Данил Симкин (Ахен)

Федеральное Министерство по труду и социальным вопросам ответило отрицательным заключением на решение бундесрата от 15-го апреля 2011 г. «Пенсия вместо социальной помощи – повышение социально-правового статуса живущих в Германии евреев из стран бывшего Советского Союза, переживших Холокост».

29-го сентября, точно к новому 5772 году по еврейскому календарю, министр д-р фон дер Ляйен преподнесла еврейским иммигрантам свой «подарок». Не просто от себя – от имени Федерального правительства. Рассмотрим этот документ внимательно.

Von der Leyen: „Keine Rente, sondern soziale Hilfe!“ Laut Generationenvertrag, finanzieren die heute Berufstätigen durch ihre Beiträge die Rente der Älteren. Für die jüdischen Immigranten, die im Alter von 40 Jahren oder älter nach Deutschland kamen, gilt dieses Gesetz jedoch nicht. Während sie selbst Steuer und Sozialabgaben zahlen, schaffen sie es zeitlich nicht, sich eine ausreichende Rente zu verdienen. Wie der Verein «Würde im Alter» für die Rentenrechte der jüdischen Zuwanderer kämpft, erzählt unser Autor Danil Simkin in seinem Artikel.

 

Начато, как водится, во здравие: «С 1991 г., с учетом исторической ответственности за преступления национал-социализма, Германия принимает евреев и членов их семей из стран бывшего Советского Союза. Существенным при этом были также соображения усилить еврейские общины в Германии за счет эмиграции новых членов. С начала регулярного приема в Германию прибыло более 200 000 человек (включая членов семей). Немецкое еврейское сообщество является сегодня третьим по величине в Европе, почти 90% его членов составляют иммигранты из бывшего Советского Союза».

У читателя может создаться впечатление, что за этими словами сразу последует представление всех еврейских иммигрантов к медали «За спасение из опасности» (есть такие медали в Германии) еврейской жизни в Германии. Это предположение усиливается, потому что на каком-то этапе тон министерства становится просто патетическим: «Этот рост и новый расцвет еврейской жизни является доказательством доверия Германии. Евреи из бывшего Советского Союза дали Германии опять шанс на богатую и открытую религиозную и культурную еврейскую жизнь». Не понимает г-жа министр или только делает вид, что негоже злоупотреблять «доказательством доверия» и обрекать людей на статус попрошаек, что нельзя заботами о еврейской жизни вообще подменять безразличие к жизни евреев в Германии?

Но потом начинается повторение пройденного:

- что только в целях облегчения приема еврейских эмигрантов (с 2005 г.), родившихся до 1-го января 1945 г., они считаются преследовавшимися при национал-социализме;

- что претендовать на пенсию в Германии могут только те и в той мере, в какой они вносили взносы в пенсионную кассу Германии;

- что отклонения от этого правила предусмотрены только для лиц, упомянутых в Законе об иностранном трудовом стаже (Fremdrentengesetz);

- что евреи, не относившиеся к кругу немецкого языка и культуры, не предусмотрены во Fremdrentengesetz.

Но есть и нечто новое, что в предыдущих документах не встречалось: «Лица, эмигрирующие в Германию, независимо от причин иммиграции получают пенсию, определяемую их взносами в пенсионную кассу Германии. Чем в более старшем возрасте они переезжают в Германию, тем меньше времени остается для выстраивания немецкой пенсии... В настоящее время ведутся переговоры с Россией о соглашении по социальному страхованию, чтобы все, имеющие права на российскую пенсию, могли получать ее в Германии. ... Пенсии из вошедших в Европейский союз прибалтийских стран Эстонии, Латвии и Литвы - уже выплачиваются в Германии. Если пенсии из немецкой пенсионной кассы вместе с пенсией из страны исхода недостаточно для проживания, то дополнительно выплачиваются средства до уровня базового обеспечения».

На первый взгляд, всё более или менее логично и прилично. Но поверим теорию практикой и получим совсем безрадостную картину:

- для еврейских иммигрантов, приехавших в возрасте 40 лет и старше, оказывается, что чем моложе они были и дольше работают до достижения пенсионного возраста, тем больше они приносят обществу в виде налогов и социальных страховок, а также за счет экономии общественных средств, которые тратятся на получателей социальной помощи или пособия по безработице;

- этим людям с самого начала ясно, что заработанной в Германии пенсии даже вместе с пенсией из России или стран Балтии недостаточно для проживания в Германии, а их будущее – всё равно социальная помощь. Единственный, кто от этого выигрывает, – это социаламты, которые для получателей базового обеспечения все эти трудовые пенсии засчитывают;

- для коренных жителей Германии с трудовым стажем 35-40 лет переход на социальную помощь в старости является исключением (1,7 % от числа жителей в возрасте 65 лет и старше). Для еврейских иммигрантов из бывшего СССР эта цифра приближается к 100 % (в 45 раз выше, чем для Германии в целом, и в 15-20 раз выше, чем для проживающих в Германии иностранцев). Это стало чисто еврейской проблемой в Германии!

- И еще: а как быть с еврейскими иммигрантами, прибывшими из Украины, Молдовы или Белоруссии, а их - не менее половины от общего числа прибывших?

 

Мы видим даже явные провалы в памяти: «Лица, эмигрирующие в Германию, независимо от причин эмиграции» – это и о еврейских иммигрантах? Но лишь несколькими строчками выше министерство писало о специфике еврейской эмиграции!

Есть в заключении министерства еще один пассаж: «Финансирование базового обеспечения происходит не за счет страховых взносов, а, как правило, из налогов. Это коснется всех налогоплательщиков». С точки зрения министерства, это должно выглядеть серьезным упреком желающим получать пенсию вместо социальной помощи. Мне кажется, это не должно пугать министерство, потому что значительные суммы (в последние годы 27-28 % от пенсионных выплат) поступают в пенсионную кассу из федерального бюджета, то есть как раз от всех налогоплательщиков, и в этом нет ничего нового.

Министерство должно было бы повнимательнее прочитать постановление бундесрата, одной из высших государственных инстанций.

 

Напомним, что бундесрат в том своем постановлении потребовал (!) от Федерального правительства признать евреев, переживших Холокост, преследовавшимися национал-социалистическим режимом (надо всё еще это признавать, надо в Германии всё еще кому-то доказывать, что гетто и концентрационные лагеря для евреев не были домами отдыха?!) и создать законодательные предпосылки – значит, новые – для получения пенсии, которая не должна быть ниже уровня базового обеспечения. В том-то и состоит проблема, что законодательство ФРГ никогда не предусматривало еврейскую иммиграцию, что законодательство, под которое нас подгоняют, оказалось для нас калечащим прокрустовым ложем.

Да, мы все надеялись, что немецкое правительство внемлет, наконец, голосу совести и не только предоставит достойный статус уже очень немолодым людям, пережившим Холокост, но и сделает это для всех еврейских иммигрантов.

 

Приходится признать, что наши ожидания были завышены. Решение бундесрата от 15-го апреля 2011 г. было принято, как известно, большинством всего в несколько голосов. На сегодня - это «линия партии».

Первый тайм мы уже отыграли. Правительство сравняло счет: на табло стоит 1:1. Но ничейный результат в их пользу, а, значит, нам нужно продолжать бороться. Так как же «нашему теляти да волка забодати»?

Надо протестовать против ложного тезиса, которым завершается заключение министерства: «Я не вижу возможности в системе законодательного пенсионного страхования, связанной с предшествующими платежами, на пенсию без этих платежей». Самый свежий пример – это комиссия «Regierungsdialog Rente». Ее задача – законодательно вернуть право на минимальную пенсию не ниже уровня базового обеспечения для тех, у кого эти самые «предшествующие платежи» в пенсионную кассу оказались недостаточными, несмотря на стаж в 35-40 лет и более. Кстати, чтобы нам быть причастными к этим программам, всё равно нужно признание стажа, заработанного в СССР.

Далее, нам вместе с бундесратом так и не объяснили, в чем сакральность сегодняшнего состояния Fremdrentengesetz и Bundesentschädigungsgesetz. Эти законы вызваны исключительно последствиями Второй мировой войны, и их надо-то лишь немного откорректировать, признав, что еврейская эмиграция из бывшего СССР – это тоже прямое следствие войны, развязанной нацистами.

Хоть Берлин слезам не верит, мы должны напоминать, что даже в условиях скрытого государственного антисемитизма наш официальный статус в СССР не опускался до уровня попрошаек социальной помощи.

Наконец, у нас есть солидный козырь. Таковым представляется мне доказательство того, что принцип фон дер Лайен, который нам противопоставляют, то есть пенсия только для тех, кто платил в пенсионную кассу, и только в размере, определяемом суммой этих выплат, - это принцип, по которому деньги распределяются из пенсионной кассы. Но прежде чем что-то делить, надо это иметь. Принцип фон дер Лайен является вторичным по отношению к принципу, по которому деньги поступают в пенсионную кассу. Этот первичный принцип – договор поколений, в соответствии с которым поколение, осуществляющее трудовую деятельность, выплачивает взносы пенсионного страхования, идущие на пенсию поколению пенсионеров. Других денег в государственной пенсионной кассе просто нет. Мы должны настаивать на том, что еврейские иммигранты имеют свое молодое поколение, и, таким образом, «свои» деньги, которые должны идти на пенсии еврейских пенсионеров (подробнее см. статью «Еще один взгляд на проблему пенсии вместо социальной помощи», Partner, № 7 / 2011). Нам не нужна чья-то милость, нужно просто оставить нам «наши» деньги.

Пользуясь случаем, мы напоминаем о ганноверской инициативе и благодарим всех уже откликнувшихся на это обращение (их число приближается к 300 человек):

 

Обращение ганноверской инициативной группы «Würde im Alter» Уважаемые дамы и господа! Одним из направлений работы общества «Würde im Alter» является борьба за то, чтобы еврейским иммигрантам, как и поздним переселенцам, засчитывали стаж работы в бывшем СССР и постсоветских государствах. В этом должны быть особо заинтересованы те, кто работал или работает в Германии. Если вы поддерживаете эту инициативу, пошлите по электронной (wuerde-im-alter@partner-inform.de) или по обычной почте («Würde im Alter», c/o Partner MedienHaus, Friedenstr. 41-43, 44139 Dortmund) письмо следующего содержания: «Ja, ich unterstütze die Initiative des Vereins «Würde im Alter», damit die Rentenrechte für die jüdischen Zuwanderer, die von Deutschland aufgenommen wurden, als eine Ausnahmeregelung den Rechten von Spätaussiedlern gleichgestellt werden». Не забудьте подписаться и указать город, в котором Вы живете. Подключите к этому ваших друзей и знакомых! Только вместе мы можем решить наши проблемы.

 

Пожелаем всем нам в новом году добиться решения нашей проблемы.