Адвокат Вадим Кримханд (Дортмунд)

О судебной системе ФРГ

Фемида играет огромную роль в политической и общественной жизни Германии, Расходы на поддержание правопорядка и количество профессиональных судей на душу населения здесь существенно выше, чем в других европейских странах. Известно, что Основной закон ФРГ отводит значительное место вопросам правосудия и юридическим правам граждан в специальном разделе, посвященном принципам организации судов и деятельности судей. Конституция ФРГ провозглашает равенство перед законом всех лиц, постоянно проживающих в Германии, закрепляет за ними право на судебную защиту своих прав, в том числе и от произвола государственных властей, защищает их интересы в отношениях с органами судебной власти, дает право каждому быть выслушанным в суде; провозглашает презумпцию невиновности, принцип независимости судов и судей и подчинения их только закону, а также ряд других правил.

Центральная фигура в системе правосудия – судья

Основной закон ФРГ видит гарантом права именно судей, так как они не входят в число обычных государственных служащих, что гарантирует их независимость от государственного аппарата. По закону, недопустимо чье-либо вторжение в исполнение судьей его обязанностей. Служебный надзор за деятельностью судей разрешается, но он не должен посягать на их независимость. Судья, считающий, что меры служебного надзора так или иначе ущемляют его независимость, может обратиться в дисциплинарный суд. Обладателем судейской мантии может стать юрист, имеющий университетское образование и сдавший два государственных экзамена. Второй государственный экзамен считается труднейшим испытанием из когда-либо существовавших в системе высшего образования, и только после успешной его сдачи специалист имеет право работать судьей, адвокатом или прокурором.

Закон ФРГ о судьях требует от них безупречного поведения при исполнении служебных обязанностей и в частной жизни. Если вы полагаете, что судьи и прокуроры иногда берут взятки (как это, увы, делают судьи в некоторых других странах!), то глубоко заблуждаетесь. Судьи в ФРГ прекрасно обеспечены материально на всю оставшуюся жизнь: имеют очень высокие оклады, а впоследствии – хорошие пенсии. Назначаются судьи после прохождения испытательного срока, как правило, пожизненно – обычно до пенсионного возраста. Всё это сделано для того, чтобы гарантировать их неподкупность и независимость.

Многоуровневая иерархия судов

Гарантом соблюдения права является и многоуровневая иерархия независимых судов. В судебной системе ФРГ, организованной также по отраслевому принципу, cуды подразделяются на суды общей юрисдикции и суды, специализирующиеся на различных областях права. Сфера деятельности судов общей юрисдикции делится на гражданскую и уголовную, в зависимости от этого варьируется состав судов и пр. В системе общих судов существует четыре инстанции:

 

Участковые суды

Подавляющее большинство всех гражданских и уголовных дел рассматриваются в участковых судах.

По гражданским делам участковый суд рассматривает все имущественные споры на сумму до четырех тысяч евро. На этом уровне решение принимается одним судьей. Решения участковых судов могут быть обжалованы в земельном суде. Если сумма иска более четырех тысяч евро, то для таких гражданских дел первой инстанцией служит уже земельный суд. В простых случаях решение там принимается одним судьей, в более сложных случаях – коллегией из нескольких судей. В гражданских судах работают только профессиональные судьи.

Некоторые из читателей уже так или иначе имели дело с судами. Так, один из моих клиентов не оплатил услуги телефонной компании за период отсутствия телефонной связи и Интернета, что было абсолютно законно. Тем не менее, фирма, надеясь на легкую добычу, подала на него в суд. Дело рассматривалось в участковом суде, так как речь шла только о 1.000 евро. Еще не зная о том, что для получателей социальной помощи услуги адвоката оплачиваются государством и будучи уверен в своей правоте, он без адвоката и даже без переводчика отправился на сражение с матерым противником и проиграл суд первой инстанции. Спохватившись, он обратился к адвокату, который немедленно оформил документы на оплату государством всех необходимых затрат и подал апелляцию в соответствующий земельный суд, где удалось впоследствии выиграть это не очень сложное дело. В судах по уголовным делам наряду с профессиональными судьями участвуют также заседатели – непрофессионалы. Например, в участковых судах дела о преступлениях, за которые предусматривается наказание от двух до четырех лет лишения свободы, рассматриваются одним профессиональным судьей и двумя заседателями. Чем сложнее дело и выше судебная инстанция, тем больше профессиональных судей принимают участие в судебном заседании. В особое производство выделены уголовные дела с участием несовершеннолетних от 14 до 18 лет и от 18 до 21 года. Такие дела рассматривают специально подготовленные судьи, здесь применяются совсем другие правила и меры, по характеру больше воспитательно-исправительные, чем карающие. «Тюрьма портит человека» – этот гуманный принцип немецкой судебной системы дает свои положительные результаты в работе с молодежью.

Специализированные суды

Кроме судов общей юрисдикции существуют суды, специализирующиеся на различных областях права: трудовые, социальные, семейные, административные, финансовые, дисциплинарные, конституционные и др.

Суды по трудовым спорам рассматривают широкий спектр проблем по нарушению трудового законодательства, в том числе различные споры между профсоюзами и союзами работодателей, между работниками и работодателями (забастовки, размеры заработной платы, проблемы, связанные с увольнениями, возмещением материального ущерба и т.д.).

Так, один из моих клиентов, имевший бессрочный трудовой договор, проработав более 10 лет на одном предприятии, в числе дюжины своих коллег был неправомочно бессрочно уволен без выходного пособия. Единственный из уволенных, он с помощью адвоката своевременно подал иск против работодателя в суд по трудовым спорам. В Германии выставить работника на улицу без причины не так уж просто. Это происходит в соответствии с законом о защите от увольнения (Kündigungsschutzgesetz), строго регламентирующему процедуру расторжения трудового контракта на средних и крупных предприятиях. Согласно статье этого закона, при каждом увольнении должны учитываться так называемые социальные факторы: трудовой стаж и возраст работника, количество детей и иждивенцев, наличие инвалидности и многое другое. Если социальные факторы не были учтены, как это было в данном случае, то увольнение считается незаконным. Подключившись к разбирательству, удалось достичь выплаты выходного пособия в размере 9,5 тысяч евро и дополнительных льгот. За работником сохранился также средний месячный заработок в течение трех месяцев со дня прекращения работы. К сожалению, его коллеги, не подавшие в суд в течение трех недель со дня увольнения, упустили свой шанс и уже ничего не смогут получить.

Социальные суды занимаются исками граждан к государственным учреждениям и их сотрудникам. Они рассматривают дела о различных видах социального страхования, пенсиях, пособиях, споры с больничными кассами и т.д. Например, один пенсионер судился с социальным ведомством по поводу неправомерно больших вычетов из социального пособия в зачет его российской пенсии за текущий и предшествующий двенадцатилетний период. Многие имели повод судиться с биржей труда из-за неправомочного сокращения пособия по безработице, невыплаты пособий на детей, затрат на переезд на другую квартиру и т.д. Судебному разбирательству по закону всегда предшествует рассмотрение заявления заинтересованного лица в соответствующем ведомстве. Составление такого рода заявлений и жалоб лучше поручить адвокату. Это сэкономит время и нервы. В случае отрицательного ответа ведомства дело передается в первую судебную инстанцию – земельный социальный суд , который рассматривает его в служебном порядке. Социальные суды доступны каждому постоянно проживающему в Германии, так как делопроизводство в них абсолютно бесплатно.

Семейные суды занимаются делами о разводах, а также всем спектром проблем, возникающих между супругами, расторгнувшими брак, и их детьми. Судья участкового суда обычно рассматривает эти дела единолично.

Даже из этого весьма упрощенного обзора судебной системы ФРГ видно, насколько она сложна и многообразна. Неподготовленному человеку, впервые столкнувшемуся с правовыми проблемами, трудно разобраться в многообразии инстанций и лабиринте законов. Чтобы не терять время и нервы, доверьтесь совету специалиста: он составит необходимые бумаги, поможет выработать правильную линию поведения в суде. Чем раньше вы подключите адвоката, тем выше вероятность выиграть дело еще на ранних стадиях рассмотрения, возможно, не доводя его до суда.