Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Пенсии
«Партнер» №1 (184) 2013г.

Порядок начисления российской пенсии

Российская пенсия. Особенности учета

От редакции: Мы обращаемся к читателям, получающим российскую пенсию, с просьбой рассказать нам о порядке учета этой пенсии в вашем городе, об учете компенсационных выплат, о суммах, предназначенных для покрытия расходов по оформлению пенсии.

М.Миронов (Дортмунд)

 

Порядок начисления российской пенсии на немецкое социальное пособие остается злободневной темой. Можно с удовлетворением констатировать, что во многих коммунах российские компенсационные выплаты уже не вычитаются из пособий, а остаются их обладателям точно так же, как выплаты немецким инвалидам войны. Пенсионные службы России, со своей стороны, стали более четко выделять суммы компенсаций в официальных документах, что в итоге позволило сохранить военным инвалидам, блокадникам, узникам лагерей и гетто возмещение ущерба жизни и здоровья, назначенные по российским законам. Кроме того, практически повсеместно пенсионерам оставляют небольшую сумму (от 10 до 50 евро) на покрытие расходов по оформлению и переводу пенсий в Германию.

 

Тем не менее на фоне этих успехов в ряде мест фиксируются факты отступления социальных служб от предписанной законом процедуры учета, что в отдельные периоды приводит к сокращению бюджетов живущих на пособие пенсионеров до уровня ниже социального минимума.

 

В связи с повсеместным зачетом российских пенсий вызывает интерес у наших читателей и другая тема, непосредственно связанная с проведением данной акции. Речь идет о возможности покрытия за счет пенсионных выплат ряда важных приватных страховок, которые, несмотря на общепризнанную целесообразность, оказываются сегодня не по карману живущим на пособие и не имеющим иных доходов пенсионеров.

 

Особенности процедуры


Естественно, что при зачете иностранных пенсий, в том числе российских, чиновники немецких органов соцобеспечения стремятся использовать наиболее привычную для них и наименее трудоемкую методику помесячного учета, как это принято в отношении пенсионных выплат коренным жителям Германии. В одном из вариантов от российского пенсионера требуют только однажды представить справку о размере пенсии и вменяют в обязанность сообщать обо всех ее изменениях. При этом чиновника не интересует, в какие сроки фактически выплачивается пенсия, как она попадает к ее получателю и попадает ли вообще. Согласившись на помесячный зачет «по справке», клиент ведомства сознательно идет на то, что из-за неравномерности выплат или задержек с перечислением пенсий его фактическое «довольствие» в отдельные месяцы может оказаться ниже прожиточного минимума.

Гораздо чаще социальные службы требуют перевода российской пенсии в Германию с предоставлением данных обо всех поступающих на счет пенсионера суммах. Желание немецких чиновников реализовать и в этом случае помесячный учет наталкивается на принятую Пенсионным фондом России (ПФР) практику ежеквартальных пенсионных трансфертов за границу, притом, что фондом деньги переводятся в последний месяц истекшего квартала, т.е. по существу задним числом. Вызывает трудности и то обстоятельство, что в начале каждого года выплаты прекращаются до того момента, пока пенсионер не подтвердит справкой, что он жив.

 

В некоторых городах вычеты пенсий начинают уже с момента отсылки клиентом ведомства заявления о переводе. В других – ждут первых пенсионных перечислений и до поступления денег выплачивают полное пособие. Однако и во втором случае сотрудники служб, зафиксировав первые транши, часто увязывают их с соответствующими, уже истекшими месяцами и вычитают пенсии из приходящихся на эти месяцы пособий. А затем, чтобы исключить дальнейшие зачеты задним числом, заранее вычитают из пособий последующих месяцев еще не полученные, а лишь ожидаемые пенсии. В результате до поступления очередного перевода пенсионер оказывается на уровне ниже официальной черты бедности, что, как известно, идет в разрез с конституционными гарантиями прожиточного минимума. Попавшие не по своей воле в стесненные обстоятельства пожилые люди вынуждены пополнять личный бюджет из разрешенных в рамках пособия скромных сбережений либо, если их нет, брать деньги в долг.

 

А между тем, закон четко устанавливает порядок начисления на пособия, нерегулярно (т.е. не ежемесячно) выплачиваемых и меняющихся по величине доходов, каковыми и являются российские пенсии. Независимо от того, к какому периоду относятся такие выплаты, их вычет из социального пособия возможен лишь после того, как деньги поступят на счет клиента социальной службы. Этот принцип учета, так называемый Zuflusstheorie (т.е. учет капитала только с момента его «притока»), установлен высшими судебными инстанциями ФРГ (см. Например, Urteil BSG vom 30.7.2008 - B 14 AS 26/07 R) и повсеместно используется в практике социальных служб.

 

Применительно к начислению российской пенсии это означает, что, если иной порядок не согласован с самим получателем помощи, переведенные ПФР суммы подлежат вычету не ранее того месяца, в котором они поступили на счет, или, если пособие уже начислено, в последующем месяце. Этот принцип должен соблюдаться как при поквартальном, так и при принятом в некоторых городах годовом учете пенсий. В том случае, когда переведенная сумма превышает размер месячной помощи, начисление может быть распределено на несколько месяцев (§3, Abs. 3, Satz 2,3, §8 Abs.1, Satz 2,3, Verordnung zur Durchführung des § 82 des Zwölften Buches Sozialgesetzbuch).

 

«Очищение» перед начислением


Заработанные многолетним трудом пенсии не относятся в смысле немецкого социального законодательства к трудовым доходам, поскольку не являются результатом сегодняшней трудовой деятельности пенсионера. Это значит, что пенсионеру не положено предписанное законом поощрение – Freibetrag в виде не вычитаемой из пособия части дохода, как это имеет место в рамках ALG II и Grundsicherung im Alter при зачете подработок.

 

И всё же наши соотечественники могут извлечь для себя определенную пользу при начислении российских пенсий. Как известно, любой доход перед зачетом подлежит «очищению», т.е. предварительному вычету из него налогов, взносов в социальное и приватное страхование, расходов, связанных с получением дохода. Скромные российские пенсии не подлежат налогообложению, а единственная статья социального страхования пенсионера – медицинское обслуживание и уход возмещается в рамках выплачиваемого ему пособия. Расходы по оформлению и выплате пенсий компенсируются, как мы уже упоминали, социальными службами. В итоге очищение российской пенсии сводится к предварительному вычету из нее взносов в различные виды приватного страхования, если, конечно, таковые у пенсионера имеются.

 

Проще обстоит дело с вычетами у тех российских пенсионеров, кто еще не достиг немецкого пенсионного возраста и получает выплаты по безработице. Им не приходится доказывать наличие страховок, т.к. по правилам Hartz IV безработному от любого дохода, в том числе от российской пенсии, ежемесячно оставляется на оплату страховок паушально 30 евро без необходимости подтверждения существования договоров. Пенсионеры, живущие на базовое обеспечение – Grundsicherung im Alter, в отличие от безработных, обязаны предъявить социаламту имеющиеся у них страховые полисы, т.к. только после этого соответствующие затраты могут быть вычтены из пенсии.

 

Однако и у безработных иногда возникает специфическая проблема из-за поквартальной выплаты российской пенсии. Упомянутая выше Zuflusstheorie начинает играть здесь отрицательную роль: инспекторы агентства по труду не желают относить зачитываемую сумму к трем месяцам и оставляют «на страховки» вместо положенных за квартал 90 евро только приходящиеся на месяц перевода 30 евро.

 

Социальные ведомства не видят необходимость в страховой защите своих подопечных на все случаи жизни. Критерием целесообразности заключения того или иного вида страхования является его распространенность среди работающих семей с небольшими доходами, близкими к официальному прожиточному минимуму. Согласно статистике, эта часть населения наиболее часто прибегает к страховой защите домашнего имущества – Hausratversicherung, персональной ответственности за нанесение материального ущерба другим лицам – Privathaftpflichtversicherung, ответственности в связи с эксплуатацией личного транспортного средства – Kfz-Haftpflichtversicherung и расходов по собственной правовой защите – Rechtschutzversicherung.

 

Затраты на Hausrat- и Privathaftpflichtversicherung повсеместно признаются социальными службами, правда, с условием, что предельная сумма страхуемого ущерба и соответственно размер взносов ограничены разумным пределом. Ведомства ориентируются при этом на решения социальных судов и считают приемлемыми взносы как в Hausrat-, так и в Privathaftpflichtversicherung максимум до 80-100 евро в год. Но, если в отношении конкретного застрахованного признается повышенная вероятность нанесения ущерба третьим лицам (например, в связи с его возрастом или состоянием здоровья), то возможно признание и больших сумм.

 

В отношении страхования личного транспортного средства пенсионеры, живущие на ALG II и Grundsicherung im Alter, оказываются в разном положении. Право безработного иметь автомобиль оговорено законом, а потому сотрудники Job-центров безоговорочно вычитают Kfz-Haftpflichtversicherung из пенсии перед начислением ее на пособие. В то же время затраты на автостраховку пожилых людей, живущих на базовое обеспечение, не перенимаются социальными ведомствами даже в тех городах, где местные администрации разрешают им иметь недорогой автомобиль. А поскольку страхование автомобиля является обязательным, пожилые владельцы машин вынуждены выкраивать средства на эту, кстати, наиболее объемную статью страховых расходов из денег, выделяемых на основные жизненные потребности. Только в отношении тяжелых инвалидов, которым персональный транспорт жизненно необходим, делается исключение. В этом случае из пенсии может быть предварительно вычтен не только взнос в Kfz-Haftpflichtversicherung, но и налог на автомобиль – Kfz-Steuer.

 

Не вычитаются из пенсий и расходы на страхование правовой защиты – Rechtschutzversicherung, поскольку получателям общественной поддержки такая защита предоставляется безвозмездно.

 

Важно знать, что договора страхования могут и не существовать на момент начала зачета российских пенсий, заключить их пенсионер может в любое время.

 

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                 Другие статьи по теме >>>


<< Назад | №1 (184) 2013г. | Прочтено: 3973 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Rechtsberatung Service

Топ 20

Российская пенсия. Особенности учета

Прочтено: 3973
Автор: Миронов М.

Нужны ли России 89 тыс. российских пенсионеров

Прочтено: 2272
Автор: Горелик В.

Об иностранной пенсии

Прочтено: 1938
Автор: Пуэ Т.

Безработный или пенсионер?

Прочтено: 1838
Автор: Миронов М.

Изменение правил выплаты российских пенсий

Прочтено: 1811
Автор: Миронов М.

Пенсия вместо пособия. Новые веяния

Прочтено: 1650
Автор: Миронов М.

ПЕНСИЯ ВМЕСТО ПОСОБИЯ

Прочтено: 1517
Автор: Миронов М.

Иностранная пенсия и Harzt IV

Прочтено: 1475
Автор: Миронов М.

Пенсионная коллизия: альтернативное решение

Прочтено: 1420
Автор: Марголин Е.

Пенсия вместо социальной помощи

Прочтено: 1353
Автор: Симкин Д.

Курс рубля и зачет российских пенсий

Прочтено: 1293
Автор: Миронов М.

Hartz IV. Особенности учета российских пенсий

Прочтено: 1166
Автор: Миронов М.