Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Menu Menu

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Общество >> Право
«Партнер» №2 (185) 2013г.

Перспективы миграции в Германию из стран СНГ

Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

 

 

В своей сегодняшней статье я хотел бы обрисовать перспективы переселения в Германию из стран СНГ на 2013 год. Разумеется, я не могу дать гарантии за все возможные решения высших судов, законодательные инициативы и постановления правящего кабинета, но хотел бы обобщить определенные тенденции.

 

Поздние переселенцы

 

В части самой мощной ветви миграции – приема поздних переселенцев из бывшего СССР я не ожидаю каких-либо серьезных изменений. Возможно, что в результате федеральных выборов в сентябре 2013 года федеральное правительство будет поддерживаться иными партиями, нежели сейчас. Но даже в этом случае законодательство о поздних переселенцах не является первоочередной темой социал-демократов и зеленых.

 

Уже много лет число подаваемых заявлений о приеме существенно убывает в связи с исчерпыванием миграционного потенциала и снижением миграционных устремлений российских немцев. С 2005 года переселение тормозится также языковым тестом для потомков поздних переселенцев. Немалое число потомков отказывается сдать тест или терпит неудачу на экзамене. Без детей и внуков российские немцы, относящиеся к § 4 BVFG, переселяться в Германию не готовы. Последние годы число прибывающих поздних переселенцев и членов их семей составляло несколько тысяч человек в год, в то время как в середине 90-ых годов ХХ века лагеря переселенцев регистрировали сотни тысяч российских немцев.

 

Политики могут обратить внимание на эту устойчивую тенденцию и прийти к выводу о завершении исторического массового возвращения российских немцев в Германию. Эта завершенность была декларированна для бывших коммунистических стран Восточной Европы еще в 1993 году. С тех пор немцы Румынии, Польши и Венгрии могут переселиться в Германию по статусу позднего переселенца только в хорошо обоснованных исключительных случаях. Тому, кто серьезно обдумывает приобретение статуса позднего переселенца, но откладывает решение «на потом», после выхода на пенсию или «после дождичка в четверг», стоило бы уже сейчас подать положенное заявление. Полученное (пока бессрочное) решение о приеме по искомому статусу дает определенные правовые гарантии переселения в Германию в удобное для переселенца время. Разумеется, немецкие власти имеют возможность превратить бессрочные решения о приеме в ограниченные по сроку въездные бумаги.

 

Закон о воссоединении семьи

 

Важным событием года 2012 стала возможность включения в решение о приеме задним числом потомков и жен (мужей) позднего переселенца по обстоятельствам трудного случая. Нельзя ожидать, что это правовое облегчение будет существовать вечно. Законодатель может прийти к мысли, что неподача заявления о признании в качестве трудного случая означает реальное отсутствие такового. А исчерпание трудных случаев может побудить законодателя отменить это правовое предписание. С  последними, застрявшими в странах СНГ потомками российских немцев будет завершено переселение российских немцев в Германию.

 

Здесь я хотел бы подчеркнуть, что воссоединение по обстоятельствам трудного случая не является дополнительным «окном» в Германию для «забытых» потомков. Принятое в 2012 году решение призвано ликвидировать трудные жизненные случаи, возникшие в результате применения правил приема немецких переселенцев. Надолго задержавшиеся заявления о признании в качестве трудного случая подозрительны в отношении их оправданности. Ведь возможно, что по личным обстоятельствам потомок всё же решил обосновать место жительства в Германии, чего он раньше по тем же личным соображениям не хотел. Разумеется, трудные случаи могут возникать и в течение жизни. Например, в 2014 году проживающая в Германии мать перенесла инсульт, осталась парализованной и полностью зависит от посторонней помощи, но, согласитесь, это не может быть массовым случаем.

 

Точное определение «трудного случая» отсутствует и по понятным причинам: в связи с многообразием жизненных ситуаций вряд ли он в завершенной форме будет сформулирован и в будущем. Поэтому отклоненным заявителям можно рекомендовать обращение в суд для судебного прояснения своей ситуации. Суд может видеть обстоятельства трудного случая совершенно иначе, чем чиновники Федерального административного ведомства. Разумеется, перед ответственными юридическими процедурами рекомендуется получить консультацию специалиста.

 

Воссоединение супругов

 

Заявители статуса еврейского иммигранта пока не должны ориентироваться на существенные изменения ныне действующих правил. И в этой ветви миграции число заявлений о приеме и число фактически выданных согласий на прием существенно снизилось. В силу различных причин Германия стала менее привлекательной целевой страной миграции для евреев из стран СНГ. И здесь политики могут прийти к мысли о завершении еврейской эмиграции из стран СНГ, начатой в 1991 году для пополнения и поддержания жизни еврейских общин страны. (От редакции: это мнение автора является спорным.) Желающие переселиться в Германию по статусу еврейского иммигранта должны серьезно обдумать свои намерения. Проблематичным здесь может оказаться ограниченный годичный срок действия согласия на прием.

 

Воссоединение супругов

 

В области воссоединения семьи в рамках общего законодательства о правах иностранцев наиболее интересен вопрос воссоединения граждан Германии со своими иностранными супругами. Как известно, это воссоединение имеет различные ограничения. Семья и защита брака носит конституционный характер, поэтому я ожидаю судебные решения в пользу семьи. Проблематичным, особенно для пожилых людей и жителей отдаленных местностей, оказался языковой тест для воссоединяющихся иностранных супругов. В отдельных случаях воссоединение терпело неудачу в связи с социальной зависимостью немецкого супруга. Распространенное мнение о безусловном праве финансово слабого гражданина Германии «привезти» иностранную супругу на «социал» не всегда оправданно.

 

В отношении уровня знаний немецкого языка и способов приобретения этих знаний, Федеральный административный суд существенно понизил планку требований к иностранным супругам немцев, но не отменил сам тест как таковой. Серьезные, хотя и бесплодные собственные усилия в течение года приобрести требуемые знания немецкого языка, в отдельных случаях оправдывают воссоединение и без языкового сертификата. Заинтересованные лица должны сами обратить внимание ведомств по делам иностранцев и немецкого иностранного представительства за границей на благоприятные для них судебные правила. Я опасаюсь, что по своей инициативе немецкие чиновники не будут применять пониженную планку требований к обстоятельствам отдельного случая.

 

Возможно, что языковой тест для иностранных супруг не выдержит проверки на европейском уровне и/или на уровне Федерального конституционного суда. Окончательного прояснения можно ожидать через несколько лет, а пока всё остается на нынешнем уровне. Но и сейчас по обстоятельствам отдельного случая возможна аргументация в пользу «провалившегося» на тесте иностранного супруга. Разумеется, оптимальным решением стала бы успешная сдача не слишком сложного языкового теста, что делает ненужным последующие юридические разбирательства.

 

Трудовая эммиграция

 

Набирает темп набор иностранной квалифицированной рабочей силы с высшим или сопоставимым профессиональным образованием, а также постепенно размываются ограничения и барьеры для иностранных работников, желающих поработать в Германии. Негативное демографическое развитие Германии заставляет думать о длительной тенденции привлечения в экономику Германии иностранной рабочей силы, преимущественно из стран СНГ. Процедура оформления рабочей визы в Германию непроста, но реальна. Выполнение требуемых предпосылок дает право на работу и проживание семьи иностранного работника в Германии.

 


<< Назад | №2 (185) 2013г. | Прочтено: 1659 | Автор: Пуэ Т. |

Поделиться:




Комментарии (0)
  • Уважаемые посетители, в связи с частым нарушением правил добавления комментариев нашими гостями, мы вынуждены оставить эту возможность только для зарегистрированных пользователей.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Новое в законодательстве Германии

Прочтено: 3141
Автор: Кримханд В.

Как правильно уволить или уволиться

Прочтено: 2262
Автор: Кримханд В.

Новое в законодательстве Германии

Прочтено: 2085
Автор: Кримханд В.

Европейский иностранец в Германии

Прочтено: 1932
Автор: Пуэ Т.

Право на отпуск

Прочтено: 1780
Автор: Кримханд В.

Отпуск получателя ALG II

Прочтено: 1706
Автор: Пуэ Т.

Запрет на повторный въезд в Германию

Прочтено: 1688
Автор: Пуэ Т.

Не дали визу? Плохо, но поправимо

Прочтено: 1316
Автор: Kapp H.

И снова о наших стариках

Прочтено: 1147
Автор: Kapp H.

Дорожно-транспортное происшествие

Прочтено: 1137
Автор: Кримханд В.