Социальные вопросы >> Разное
«Партнер» №11 (170) 2011г.
Изъятие немецкого паспорта

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)
Паспорт и гражданство. Расскажу о случаях изъятия немецкого документа у его обладателя. Важно знать, что выдача немецкого паспорта не означает автоматическое присвоение немецкого гражданства. Ведь паспорт может быть выдан ошибочно, ведомство может позднее заметить и исправить свою ошибку. Паспорт лишь документирует немецкое гражданство для лиц и организаций, с которыми имеет дело обладатель немецкого паспорта. Формальное владение паспортом не заменяет процедуру правильной, формализованной натурализации.
Это положение, кстати, касается и немецкого вида на жительство для иностранца. Возможно, что в загранпаспорте иностранца стоит внешне действенная немецкая виза и с ней иностранец пересекает границу Германии. Но если по каким-либо обстоятельствам иностранец утратил вид на жительство, например, в результате длительного отсутствия в стране, то и виза потеряла свою правовую силу по фактическим обстоятельствам дела. Она только внешне имеет действенный вид. Даже если иностранец сумеет въехать в страну по этой, фактически погашенной визе, он совершит правонарушение, нелегально прибыв в Германию.
Большинство стран западной системы юриспруденции считают паспорт документацией внешнего признака гражданства. Этот внешний признак еще не является стопроцентным доказательством гражданства. Актуальный пример: мои клиенты рассказывают мне об изъятии у них российских паспортов после многих лет обладания этим документом. Такое изъятие может произойти и в Германии, разве что правила изъятия немецкого паспорта основательно проработаны законодательно и административно.
При некоторых административных и судебных процедурах наряду с паспортом необходимо предъявить удостоверение гражданина Германии (Staatsangehörigkeitsausweis). Это удостоверение точнее и достовернее паспорта. Нашим читателям с немецким паспортом не надо беспокоиться и хлопотать о выдаче им удостоверения гражданина Германии. В подавляющем большинстве случаев немецкого паспорта (Reisepaß), или удостоверения личности (Personalausweis) вполне достаточно для повседневной жизни и общения с ведомствами. Удостоверение немецкого гражданина может понадобиться только в специфических случаях.
Ошибки ведомства. Типичным представляется мне случай, связанный с иностранными супругами немецких переселенцев. Иностранные супруги со стажем семейной жизни менее трех лет на момент переселения в Германию проживают в стране по статусу иностранцев. Ранее совместное переселение супругов реализовывалось включением их в решение о приеме основного заявителя по статусу § 7 BVFG. На месте, в Германии, иностранные супруги получали удостоверение позднего переселенца согласно § 15 Abs. 2 BVFG. Внешне их правовой статус выглядел равноценным статусу потомка позднего переселенца. Как известно, потомки становятся гражданами Германии по факту переселения без требования выхода из прежнего гражданства. В ряде случаев, не разобравшись в сути дела, местные немецкие ведомства выдали немецкие паспорта иностранным супругам с недостаточным стажем зарубежного брачного проживания. Позже ошибка обнаружилась, после чего ведомства потребовали от таких «псевдонемцев» сдать немецкие паспорта. Можете представить себе их разочарование и обиду: после нескольких лет ощущения себя полноправными гражданами Германии узнать, что ты - не немец! А ведь существуют и другие административные последствия изъятия немецкого паспорта...
Эта процедура регламентируется административным актом непризнания немцем и требованием немедленной сдачи паспорта. Отмену признания немцем можно оспорить необходимым правовым средством в течение месяца после получения акта. Закон предусматривает правовую помощь таким «лишенцам». А распоряжение о немедленной сдаче документа придется оспаривать в срочном обращении в административный суд с ходатайством об оставлении паспорта на период разбирательства. Я рекомендую это сделать, ведь защитить имеющийся паспорт гражданина Германии легче, чем добиться повторной выдачи уже изъятого паспорта. В конечном итоге решение по этому вопросу принимает административный суд.

Длительный срок обращения немецких властей с иностранцем как с гражданином Германии лишает компетентное немецкое ведомство права изъятия немецкого паспорта у такого иностранца. Это касается случаев, когда неправильное обращение с иностранцем как с гражданином Германии основано на ошибке немецких властей. Разумеется, немецкие документы, полученные обманным путем, придется сдать и после многих лет обладания ими.
Пример: в 1997 году тогда несовершеннолетний Сергей Москаленков переселился в Германию со своей матерью и ее вторым мужем, поздним переселенцем Иваном Шмидтом. В приложении к решению о приеме Ивана Шмидта правовой статус Сергея был правильно указан как «дальнейшие члены семьи по § 8 BVFG». После нескольких промежуточных пребываний в лагерях первичного приема семья Шмидт попала на жительство в небольшой рейнский городок. Тамошний чиновник паспортного стола запутался в незнакомых ему именах и фамилиях и ошибочно счел пасынка родным сыном Ивана Шмидта, а посему выдал Сергею немецкий паспорт как потомку немецкого переселенца. Через 14 лет, в 2011 году, уже другой чиновник случайно обнаружил истинное положение дел и потребовал от Сергея сдать немецкий паспорт. Действительно, по сути дела Сергей Москаленков никогда не был гражданином Германии. Но Сергею нечего опасаться. Немецкий закон о гражданстве дает Сергею право и дальше обладать немецким паспортом по факту 14-летнего обращения с ним как с гражданином Германии. Признаками такого обращения может служить выдача немецких документов и удостоверения гражданина Германии. Остается проверить степень собственной провинности Сергея Москаленкова в этой ошибке ведомства. Тогдашнего несовершеннолетнего 15-летнего, не владеющего немецким языком подростка, никак нельзя обвинить в сознательном обмане немецких властей. Ему нельзя указать на его обязанность заметить ошибку и сообщить об этом немецким ведомствам.
Гарантии проживания. Я рекомендую серьезно относиться к требованию ведомства сдать немецкий паспорт. Эти разбирательства сложны, поэтому надо обезопасить свое проживание в ФРГ при всех возможных ситуациях. Следует немедленно начать процедуру гарантирования своего дальнейшего проживания в ФРГ на правах иностранца и подать в Ведомство по делам иностранцев соответствующее заявление. Для этого §38 Aufenthaltsgesetz назначает шестимесячный срок.
Мне понравилось?
(Проголосовало: 2)Поделиться:
Комментарии (0)



























































Удалить комментарий?
Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!
Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.
Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.
Войти >>