Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Пенсии
«Партнер» №5 (152) 2010г.

Информационная обязанность пенсионера

Зачет российской пенсии в немецкой социальной системе

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Я хотел бы рассказать проживающим в Германии получателям российской пенсии о некоторых особенностях взаимодействия этой иностранной пенсии с немецкой социальной системой. Эта тема сейчас горячо, а порой излишне эмоционально, обсуждается заинтересованной общественностью. Я сделаю упор на взаимодействие российской пенсии с системой базового обеспечения по возрасту и пособием по безработице.


Информационная обязанность


Получатели общественных выплат (базового обеспечения по возрасту, по безработице и дотации на проживание) обязаны сообщить в платящее ведомство о дополнительном иностранном источнике дохода в виде российской пенсии. Эта информационная обязанность существовала всегда и не является новым изобретением социальных властей.

Получатели базового обеспечения по возрасту должны указывать иностранные доходы в соответствующей графе ежегодно возобновляемого заявления о выплате социальной поддержки.

Получатели помощи обязаны по своей инициативе, не дожидаясь очередной подачи заявления, проинформировать ведомство выплаты обо всех своих доходах.

Ранее агентства труда и социальное ведомство не занимались доскональным изучением возможных иностранных доходов получателей пособия. По каким-то причинам ситуация изменилась. Получатели общественных выплат старшего возраста в массовом порядке извлекают из своих почтовых ящиков требования об открытии иностранных пенсионных доходов за прошедший период. В части случаев получателей обязывают переводить свою российскую пенсию в Германию и грозят регрессивными требованиями. Регрессом юристы называют компенсационное требование за прошедший период.

Читатели регулярно задают вопрос: А должны ли вообще лица, получающие подобные письма, отвечать на ведомственные запросы? И если да, то в какой мере?
 
По закону заявители должны сообщать ведомству правдивую личную информацию и все обстоятельства, играющие роль при расчете размера общественной помощи.
 
Общеизвестно, что в большинстве стран СНГ функционируют пенсионные системы, по крайней мере это касается европейских государств. Поэтому мне представляются проблематичными утверждения о невозможности получить ту или иную справку из пенсионного фонда страны своей трудовой деятельности.

По моей информации, Российский пенсионный фонд не сотрудничает или неохотно сотрудничает с немецкими властями. Поэтому я полагаю, что социальные ведомства будут требовать от получателей пособий личного обращения в Российский пенсионный фонд за такими справками и пересылки этих справок в ведомства. В отдельных случаях мне представляются реальными утверждения затронутых лиц о невозможности выполнить требования немецких социальных учреждений и представить искомые документы. В таких случаях разбирательство с ведомством социальной защиты о невозможности предоставления затребованной информации придется переносить в суд.


Право на право


Разумеется, каждый имеет право получать заработанную честным трудом иностранную трудовую пенсию. Социальное законодательство требует от получателя социальных пособий в максимальной степени реализовать право на все свои доходы, как германские, так и зарубежные. Получатель социальной помощи не может просто отказаться от получения и зачета российской пенсии, каких бы хлопот не требовало это получение, как это может сделать получатель немецкой пенсии за иностранный трудовой стаж. Получатель немецкого пособия обязан по требованию ведомства ходатайствовать о выплате иностранной пенсии. Социальное законодательство предусматривает зачет иностранной трудовой пенсии при определении размера немецкого общественного пособия (§ 82 SGB XII). Зачет российской пенсии уже давно стал практикой социальных ведомств. С ведомством можно обсуждать размер зачетной суммы с учетом расходов по оформлению пенсии и переводу денег из России в Германию.
 
Bundesversorgungsgesetz не учитывает пенсии и компенсации жертв нацизма, пострадавших в результате боевых действий или жертв правонарушений, а также в определенных размерах ликвидаторов техногенных катастроф. Эта льгота охватывает компенсации и льготные пенсии из немецких фондов и в рамках немецкого законодательства.
 
В то же время сходные иностранные выплаты полностью учитываются при расчете социального пособия.

Выходцы из бывшего СССР массово проживают на территории Германии последние 15-20 лет. Bundesversorgungsgesetz разрабатывался много раньше. Поэтому иностранные пенсии и выплаты стран СНГ являются новым, еще не проработанным немецкой юстицией обстоятельством. Я считал бы справедливым уравнять в правах немецкие и иностранные выплаты в смысле Bundesversorgungsgesetz, но для этого нужна политическая воля законодателя.

В жизни, как обычно, возникает множество индивидуальных ситуаций. Например: А. Бауэр (§ 4 BVFG) получает пенсию за иностранный трудовой стаж, его жена Раиса Бауэр (§ 7 BVFG) - базовое социальное обеспечение по возрасту. Социальное ведомство обязывает Раису Бауэр использовать российскую пенсию. Ведомство обязывает ее мужа А. Бауэра применить все средства для содержания семьи и также получить российскую пенсию. Но ведь А. Бауэр отказался от российской пенсии ради немецкой.

Он знает, что одновременное получение двух пенсий по одним и тем же пенсионным обстоятельствам запрещено законом. Если он получит российскую пенсию, она будет перезачтена с немецкими выплатами по § 31 Fremdrentengesetz. Эта ситуация бессмысленна, и мы имеем дело с так называемой коллизией двух законодательств. Здесь следует с самого начала информировать все заинтересованные ведомства о своих доходах. Этим вы сможете избежать неприятностей в будущем.


А всё-таки, можно?


Закон почти не знает исключений из требования зачета иностранных пенсий при расчете размера немецкого социального пособия. Пожалуй, можно попробовать реализовать "морально-нравственные обязательства". Это бывает в случае, когда иностранная пенсия тратится на выполнение именно таких обязательств. Например, оплату ухода за могилами родителей, если устав кладбища требует такую оплату.

Свои утверждения надо доказывать солидной документальной базой. Я вспоминаю случай, когда социальное ведомство потребовало от моей клиентки продать принадлежащую ей квартиру на территории одной из прибалтийских стран. В этой квартире, однако, проживала психически больная дочь клиентки. Продажа квартиры выставляла ее на улицу. Здесь по морально-нравственным причинам и с помощью суда удалось найти приемлемое решение и клиентка сохранила свою квартиру.

Мыслима также материальная помощь тяжело больному брату для покупки жизненно необходимых медикаментов. Мне представляется оправданной поддержка сына-студента без собственных доходов на период его учебы. Разумеется, возможны иные индивидуальные ситуации. Правду зачастую приходится искать в суде.

Должен предупредить заинтересованных лиц, что ведомства сидят на "более длинном конце рычага". Они (правильно это или нет) могут вычесть задолженность получателя и приостановить социальные выплаты, пока не вернут себе требуемую ими сумму.

По сроку давности возврата переплаченных сумм трудно определить однозначно; я полагал бы 10 лет допустимым сроком регрессивного требования. То же должно быть применено в случае, если без ответа остаются требования ведомства об открытии зарубежных доходов.

Социальные учреждения не могут оставить человека совсем без средств существования, полное прекращение помощи недопустимо. Компенсация регрессивного требования будет производиться помесячными вычетами, но в результате и без того скромный уровень жизни получателя общественного пособия опустится на еще более низкую ступень.

Доказанное прекращение иностранных доходов ведет к возобновлению немецких социальных выплат.

 

<< Назад | №5 (152) 2010г. | Прочтено: 2778 | Автор: Пуэ Т. |

Поделиться:




Комментарии (0)
  • Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
    Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Изменение правил выплаты российских пенсий

Прочтено: 5833
Автор: Миронов М.

Российская пенсия. Особенности учета

Прочтено: 5808
Автор: Миронов М.

Об иностранной пенсии

Прочтено: 3791
Автор: Пуэ Т.

В Германии будет введена базовая пенсия

Прочтено: 3353
Автор: Кротов А.

Нужны ли России 89 тыс. российских пенсионеров

Прочтено: 3171
Автор: Горелик В.

Безработный или пенсионер?

Прочтено: 3123
Автор: Миронов М.

ПЕНСИЯ ВМЕСТО ПОСОБИЯ

Прочтено: 2795
Автор: Миронов М.

Иностранная пенсия и Harzt IV

Прочтено: 2611
Автор: Миронов М.

Курс рубля и зачет российских пенсий

Прочтено: 2511
Автор: Миронов М.

Пенсия вместо пособия. Новые веяния

Прочтено: 2506
Автор: Миронов М.

Пенсия вместо социальной помощи

Прочтено: 2290
Автор: Симкин Д.