Ответы на Обращение по улучшению пенсионного обеспечения

Ответы официальных органов Германии на Обращение Израелитской общины Вюрцбурга и Нижней Франконии

Обращение в бундестаг и министерство труда и социального обеспечения

Уважаемые дамы и господа,

Бундестаг и Правительство Германии, приняв в 1990 году решение о приёме еврейских переселенцев исходя из гуманитарных и политических соображений, рассчитывало на возрождение еврейской жизни в Германии. Это произошло и, безусловно, принесло Германии политические дивиденты. В то же время еврейские рабочие, инженеры, врачи, учёные, музыканты, учителя, проработавшие 35-40 лет в странах исхода и неконкурентоспособные из-за преклонного возраста на немецком рынке труда, оказались на дне немецкого общества, стали поголовно клиентами социальных ведомств.

Это хорошо известно в немецкой среде и является дополнительной причиной роста антисемитизма. Между тем, речь идёт о людях, многие из которых пережили войну, концлагеря, звакуацию, потерю родных и близких, угрозу уничтожения. О перенесённых этими людьми страданиях свидетельствуют их многочисленный ранний уход из жизни и быстро переполняющиеся еврейские кладбища в Германии. Это люди, признанные Правительством Германии жертвами нацизма. Даже те более молодые еврейские переселенцы, которым удалось 10-29 лет поработать в Германии, платя налоги и взносы в пенсионный фонд, вынуждены будут при уходе на пенсию обратиться за помощью в социальные ведомства и серьёзно понизить свой социальный статус.

Сложившееся на сегодняшний день положение требует вмешательства законодателей и Правительства Германии. Бундесрат 15 февраля 2019 года принял постановление, в котором просит правительство Германии проверить возможность улучшения ситуации с пенсионным законодательством еврейских переселенцев, включая равенство с поздними немецкими переселенцами согласно Fremdrentengesetz. С аналогичным предложением выступили в Бундестаге 21 февраля 2019 года и фракции FDP, «Grüne» и „Linke“. Центральный совет евреев Германии также поддержал Постановление Бундесрата. 95 деятелей науки, культуры, политики и общественных организаций Германии несколько ранее выступили с инициативой «Gerechtigkeit für jüdische Zuwanderer im Rentenrecht». Авторы инициативы обращают внимание на то, что обе группы: и немецкие, и еврейские переселенцы, вернулись на землю своих отцов. Евреи из «Священной Римской империи», как и христианские предки российских немцев, столетиями назад переселились с немецких территорий в российскую империю или были изгнаны из немецких земель и имперских городов. Их потомки составляли большую часть еврейского населения в бывшем Советском Союзе. Еврейские переселенцы, как и этнические немцы из республик бывшего Советского Союза, таким образом, исторически относятся к кругу немецкой культуры, поскольку корнями своими происходят из Германии.

Следует, в том числе и для избежания дискриминации, уравнять в пенсионных правах еврейских и поздних немецких переселенцев. Для этого необходимо включить во Fremdrentengesetz возможность признания трудового стажа еврейских переселенцев в странах исхода и расчёта на этой основе их трудовых пенсий в Германии.

Возможно, это пока не решит материальные проблемы как еврейских, так и поздних немецких переселенцев, поскольку размер пенсии в результате расчёта по критериям Fremdrentengesetz будет не больше, если не меньше, размера социального пособия „Grundsiсherung im Alter“. Но, во-первых, это вернёт еврейским переселенцам несправедливо утраченный нормальный социальный статус пенсионеров. Во-вторых, всё-таки есть надежда, что Правительство займётся решением проблемы бедности в старости немецких пенсионеров, поздних немецких и еврейских переселенцев.

Правления еврейских общин, подписавших это письмо, убедительно просят Бундестаг и Правительство Германии внимательно рассмотреть наше «Обращение» и найти справедливые пути решения поднятых проблем. Чтобы привлечь внимание общественности к данной проблеме, мы намерены опубликовать текст этого обращения и полученные ответы в открытой печати.

«Обращение»подписали еврейские общины:

Jüdische Gemeinde Aachen

Israelitische Kultusgemeinde Schwaben-Augsburg

Jüdische Gemeinde Bad Pyrmont

Israelitische Kultusgemeinde Bamberg

Jüdische Kultusgemeinde Bielefeld

Synagogengemeinde Bonn

Jüdische Gemeinde Braunschweig

Jüdische Gemeinde Cottbus

Jüdische Gemeinde Delmenhorst

Jüdische Gemeinde Groß-Dortmund

Jüdische Gemeinde Duisburg-Mülheim

Jüdische Gemeinde Emmendingen

Jüdische Landesgemeinde Thüringen (Erfurt)

Jüdische Kultusgemeinde  Erlangen

Jüdische Kultus-Gemeinde Essen

Israelitische Kultusgemeinde Fürth

Jüdische Gemeinde Gelsenkirchen

Jüdische Gemeinde Gießen

Jüdische Kultusgemeinde für Göttingen und Südniedersachsen

Jüdische Gemeinde zu Halle (Saale)

Liberale Jüdische Gemeinde Hamburg

Jüdische Gemeinde Hammeln

Jüdische Kultusgemeinde Heidelberg

Jüdische Gemeinde Hannover

Jüdische Gemeinde Hildesheim

Israelitische Kultusgemeinde Hof

Jüdische Gemeinde Kassel

Jüdische Gemeinde Kiel und Region

Synagogen-Gemeinde Köln

Jüdische Gemeinde Krefeld

Jüdische Gemeinde Mönchengladbach

Jüdische Gemeinde Marburg

Israelitische Kultusgemeinde München und Oberbayern

Liberale jüdische Gemeinde München Beth Shalom

Israelitische Kultusgemeinde Nürnberg

Jüdische Gemeinde „Wiedergeburt“ LK Oberhavel (Oranienburg)

Jüdische Gemeinde Osnabrück

Jüdische Gemeinde Pforzheim

Synagogengemeinde Saar (Saabrücken)

Jüdische Gemeinde Schwerin

Jüdische Kultusgemeinde der Rheinpfalz (Speyer)

Jüdische Gemeinde Weiden

Jüdische Gemeinde Wiesbaden

Israelitische Gemeinde Würzburg und Unterfranken

Немецкий бундестаг

Комитет по труду и социальным вопросам

Председатель Д-р Маттиас Бартке

Platz der Republik 1, 11011 Берлин

Правлению Израилитской общины                                 

Вюрцбурга и Нижней Франконии                     

Valentin-Becker-Straße 11, 97072 Würzburg     

9 декабря 2019 года

Уважаемые члены Израилитской общины Вюрцбурга и Нижней Франконии, большое спасибо за ваше письмо от середины ноября 2019 года, в котором вы касаетесь обсуждения в немецком бундестаге улучшения обеспечения в старости еврейских беженцев и соответствующего заявления бундестага 19/ 7854, принятого в первом чтении  на пленарных дебатах от 21 февраля 2019 года.

Протокол этого открытого заседания  (Пленарный протокол 19/ 83) вы можете найти в документальной и информационной системе для парламентских процессов в интернете на странице бундестага в рубрике «Документы» с интересующим вас пунктом 7 повестки дня на стр. 59 или на стр. 9677.

В обсуждении участвовали политики–профессионалы по пенсионному праву из Комитета по труду и социальным делам, а также специалисты по данной теме различных фракций бундестага. От имени правительства выступила госсекретарь парламента Керстин Гризе из Министерства труда и социальных дел, куда вы также обратились с письмом.

Дебаты показали, что все фракции интенсивно занимаются этой тематикой. Фракции ХДС, ХСС и СПГ подтвердили, что предусмотренное в Коалиционном договоре финансовое выравнивание в особо тяжелых случаях базового обеспечения за счет фонда находится в работе и что они хотят соответственно проверить и группы поздних переселенцев, и еврейских беженцев.

Вместе с тем дебаты выявили вопросы, которые могут возникнуть в случае урегулирования в пенсионном законодательстве или уравнивания с группой лиц поздних переселенцев, предложенного фракциями СДП, DIE LINKE, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.

Раньше «Вопросами по распространению пенсионного законодательства для иностранцев на евреев из бывшего Советского Союза» занималась Научная служба немецкого бундестага, что можно посмотреть на странице бундестага в рубрике «Документы» (WD 6 – 3000 -055/18).

Пленарные дебаты четко показали, что обсуждение и дальнейшее формирование политической воли находят особое место в рабочей группе Бунд – Земли. Работа там должна быть завершена к концу года, и на основании ее результатов будет принято решение для группы еврейских беженцев.

Обеспечение в старости еврейских беженцев обсуждалось также в Комитете по труду и социальным делам и было темой разговора, состоявшегося 6 ноября 2019 года при обсуждении проекта Закона о Договоре о социальном обеспечении между Украиной и Германией (документ номер 19 /13449), рекомендация к решению с докладом комитета (номер19 /14830).

Я рад, что мы, тем самым, продвинулись на шаг вперед, после того как 1-го марта 2019 года уже вступил в силу Договор о социальном обеспечении между Германией и Молдавией. С Россией пока не удается заключить такой договор, несмотря на несколько раундов переговоров.

Как председатель комитета, как социал-демократ и лично я хорошо понимаю, что целый ряд пожилых людей еврейской национальности испытывают чувство несправедливости из-за того, что их рабочий стаж в России здесь не засчитывается. Надеюсь вместе с вами, что в ближайшем будущем мы сделаем следующий большой шаг в правильном направлении за счет фонда.

С дружеским приветом.

Dr. Matthias Bartke   

Министерство труда и

Социального обеспечения

Д-р Рольф Шмахтенберг

госсекретарь

Wilhelmstraße 49, 10117 Berlin

Правлению Израилитской общины                                 

Вюрцбурга и Нижней Франконии                     

Valentin-Becker-Straße 11, 97072 Würzburg     

12 декабря 2019 года

Уважаемые дамы и господа,

благодарим за ваше письмо на имя министра Hubertus Heil, которое поступило к нам 20 ноября 2019 года.

В нем вы описываете ситуацию еврейских мигрантов из бывшего Советского Союза, в которую они попадают в старости, и сообщаете о совместном Обращении различных еврейских общин с просьбой уравнять пенсионные права еврейских мигрантов с пенсионными правами поздних переселенцев.

В Коалиционном договоре ХДС, ХСС и СПГ от 7 февраля 2018 года, учитывая ситуацию с еврейскими беженцами и поздними переселенцами, было согласовано следующее (стр. 93, цифры на полях 4337 – 4339):

 «Мы хотим решить за счет специального фонда выравнивание в особо тяжелых случаях базового обеспечения в процессе перехода на пенсию. Соответственно мы хотим проверить ситуацию в группе поздних переселенцев и еврейских беженцев».

В настоящее время рабочая группа из представителей Федерации и земель занимается возможностями претворения в жизнь фондового решения в особо тяжелых случаях при переводе на пенсию вне рамок пенсионного права. Как будет выглядеть фонд для особо тяжелых случаев, должно быть решено и профессионально проработано, а также согласовано на политическом уровне, что требует определенного времени.

Следующим шагом в этом процессе будет проверка сложившейся ситуации в группе поздних переселенцев и еврейских беженцев.

Мне понятна частично тяжелая ситуация по обеспечению в старости лиц, которые приехали в Германию в пожилом возрасте. Это особенно касается еврейских беженцев из бывшего Советского Союза. Поэтому я нахожусь на постоянной связи с Центральным советом евреев в Германии и Центральной благотворительной организацией евреев в Германии, чтобы  еще до окончания работы рабочей группы учесть особенные аспекты этой группы лиц и обсудить возможные решения. При этом я регулярно информирую ЦСЕГ и ЦБОЕГ о продвижении данного вопроса в рабочей группе. Следующий разговор с ЦСЕГ и ЦБОЕГ запланирован ещё в этом году.

С дружеским приветом

Ваш  R. Schmachtenberg

Читайте также:

1. Обращение к еврейским общинам Германии по вопросу пенсий. Журнал «Партнёр», № 5 / 2019. Правление Израилитской общиныВюрцбурга и Нижней Франконии
2. Справедливые пенсии для переселенцев из бывшего СССР. Журнал «Партнёр», № 3 / 2019. Автор А. Кротов

3. Пенсионные проблемы российских немцев обсуждены в бундестаге. Журнал«Партнёр», № 8 / 2018.Автор Г. Гроут
4. Солидарная пенсия для поздних переселенцев и еврейских иммигрантов. Журнал «Партнёр», № 8 / 2016.Автор М.Миронов
5. О пенсионных правах еврейских имммигрантов. Журнал «Партнёр», № 7 / 2017.Автор Д. Симкин
6. Пенсии переселенцам. Законно ли их снижение?.Журнал «Партнёр», № 9 / 2006. Автор Т. Пуэ