства по пенсионным обстоятельствам, у них нет необходимого трудового стажа. В. Шнейдер и ее муж в своем требовании о выдаче разрешения на сохранение немецкого гражданства после натурализации в России могут справедливо ссылаться на существенные материальные потери семьи от неполучения двух российских пенсий в сумме более 400, а то и 500 евро в месяц. Даже неполучение обычной российской пенсии в размере 150 евро за 20 лет приведет к потерям в размере 36 000 евро.

Для права на трудовую российскую пенсию не обязательно всю жизнь проработать в России. Даже 5-10 лет стажа, включая учебу, службу в армии, период ухода за детьми, могут давать право на частичную российскую пенсию. За долгие годы, а нынешний пенсионер может рассчитывать на 25 - 35 лет жизни на пенсии, эта частичная пенсия складывается в существенную сумму.

В одном из обработанных мной случаев согласие на сохранение немецкого гражданства было выдано 39-летнему мужчине с 15 годами российского стажа. Ведомство акцептировало пенсионный аргумент, хотя заявителю до выхода на пенсию надо было работать еще более 20 лет. 15 лет трудового стажа были сочтены достаточными для признания пенсионной потери существенным обстоятельством.

Должен сказать, что обработка такого рода дел требует специальных знаний, поэтому обращение к специалисту значительно повысит ваши шансы на успех.