И. Листов (Дортмунд)

Если на улицах Берлина или Гамбурга вы зададите прохожим вопрос, знают ли они в Дортмунде улицу под названием Mallinckrodtstraße, то не менее 99% респондентов недоуменно пожмут плечами и ответят отрицательно. Но задайте тот же вопрос в болгарском городе Пловдиве, а точнее в его районе Столипиново, удаленном от Дортмунда на более чем 2200 км, и практически любой опрошенный ответит утвердительно: да, он слышал об улице с таким названием. Так считает корреспондент WAZ Петер Ринг, занимающийся проблемами болгарской иммиграции в Рурской области. И это не удивительно: несколько тысяч выходцев из этого города обитают сегодня на этой улице или ее окрестностях в дортмундском районе Nordstadt.

Эти люди, воспользовавшись поспешно (по мнению автора) принятием в 2007 году Болгарии и Румынии в Евросоюз и последующей отменой въездных виз, ринулись на Запад в надежде вырваться из нищеты и безысходности на просторах богатой Германии.

Вспомним, что экономика социалистической Болгарии была неэффективной даже в рамках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) и поддерживалась вливанием денежных средств из СССР, Чехословакии и ГДР, а после распада этой организации практически полностью перестала функционировать. Основным источником доходов Болгарии сегодня остается лишь туризм. Аналогичная ситуация сложилась и в соседней Румынии.

Многие граждане этих стран, не имея официального разрешения на работу в европейских странах, были вынуждены заняться в Германии нелегальными, а зачастую и преступными формами деятельности. В сферу их интересов попали занятие проституцией, воровство, хорошо организованное попрошайничество, а некоторые из них организовали банды торговцев людьми, фальшивомонетчиков или промышляют взломом банковских аппаратов. Репортажи о деятельности болгарской или румынской организованной преступности вытеснили из газет и телевидения увлекательные рассказы о «подвигах» русской мафии, которая, по-видимому, была лишь вымыслом немецких средств массовой информации.

По оценкам полиции Дортмунда, в городе уже сейчас действуют от 500 до 700 (!) болгарских проституток, а в ближайшие пару лет торговцы «живым товаром» намерены доставить в Дортмунд еще около тысячи нелегальных работниц «горизонтального промысла». Всё это не может не вызывать беспокойства у властей и полиции города. До 2007 года проституция в Дортмунде в достаточной степени контролировалась полицией, добившейся благодаря своей активной деятельности значительного снижения ее криминального потенциала. Однако в последние годы, из-за массового притока «работниц» из стран – новых членов Евросоюза, результаты деятельности дортмундских стражей порядка стали существенно скромнее. Большая часть полицейских начальников различных уровней характеризуют ситуацию на дортмундской «панели» как выходящую из под контроля. Проблема с нелегальными проститутками очевидна: это и опасность неконтролируемого распространения различных венерических заболеваний, включая синдром приобретенного иммунодефицита человека (СПИД) из-за практикуемых болгарскими и румынскими девушками половых контактов без использования презервативов и полного отсутствия регулярного медицинского контроля за этими девушками. Кроме того, на этом рынке царят криминальные разборки между конкурирующими группировками сутенеров и, естественно, уклонение от уплаты налогов. Ценовой демпинг, осуществляемый представительницами Болгарии и Румынии на рынке интимных услуг, приводит к сокращению налогов, поступающих в казну от легальных «тружениц» сексуального фронта. Но и значительная часть нелегальных проституток фактически ничего не получает за свой «труд», так как их заработки на 80-90% достаются сутенерам. Дети, рожденные в результате этой формы деятельности, становятся в большинстве случаев объектом нелегальной торговли. Многие читатели резонно спросят: зачем вы нам это рассказываете? Мы-то здесь при чем? Мы не пользуемся услугами этих девушек и какое нам дело до того что немецкие проститутки остаются без работы? Отчасти они будут правы, но, как показывает опыт, подобная криминализация так или иначе негативно отражается и на общей криминогенной обстановке в городе и добропорядочным гражданам приходится всё чаще сталкиваться с негативными последствиями подобных процессов. Опыт криминалистов показывает, что все виды криминала между собой связаны, резкий рост одной составляющей преступности ведет автоматически к росту других ее форм. Уже сейчас полиция Дортмунда сталкивается с ростом числа карманных и квартирных краж, грабежей, имеющих «болгарский» след. Об этом недавно заявил и руководитель полиции города Ганс Шульце (Hans Schulze): «Я проинформировал земельное управление полиции о том, что количество преступлений, совершенных выходцами из Болгарии, существенно возросло. Практически все задержанные нами преступники указали местом своего проживания в Германии Дортмунд».

По его информации, сегодня еще можно говорить о преступниках- одиночках, хотя уже сейчас многие криминалисты с ним не согласны, наблюдая зарождение преступных структур «болгарского» происхождения. Эксперты оценивают возможности противодействия такой преступности как весьма затрудненные. Это связано с отсутствием в полиции специалистов, владеющих болгарским языком. В качестве профилактических мер было принято решение о закрытии в Дортмунде официально разрешенных для проституции мест, к примеру, на Ravensbergerstrasse, где местные «жрицы» любви находили себе клиентов. В качестве альтернативы предполагалось использовать опыт Кёльна, где были созданы дома свиданий типа «Pasha».

Многие специалисты в области криминологии весьма скептически оценили подобные действия, считая их малорезультативными. Эти меры, по их мнению, приведут к тому, что «панелью» в этом случае станет большая часть дортмундскогo районa Nordstadt и тогда полиции придется постоянно контролировать значительно большую территорию. А это потребует от городских служителей правопорядка привлечения еще больших сил и средств. Консультационные центры полиции и различных благотворительных организаций пытаются помочь гражданкам Болгарии и Румынии выйти из этого порочного круга, но эффективность их деятельности незначительна, так как вернувшиеся домой девушки вовлекаются в своих странах в проституцию заново. Многие нынешние клиентки полиции из этих стран не хотят возвращаться на родину, так как доходы от проституции в Германии являются зачастую единственными средствами, на которые они содержат свои семьи в Болгарии и Румынии.

Наивно было бы предполагать, что проблемы преступности из стран– новых членов Евросоюза затронули лишь Дортмунд. Аналогичная ситуация сложилась не только в других крупных городах земли Северный Рейн-Вестфалия, но и во всей Германии. Политики всех уровней едины в том, что силами одной полиции и консультационных пунктов эти проблемы не решить. Высылка мелких правонарушителей из Германии малоэффективна, так как они возвращаются назад уже через 2-3 недели. Отсутствие виз и границ в странах Евросоюза осложняют немецким властям контроль за въезжающими. Содержание лиц, совершивших преступление на территории Германии, в германских тюрьмах ляжет дополнительным бременем на бюджеты земель и самой Федеративной Республики. И в то же время профилактическая высылка граждан Болгарии и Румынии, заподозренных в противоправной деятельности, наталкивается на ожесточенную критику со стороны правозащитных групп и левых организаций. С подобной ситуацией уже столкнулись правительства Франции и Италии, регулярно высылающие нелегалов из Румынии на их родину.

Необходимо, наряду с различными полицейскими мерами, коренным образом изменить экономическую ситуацию в самой Болгарии или Румынии уже в ближайшее время. Однако многомиллиардная помощь и субсидии, направляемые этим странам из Евросоюза, либо разворовываются, либо используются малоэффективно. На сегодняшний день руководство Евросоюза возлагает свои надежды на Бойко Борисова, недавно избранного премьер-министра Болгарии. Он провозгласил борьбу с коррупцией и начал добиваться некоторых результатов. Однако пройдет еще немало времени, прежде чем ситуация в этих странах начнет существенно меняться в лучшую сторону.

Поэтому сегодня вся нагрузка по борьбе с преступностью из стран – новых членов Евросоюза остается на плечах немецкой полиции и на бюджетах городов.

Время покажет В декабре 2010 г. министр внутренних дел Германии Томас де Мезьер и его французский коллега Брис Ортефе заявили в своем письме европейской комиссии: «Мы считаем, что рассматривать вступление стран в Шенгенскую зону в марте 2011 года все еще преждевременно». Министры ссылались на повышенную криминальную опасность, исходящую от выходцев из этих стран, особенно в сфере распространения наркотиков и нелегальной проституции. «Недостатки… могут иметь серьезные последствия для внутренней безопасности Европейского союза и каждого его члена в отдельности» - заявили министры. Каждые два года европейская полицейская служба Европол представляет доклад, в котором анализируются угрозы безопасности стран Евросоюза со стороны организованной преступности. В докладе этого года Европол прямо указывает, что присоединение Румынии и Болгарии к Шенгенской зоне, а также отмена виз для граждан Украины и России могут привести к активизации организованных преступных группировок из этих стран на территории Евросоюза. В марте 2011 г. Еврокомиссия отложила вопрос приема Болгарии и Румынии в Шенгенскую зону на неопределенное время. Помогут ли принятые меры снизить уровень преступности? Время покажет.