Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Сегодня я хотел бы поговорить не о самой приятной, но встречающейся в жизни теме – изъятию свидетельства позднего переселенца (Spätaussiedlerbescheinigung).

Процесс приема российских немцев в Германию начинается с подачи ими ходатайства о присвоении статуса позднего переселенца. Присвоение статуса фиксируется решением о приеме (Aufnahmebescheid). Сам прием переселенца в Германии документируется регистрационным номером в лагере первичного приема (Registriernummer), а завершается процедура переселения выдачей переселенцу «Свидетельства позднего переселенца». Изъятие немецкими властями такого свидетельства означает утерю статуса позднего переселенца. После этого немецкие ведомства должны решить вопрос о том, как поступить с таким «лишенцем».

Все этапы процедуры приема на настоящий день определяются одной организацией: Федеральным административным ведомством, что позитивно для поздних переселенцев. Ранее процедурой приема занимались несколько ведомств, что нредко приводило к разногласиям между ними и, в свою очередь, к неприятным последствиям для затронутых лиц.

Пятилетний срок

Важно оценить влияние факта утери статуса позднего переселенца на немецкое гражданство остальных членов семьи «лишенца» и на их возможность дальнейшего проживания в Германии. Параграф 15 абз. 4 Закона об изгнанных (BVFG) разрешает изымать свидетельства в течение первых пяти лет с момента его выдачи. После прохождения указанного срока власти имеют право лишить свидетельство будущей силы. Проще говоря, свидетельство у переселенца остается, равно как и немецкое гражданство, а вот право на будущую пенсию за иностранный трудовой стаж (стаж, заработанный в стране исхода) теряется. На худой конец с потерей части пенсии можно примириться, важнее то, что «лишенец» может и дальше беспрепятственно проживать в Германии.

Надо знать, что местные отделения Федерального административного ведомства могут в процессе процедуры выдачи свидетельства позднего переселенца обнаружить ложную информацию, представленную заявителем, и отказать ему в выдаче искомого свидетельства. Иногда обман вскрывается позже, что может привести к изъятию уже выданного свидетельства. Чаще всего, однако, изъятия свидетельства, по крайней мере, в прошлом, происходили со ссылкой на недостаточное знание заявителем немецкого языка. Якобы это вскрылось только после основательной проверки уже в Германии. Раньше санкции по отношению к «лишенцам» были суровы: вся семья, включая непричастных ее членов, а порой это были взрослые дети основного заявителя с их многочисленным потомством, должны были покинуть Германию.

Новые возможности для «старых случаев»

Нынешняя (более благоприятная) редакция Закона об изгнанных в отношении возможности изъятия свидетельства позднего переселенца с пятилетним ограничительным сроком утверждена в 2009 году. Я задаю себе вопрос о распространении этого правоположения на старые случаи. Часть затронутых прежней редакцией закона лиц до сих пор проживает в ФРГ с ненадежным статусом, часть была вынуждена покинуть Германию.

Тема сложная, но тем не менее позволяет в ряде случаев помочь заинтересованным лицам. Здесь я обращаю внимание на терминологическую и статусную разницу правоположений позднего переселенца. После регистрации в Германии переселенец становится гражданином Германии. После выдачи свидетельства позднего переселенца он становится признанным изгнанным немецкой национальности. Юристы считают, что изъятие свидетельства позднего переселенца следует отделять от изъятия немецкого гражданства. Это два различных производства с различными последствиями. Окончательное и неоспоримое изъятие свидетельства не приводит к автоматической утере немецкого гражданства. Это означает, что компетентные немецкие ведомства должны в рамках указанного пятилетнего срока не только изъять свидетельство, но и начать процедуру лишения немецкого гражданства. Если ведомство упустит законодательно предусмотренный срок, затронутое лицо выйдет «наполовину сухим» из воды, и теперь ведомство не может лишить его немецкого гражданства. Это лицо потеряло право на пенсию за иностранный трудовой стаж, но немецкое гражданство сохранило.

Практические рекомендации

Хочу дать практические рекомендации тем лицам, у которых было изъято свидетельство позднего переселенца. Если вас лишили гражданства и отняли свидетельство позднего переселенца, то, в соответствии с законом, вы считаетесь иностранцем. Если вас лишили только свидетельства позднего переселенца без процедуры лишения гражданства, возможно, что вы сохранили немецкое гражданство и по сей день, даже если у вас изъяли немецкий паспорт. В этой области права остаются спорные вопросы, решить которые можно только при проведении процедуры юридического разбирательства применительно к каждому отдельному случаю. Я рекомендую заинтересованным лицам подать в компетентное немецкое ведомство заявление о выдаче Удостоверения немецкого гражданина (Staatsangehörigkeitsausweis). Для иностранных резидентов это – Федеральное административное ведомство, для местных резидентов – районное ведомство по делам гражданства при городской или районной управе. В ходе разбирательства вы можете опираться на новое благоприятное для вас положение закона.

 

 >>> Задать вопрос по теме эксперту                                 Другие статьи по теме >>>