Журнал «ПАРТНЕР»
Полистать журнал
Журнал "Партнер" >> Социальные вопросы
«Партнер» №11 (110) 2006г.
Детей должно стать больше. О введении пособия родителям - Elterngeld
29 сентября бундестаг принял предложенный правительством Закон о выплате родителям пособия по уходу и воспитанию ребенка (Elterngeld), которое заменит существующее пособие Erziehunggeld для детей, родившихся с 1-го января 2007 года. Какие причины вызвали к жизни этот закон и чьи интересы он защищает?
Сегодня в Германии на одну женщину в среднем приходится 1,3 ребенка, в то время как для простого воспроизводства населения этот показатель должен быть не менее 2,1. Не хотят рожать состоятельные люди и так называемый «средний класс», и всё тут! Численность населения поддерживается в основном за счет мигрантов, в частности, за счет мигрантов, прибывших из стран Азии. В Германии становится, как ни грустно, всё меньше немцев и это, как говорится, «медицинский факт».
Такая демографическая ситуация нашла отражение в предвыборной программе СДПГ 2005 года. Социал-демократы предложили изменить порядок финансирования молодых родителей по скандинавской модели, при которой молодая работающая семья получает не небольшое фиксированное пособие, а сумму, вполне совместимую со своим заработком - до 80% зарплаты. Сказано - сделано. Правительство весьма расторопно перенесло шведские семена на немецкую почву, и уже в июне 2006 г. появились первые «всходы» в виде предложенного бундестагу законопроекта.
«Сегодня счет стал 1:0 в пользу семей, которые получат Elterngeld», - заявила в те дни федеральный министр по делам семьи Урсула фон Лайен.
С июня по сентябрь закон вызрел. Редко столь значительные проекты реализуются так быстро и при этом отнюдь не выглядят «недоношенными».
«Власти своим решением доказали свое неравнодушие к молодым семьям, желающим иметь детей», - удовлетворенно вторила себе фон Лайен после принятия закона.
Что же меняет закон в жизни молодых семей?
1. Первое и самое главное. Ранее все родители получали единое фиксированное пособие - 307 € в месяц. При этом семьи с высоким уровнем доходов (около 4.260 € в месяц для полной семьи или 3.200€ для родителя- одиночки) не получали пособия вообще. По новому закону пособие выплачивается родителю, который принял на себя обязанности по уходу за ребенком независимо от дохода семьи.
Новый размер пособия установлен на уровне 67 % среднемесячного нетто-дохода за предшествующие рождению ребенка 12 календарных месяцев (но не более 1.800 € в месяц). Если доход родителя был ниже 1000 €, то размер пособия устанавливается в пределах 67-100% (чем ниже зарплата, тем выше процент пособия). Минимальный размер пособия – 300 €.
Пособие в минимальном размере выплачивается также родителю, не имевшему доходов до рождения ребенка.
2. Молодой родитель, получающий пособие, имеет право работать до 30-ти часов в неделю. При этом он (точнее, чаще она) получает зарплату за эти часы плюс 67% разницы между оплатой полного и неполного рабочего дня.
3. Срок выплаты пособия сокращен с 24-х до 12-ти месяцев. Еще 2 месяца может получать пособие второй родитель, если он возьмет отпуск для ухода за ребенком. Матери-одиночки получают пособие в течение 14-ти месяцев. Для полных семей возможен вариант получения половинного пособия в течение 24-х месяцев.
4. При рождении второго ребенка, в течение не более 36-ти месяцев после рождения первого, размер пособия возрастает на 10% (но не менее 75 €). Этот бонус выплачивается до достижения старшим ребенком 3-летнего возраста. При одновременном рождении 2-х и более детей размер пособия повышается на 300 € на каждого ребенка.
В остальном положения нового и прежнего законов совпадают.
Как оценить эти нововведения, кому они принесут пользу?
Однозначно в лучшем положении оказываются люди состоятельные. (Заметим, что состоятельные люди всегда в лучшем положении). Безработные и другие малоимущие, даже на первый взгляд, несут потери от сокращения срока выплаты пособия. Что поделаешь, законодательство должно стимулировать родителей трудиться, а не кормиться при детях. Кто знает, может быть, такой поворот в конечном итоге к их же пользе и обернется.
Главное, закон серьезно стимулирует средний класс - главную опору любого цивилизованного общества, ведь теперь отпуск по уходу за ребенком перестает быть финансовым потрясением для молодой семьи.
Обращает на себя внимание еще один момент. После принятия закона не последовало традиционного вала оппозиционной критики и вряд ли приходится его ожидать. Было бы против чего возражать, пропесочили бы еще на стадии законопроекта. А так что? Ну, попеняли за безработных. Ну, кивнули в сторону Франции и скандинавских стран – мол, где-то платят более высокий процент от дохода, где-то планка минимума стоит выше. На такую критику отвечать не сложно: чем, как говорится, богаты, тем и рады.
Пожалуй, стоит прислушаться к советам быть более гибким в подходе к срокам ввода закона в действие. А то ведь одна мама родит 31 декабря, а другая - 1 января, и они окажутся в принципиально разном положении.
В общем, новый закон добавляет оптимизма. Глядишь, и проснемся мы в одно прекрасное утро от демографического взрыва.
А. Кротов (Виттен)
Мне понравилось?
(Проголосовало: 0)Поделиться:
Комментарии (0)
Удалить комментарий?
Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!
Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.
Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.
Войти >>