Журнал «ПАРТНЕР»
Полистать журнал
Иммиграция >> Поздние переселенцы
«Партнер» №6 (105) 2006г.
Состояние правового разбирательства о выплате пенсий поздним переселенцам
Адвокат Томас Пуэ (Фрнкфурт-на-Майне)
Я хотел бы рассказать читателям о продолжении бесконечной истории с пенсиями поздних переселенцев за иностранный рабочий стаж. Предметом многочисленных судебных и ведомственных разбирательств является вопрос о выплате пенсии вдовы/вдовца сверх установленного для поздних переселенцев лимита в 25 расчетных пунктов (Entgeltpunkte, EP).
Пенсионные кассы придерживаются мнения, что поздний переселенец, получающий собственную трудовую пенсию, может получать пенсию по потере кормильца вместе со своей пенсией в общей сумме не свыше 25 ЕР. Это соответствует уровню социальной помощи, начисленной исходя из принципа: «переселенцам, дескать, хватит, они и этого не заработали».
Напротив, получение пенсии по потере кормильца могло бы существенно улучшить материальное положение старшего поколения поздних переселенцев. По законам природы продолжительность жизни женщин выше, чем у мужчин; к тому же в среднем в семейной паре муж старше жены. По этим причинам вдов в мире значительно больше, чем вдовцов. Поэтому для большинства претендентов на пенсию по потере кормильца речь идет о дополнительных 300 евро в месяц, такова средняя пенсия по потере кормильца-мужчины.
Право на одновременное получение двух видов пенсии (собственная трудовая пенсия и пенсия по потере кормильца) сверх установленного лимита в 25 ЕР было подтверждено несколькими решениями Федерального социального суда (Bundessozialgericht) в 2001 – 2004 гг., и должно считаться устоявшимся правотолкованием. Решения высшей судебной инстанции в вопросах социального права надлежит выполнять. Однако многие тысячи заинтересованных лиц обрадовались преждевременно. Законодатель поспешил на помощь к попавшим в затруднительное положение пенсионным кассам и утвердил Закон о консолидации пенсионного дела (RV-Nachhaltigkeitsgesetz). Этот закон вступил в силу с 01.08.2004. Для всех смертных случаев после этой даты действительно имеет силу граница суммарных пенсионных доходов в размере 25 ЕР из Закона о пенсии за иностранный рабочий стаж (Fremdrentengesetz).
Закон о консолидации пенсионного дела, однако, распространил свое действие задним числом на все пенсионные обстоятельства, начиная с 07.05.1996. Со ссылкой на это положение закона кассы отказываются платить пенсию вдовы/вдовца. Это распространение является самым спорным и уязвимым моментом всей правовой конструкции. Является ли помощь законодателя пенсионным кассам запрещенным приданием закону обратной силы? В этом случае закон противоречит Конституции и не имеет силы с момента своего утверждения. Тогда для большинства смертных случаев до 31.07.2004 действуют положения, провозглашенные Федеральным социальным судом в упомянутых мной решениях. Это значит, что правомочные заявители могут настаивать на выплате своих денег, в том числе в судебном порядке взыскивать долг с пенсионных касс через судебных исполнителей.
Вопрос о пенсиях поздних переселенцев рассматривается Федеральным социальным судом и Федеральным конституционным судом. Эти две высшие судебные инстанции и примут окончательное решение. В Федеральном социальном суде произошел редкий в практике высшего суда раскол мнений. Пятый и восьмой сенаты считают возможным придание обратной силы законным актом, четвертый сенат показывает тенденцию считать это распространение на завершенные обстоятельства, начиная с 07.05.1996, запрещенным приданием закону обратной силы. В немецком праве такая безжалостная реквизиция подтвержденных законом материальных претензий является делом непривычным и редким. Остается надеяться, что высокий суд примет общее решение, обязательное для исполнительных органов, каковыми являются пенсионные кассы, и это решение будет в пользу поздних переселенцев. В общем, исход процесса открыт, и переселенцы могут с определенным оптимизмом смотреть в будущее.
Для пожилых или престарелых заявителей важно получить деньги уже сейчас, чтобы немного скрасить последний период своей жизни. Надо сказать, что высшие суды не связаны сроками принятия решения и могут рассматривать вопрос сколь угодно долго. Всё же дело находится на рассмотрении, и по нему будет принято окончательное решение.
Заинтересованным лицам следует подать заявление о совместной выплате обеих пенсий в полном объеме и дожидаться окончательного решения судов. Таким образом, они закрепляют свои права на возврат денег в случае позитивного решения судов. В социальном праве действует четырехлетний период срока давности по претензиям к социальным кассам.
Мне понравилось?
(Проголосовало: 9)Поделиться:
Комментарии (1)
Удалить комментарий?
Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!
Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.
Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.
Войти >>