Америка втянула Европу в торговую войну

Евросоюзу предстоит проявить силу, сплоченность и способность к компромиссам

Претворяя в жизнь лозунг «Америка прежде всего», президент США Дональд Трамп начал наносить экономические удары по ближайшим союзникам. ЕС не смог предотвратить такого развития событий и теперь обязан защитить интересы европейцев.

Пока на нашей повседневной жизни это еще никак не отразилось, однако вот уже больше месяца два крупнейших на планете экономических блока, Европейский Союз и Соединенные Штаты Америки, фактически находятся в состоянии торговой войны.

С 1 июня 2018 года власти США по личному распоряжению президента Дональда Трампа облагают ввозимую из стран ЕС металлургическую продукцию особыми пошлинами, составляющими 25 процентов на сталь и 10 процентов на алюминий. Столь высокие пошлины называют защитными или заградительными, поскольку их цель состоит не в увеличении доходов государства, а в сокращении или даже в полном прекращении импорта иностранной продукции ради поддержки внутренних производителей.

Почему Трамп вводит таможенные барьеры

Подобные таможенные барьеры противоречат правилам Всемирной торговой организации (ВТО), поэтому в Вашингтоне оправдывают их введение соображениями национальной безопасности. Это формально допустимо, но по сути дела абсурдно, ведь речь идет о ближайших союзниках США по НАТО!

Евросоюз, выступающий во внешнеторговых вопросах всегда от имени всех своих членов, сразу же подал жалобу в ВТО и объявил, что в конце июня прибегнет к ответным заградительным мерам в отношении избранных американских товаров. На что Трамп тут же пригрозил дополнительными пошлинами, в частности, на европейские – и тем самым главным образом на немецкие! – автомобили. Чем вам не настоящая торговая война?

Одновременно Вашингтон вот уже несколько месяцев ведет такую же войну против Китая и целого ряда других стран, экспортирующих металлургическую продукцию в США, в том числе и против России (не путать с санкциями: это отдельная история!). В Москве отреагировали точно так же, как и в столице ЕС Брюсселе: сначала пожаловались в ВТО, а в июне сообщили об ответных пошлинах на продукцию из Америки.

Спрашивается: зачем президент США всё это затеял? Почему он столь последовательно и жестко разрушает складывавшиеся годами и десятилетиями деловые связи между странами и континентами?

Дональд Трамп обижен на экономических партнеров США. Он твердо убежден, что они десятилетиями злоупотребляли правилами свободной торговли в ущерб Америке. Больше всего претензий у него к Китаю: тот, по мнению нынешнего хозяина Белого дома, слишком много экспортирует в Соединенные Штаты, слишком мало там покупает, да к тому же целенаправленно грабит Америку, нарушая авторские права американских фирм. В несбалансированной торговле американский президент обвиняет и некоторые страны Евросоюза, прежде всего – Германию. Его особенно раздражает то, что многие американцы покупают не отечественные, а немецкие автомобили.

Широкомасштабное наступление на зарубежных поставщиков Дональд Трамп начал в марте именно с введения упомянутых пошлин на сталь и алюминий. В результате импортная продукция подорожала, что повысило конкурентоспособность американских металлургических предприятий.

Как помочь «ржавому поясу» США?

В этом и состоит цель протекционистских мер Вашингтона: оградить от зарубежных конкурентов отечественных производителей, чтобы те расширяли производство и создавали многочисленные новые рабочие места в «ржавом поясе». Так называют некоторые штаты США, где раньше процветала, а затем пришла в упадок металлургическая промышленность. Здесь проживает основной электорат нынешнего президента.

Трамп, несомненно, прав в том, что жителям этих регионов необходимо обеспечить достойную перспективу. В Германии, в Рурской области, прославившейся полтора века назад углем и сталью, вот уже несколько десятилетий сталкиваются с аналогичной проблемой: одна за другой закрываются шахты и останавливаются доменные печи. Но в ФРГ на это отвечают структурными реформами: кропотливой работой по привлечению в регион новых отраслей и широкомасштабной программой переподготовки трудовых ресурсов.

Трамп же вместо того, чтобы последовательно поддерживать развитие в «ржавом поясе» высокотехнологичных отраслей XXI-го века (и перенаправляnm туда деньги, полученные в виде налогов на сверхдоходы финансистов в Нью-Йорке и интернет-компаний в Калифорнии), пытается возродить там индустрию прошлого века.

И это в ситуации, когда на планете и так уже выпускается слишком много стали! Причем больше всего избыточных мощностей – в Китае, где к старым комбинатам времен коммунистической индустриализации добавились многочисленные новые заводы. США вместе с ЕС и другими странами надо было бы попытаться при содействии Всемирной торговой организации (ВТО) договориться с Пекином о том, чтобы тот прекратил субсидировать и закрыл часть этих предприятий. Однако Дональд Трамп решил рубить с плеча. Одним из результатов его политики станет дальнейшее обострение глобального кризиса перепроизводства в отрасли из-за увеличения производства стали в Америке.

Претензии Вашингтона частично оправданы

Введя таможенные барьеры для стали и алюминия из Китая, России, Турции и других стран, Дональд Трамп временно пощадил непосредственных соседей США Канаду и Мексику и некоторых близких союзников, включая государства ЕС. Сначала он освободил их от уплаты пошлин до 1 мая, затем продлил этот срок до 1 июня.

Второму продлению, несомненно, способствовала необычайно активная европейская дипломатия: в апреле в Вашингтоне побывали министр экономики ФРГ Петер Альтмайер и комиссар (министр) ЕС по вопросам торговли Сесилия Мальмстрём, а также президент Франции Эмманюэль Макрон и канцлер Германии Ангела Меркель, которые вели переговоры непосредственно с Трампом. Все они пытались убедить Вашингтон отказаться от введения штрафных пошлин на продукцию из ЕС и начать поиск компромиссов по спорным вопросам.

Взаимные уступки в этом экономическом конфликте, несомненно, нужны, ведь Трамп вполне резонно упрекает Евросоюз, к примеру, в том, что тот облагает ввозимые американские автомобили пошлиной в 10 процентов, тогда как в США с европейских легковых машин взимают только 2,5 процента. Впрочем, европейцы столь же резонно могут возразить: Америка меньше поставляет в ЕС товаров через океан, зато, к примеру, такие американские гиганты, как Amazon, Facebook или Google, фактически господствуют на европейском рынке интернет-услуг, и ЕС никаких препятствий им не чинит.

Собственно, подобные неоднозначные спорные вопросы предполагалось решить в ходе создания зоны свободной торговли ЕС-США, однако договор о трансатлантическом партнерстве TTIP при президенте Бараке Обаме так и не удалось заключить. В том числе, кстати, из-за упорного сопротивления европейских профсоюзов и левых партий.

Впрочем, Дональд Трамп уже продемонстрировал своим непосредственным соседям Канаде и Мексике, что готов пренебрегать даже действующими многие годы торговыми соглашениями. Его бескомпромиссный подход проистекает из девиза его президентства: «Америка прежде всего».

Евросоюз готов сделать Трампу больно

Почему же он тогда два месяца медлил с пошлинами против Евросоюза? Неужели действительно надеялся на то, что сложнейшие торговые вопросы удастся урегулировать всего за несколько недель? Ведь опыт показывает, что на это обычно уходят годы, поскольку необходимо согласовать бесчисленное количество технических деталей.

Возможно, Трамп медлил потому, что осознал силу 28 стран Евросоюза (Великобритания из него пока еще не вышла), выступающих в торговых вопросах единым фронтом. ЕС ведь предупредил, что ответит собственными пошлинами, в частности, на мотоциклы, виски, апельсиновый сок, моторные лодки, кукурузу. Эти товары выбраны далеко не случайно: они производятся именно в тех штатах, где особенно много избирателей Трампа и его Республиканской партии. А нынешней осенью в США предстоят выборы в палату представителей и частично в сенат.

Но в конце концов Вашингтон ввел-таки пошлины на сталь и алюминий из ЕС. Может быть, Дональд Трамп понадеялся на то, что Евросоюз в последний момент всё же не рискнет наносить контрудар, поскольку за этим могут последовать новые таможенные барьеры на границе США и тем самым эскалация торговой войны? Однако он ошибся, и теперь Америке предстоит нести потери на двух фронтах, поскольку в начале июля ответные пошлины введет и Китай.

Похоже, мировую экономику ждет очень бурное лето. Будем следить за новостями. Ведь рано или поздно отголоски всех этих баталий отразятся и на нашей повседневной жизни.

«Курс Консалтинг» (Кёльн)