ЧИТАТЕЛИ ЗАДАЮТ ВОПРОСЫ... 2004 / 06

Наш постоянный автор М. Миронов отвечает на новые вопросы читателей журнала.

Доплачивать или переселяться...

В недавнем номере вашего журнала была затронута очень важная для меня проблема. Я живу в Германии с 1993 года. Приехала со статусом контингентного беженца, с 2002 года имею немецкое гражданство. Мне 67 лет, к сожалению, больна диабетом. В декабре 2003 года получила от службы базового обеспечения письмо, поставившее меня перед следующим фактом: т.к. я занимаю квартиру площадью 54 кв.м., а положено 45 кв.м., то должна найти и переехать в новую меньшую квартиру иначе ведомство будет высчитывать деньги, а именно – 43 евро в месяц. Если я действительно должна переехать, то кто оплатит ремонт старой и новой квартир, а также переезд? Если есть возможность остаться в этой квартире, то на какие статьи закона я могу сослаться и кто может мне помочь? На переезд нет сил и возможностей, а потеря 43 евро в месяц из моих небольших доходов приводит в отчаяние. С уважением Р. (Wuppertal) 

Состояние автора письма вполне можно понять. Полтора года назад, в преддверии вступления в силу Закона о базовом обеспечении, социальные работники дружно заверяли: если квартира несколько превышает по стоимости установленную норму, но оплачивается социальным ведомством, то и после перехода на новое пособие она также будет оплачиваться в полном объеме. Теперь это обещание выполняется далеко не везде. Неблагоприятное состояние экономики страны и, как следствие, пустые общественные кассы побудили работников служб базового обеспечения всё чаще прибегать к предоставленному им новому праву – живущим в слишком дорогих квартирах они предлагают альтернативу: или найти более дешевое жилье, или самим оплачивать превышение нормы. По сравнению с социальной помощью – вроде бы прогресс. Sozialamt`ы, напомним, в такой ситуации принимали более жесткие меры: либо обязательный переезд, либо снижение квартплаты каким-либо другим способом, например, подсдачей жилья или соглашением с владельцем дома. Иначе – полное прекращение оплаты. Так что вроде бы стало лучше. Но, оказывается, далеко не всегда. Публикуемое письмо читательницы наглядно показывает: для нее альтернатива обернулась тупиком. С одной стороны, доплачивать из скудного, рассчитанного только «на поддержание жизни» бюджета несколько десятков евро означает отказывать себе в самом необходимом. С другой стороны, переезд для нее – человека немолодого и, к тому же, не очень здорового – дело нелегкое, причем даже не по материальным соображениям. При смене жилья по требованию служб (подчеркиваем – не по собственной инициативе) все затраты, а именно: перевоз вещей, ремонт новой и (при необходимости) старой квартир, должны компенсироваться за счет дополняющей социальной помощи (§3, Abs.1,Satz.5,6 Regelsatzverordnung zum BSHG). Для пожилых людей трудна не только сама процедура, но и еще в большей степени – последствия переселения. Особенно если нужно перебираться в другую часть города. Привыкшие к району, врачам, магазинам, транспорту, кругу общения, пожилые люди просто теряются на новом месте, перестают ориентироваться, не говоря уже о других трудностях адаптации. Следствием всего этого становится постоянно подавленное состояние со всеми вытекающими для здоровья последствиями.

Каков же выход из создавшегося положения и что можно рекомендовать нашей читательнице? Совет может быть один: в данной ситуации целесообразно подать в Sozialamt (не в службу базового обеспечения) заявление на дополняющую социальную помощь в размере 43 евро в месяц для доплаты за жилье. При этом нужно постараться убедить сотрудников социального ведомства в том, что переезд из-за возраста и, главным образом, по состоянию здоровья непосилен. Тогда, с учетом «особенностей отдельного случая» (§3, Abs.1, Satz 2 Regelsatzverordnung zum BSHG), просьба может быть удовлетворена. Целесообразно представить справки, подтверждающие тяжесть заболевания. Если нет подходящей квартиры поблизости и вопрос стоит о переселении в другую часть города, нужно попытаться обосновать необходимость пребывания в данном районе. Например, для постоянного посещения лечащих врачей, если по состоянию здоровья тяжело ездить к ним через весь город. Или чтобы сохранить установившиеся связи с живущими рядом друзьями и знакомыми и не оказаться на новом месте в одиночестве. Эта, на первый взгляд и не очень веская аргументация, иногда может сработать. От того, насколько удастся убедить сотрудников службы, зависит возможность сохранения прежнего жилья. В данном случае это, к сожалению, единственный способ избежать переезда или доплаты.

Надо сказать, что в последнее время и Sozialamt`ы, стремясь экономить средства, начали привлекать своих клиентов к оплате части жилья, если его стоимость превышает норму. Выгода при этом прямая – не нужно требовать смены квартиры, а значит – оплачивать переезд и обустройство на новом месте. Недавно в редакцию позвонила читательница, получающая социальную помощь (не базовое обеспечение), и сообщила: ей предложили самой доплачивать 6,50 евро в месяц за превышение площади в ...1,5 кв. метра.

Две семьи, одно хозяйство

Я приехала в Германию с мамой (1982 г.) по раздельным анкетам как две семьи. В «хайме» мы получали пособие каждый отдельно, т.е. по максимуму. Квартиру мы взяли одну, т.к. я должна всё время помогать и ухаживать за мамой. Тут же нас сделали одной семьей и урезали маме пособие. Я получаю как глава, а мама – как член семьи. А вот сейчас мы столкнулись с тем, что больничная касса не считает нас одной семьей. И доплаты за лекарства мы должны делать отдельно. Имею ли я право обратиться в отдел базового обеспечения (сюда перешли все пенсионеры), чтобы и базовое обеспечение мама получала как отдельное лицо? Т. (Erfurt) 

К сожалению, Вашей маме не может быть назначено пособие как отдельному лицу. Поскольку Вы живете вместе, считается, что ведете общее хозяйство, т.е. имеете Haushaltsgemeinschaft. В этом случае только одна из вас имеет право на сумму, которая положена главе хозяйства – Haushaltsvorstand (§2, Abs.1, Satz 1 Regelsatzverordnung zum BSHG). Конечно, Вы можете подать в службу базового обеспечения заявление на разделение. Тогда нужно будет доказать, что всё имущество, вплоть до продуктов питания, у вас отделено. Так иногда поступают разведенные, но продолжающие жить в одной квартире бывшие супруги. Насколько это увенчается успехом в Вашем случае – судить трудно, всё-таки Ваша мама весьма преклонного возраста и, как Вы пишите, требует ухода.

С другой стороны, несмотря на общее хозяйство, Вы и Ваша мама, т.е. совершеннолетние дочь и мать, проживающие совместно, не являетесь с точки зрения учета доходов, одной семьей – Familieneinsatzgemeinschaft (§11, Abs.1, Satz 2 BSHG). Подобный вариант: общее хозяйство, но разные семьи, встречается достаточно часто в социальной практике. Это могут быть не только совместно живущие родители и взрослые дети, но, например, взрослые сестры и братья, другие родственники или даже чужие люди. Соответственно этому и больничные кассы рассматривают такие случаи как разные семьи. По действующим для касс положениям, мать и совершеннолетняя дочь не могут иметь семейную (т.е. общую) медицинскую страховку. Поэтому Вам и Вашей маме приходится оплачивать медицинское обслуживание отдельно.

М. Миронов