Толстоног Веньямин (Weil der Stadt)

Шансы вместо обязанности

С 1 июля 2011 года, в соответствии с принятым бундестагом законом (Gesetz zur Einführung des Bundesfreiwilligendienstes), в Германии упразднена обязательная воинская повинность. По новому закону, вместо воинской повинности вводится добровольная военная служба для мужчин и женщин, а также добровольная федеральная гражданская служба, которая должна заменить действующую до настоящего времени альтернативную гражданскую службу. К добровольной воинской службе должны ежегодно привлекаться 35 тысяч молодых граждан страны.

Изменение закона отражает актуальную ситуацию

Положение о всеобщей воинской повинности являлось существенной составляющей Основных прав и обязанностей граждан Германии. Поэтому регулярно, исходя из актуальной ситуации, проверялась ее необходимость и соразмерность. Результатом такой проверки стала отмена бундестагом установленной законом обязательности прохождения воинской службы и создание новой организации вооруженных сил страны.

«Армия, состоящая из военнообязанных, больше не может обосновываться соображениями безопасности страны», – сказал министр обороны Томас де Мезьер (Thomas de Maizière) в своем выступлении в бундестаге.

 

Численный состав бундесвера ныне установлен на уровне 185 тысяч военнослужащих. Такие размеры армии вполне соответствуют настоящим и прогнозируемым сегодня требованиям обеспечения безопасности страны. При снижении численного состава вооруженных сил может быть также уменьшено количество гражданского персонала в армии. И еще, это приведет к изменению дислокации воинских подразделений. Решения по указанному вопросу будут приняты в течение года.

Отмена воинской повинности вызывает необходимость дальнейшего развития добровольной военной службы. Впредь она становится открытой так же и для женщин, то есть теперь любой человек получает возможность принять на себя гражданскую ответственность за безопасность страны и послужить определенное время в армии на благо Германии.

Однако в Конституции всеобщая воинская повинность сохраняется и может быть вновь введена бундестагом простым большинством голосов, если будет установлена угроза безопасности страны.

Новые отношения с военнослужащими

Для желающих поступить в бундесвер в качестве испытательного срока предусматривается шестимесячная добровольная служба (Freiwilliger Wehrdienst). В случае успешного прохождения испытательного срока, за этим может последовать добровольная дополнительная воинская служба, продолжительностью уже до 17 месяцев. Переход на новый принцип комплектования армии повышает уровень связей между обществом и вооруженными силами.

В то же время добровольная воинская служба ставит перед бундесвером новые требования. Бундесвер превращается в своеобразного работодателя и должен научиться привлекать в свои ряды необходимых ему молодых людей. При этом армия вступает в конкуренцию с другими нанимателями, функционирующими в народном хозяйстве страны. Как предполагается, бундесвер будет успешным нанимателем. Его предложения будут более привлекательными для молодежи, например, в части профессионального обучения гражданским специальностям.

Немного истории

Воинская повинность была введена в ФРГ в 1956 году. Согласно законодательству того времени, мужчины, достигшие 18-летнего возраста, обязаны были проходить действительную воинскую службу в вооруженных силах страны. Продолжительность этой службы в разные годы была разной. Наибольший ее срок составлял 18 месяцев, наименьший (непосредственно до изменения закона) – 6 месяцев. Всего службу в армии прошли до января 2011 года 8,4 млн. мужчин.

Что изменяется в альтернативной службе

Отмена воинской повинности ведет за собой и упразднение альтернативной гражданской службы (Zivildienst). Соответствующее решение федеральное правительство приняло еще в декабре прошлого года. До настоящего времени около 90 тыс. человек ежегодно проходят альтернативную службу прежде всего в учреждениях по уходу и опеке за больными и престарелыми людьми, в организациях по защите окружающей среды и охране природы, а также по благоустройству местного ландшафта. Однако с введением добровольной (гражданской) службы (Bundesfreiwilligendienst, BFD), находящейся теперь в компетенции федерации, продолжительность службы варьируется от 6 до 23 месяцев. Ситуация для молодых людей существенно изменяется: теперь такую службу могут проходить мужчины и женщины любого возраста. Для лиц моложе 27 лет эта служба осуществляется в режиме полного рабочего дня, а для лиц старше 27 лет может подходить режим неполного рабочего дня, но не менее 20 часов в неделю.

При прохождении федеральной добровольной (гражданской) службы наряду с традиционными областями работы по уходу и опеке инвалидов, больных и престарелых людей теперь возможны и новые виды службы в таких областях жизни общества, как спорт, образование, культура и интеграция.

 

Новая добровольная служба дополняет уже существующие гражданские службы: добровольный социальный год (Freiwillige Soziale Jahr, FSJ)) и добровольный экологический год (Freiwilligen Ökologische Jahr, FÖJ), которые находятся в компетенции земель. Добровольный социальный или добровольный экологический год в качестве добровольной службы для молодежи (Jugendfreiwilligendienst, JFD) продолжается 12 календарных месяцев и ориентирован в основном на людей моложе 27 лет. Чтобы избежать конкуренции с существующими видами федеральной добровольной службы, финансовое вознаграждение лиц, участвующих в FSJ и FÖJ, изменяется. За работу на упомянутых рабочих местах молодые люди будут получать вознаграждение в размере 200 евро в месяц (вместо прежних 72 евро).

В то же время в федеральной добровольной воинской службе размер довольствия не меняется. При этом ежемесячное довольствие на воинской службе не облагается подоходным налогом и составляет уже в первый месяц 777,3 евро, которое фактически увеличивается за счет добавок и дотаций, а именно:

 

– бесплатное питание, обмундирование и проживание, – рождественская добавка в размере 19,2 евро в месяц,

 

– увольнительное пособие в размере 76,8 евро в месяц.

Не только служить, но и учиться

Кандидат на федеральную добровольную воинскую службу должен быть обследован на пригодность по медицинским показаниям. Затем следует установление пригодности кандидата к службе в определенных видах вооруженных сил с учетом его пожеланий. Кроме того, кандидат проходит объективный тест на компьютере, а затем – беседу с психологом.

При прохождении службы наряду с получением военной специальности бундесвер предлагает возможность завершить школьное образование или получить профессиональное гражданское образование. При этом солдат получает стипендию в размере 665 евро в месяц, если обучение проходит в свободное от воинской службы время.

При поступлении на службу для солдата предусматривается сохранение прежнего рабочего места согласно закону Arbeitsplatzschutzgesetz, т.е. в этом смысле ничего не изменилось в сравнении с прежней обязательной воинской службой и дополнительной добровольной службой. Таким образом, за лицом, отслужившим федеральную добровольную воинскую службу, сохраняется право снова возвратиться к прежнему работодателю.