Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Новый закон (§ 27 Abs. 3 BVFG) о воссоединении семьи вызвал огромный интерес у российских немцев. Именно большое количество разлученных семей и побудило законодателя принять новый закон. Парламент ФРГ почувствовал свою ответственность за разработанные им законы, применение которых и вызвало в ряде случаев такое отрицательное явление, как разрыв семей. Практика применения нового закона еще не наработана и вызывает много вопросов. На некоторые из них я отвечу в этой статье.

Сначала о том, кого можно задним числом внести в решение о приеме позднего переселенца. Это - потомки по прямой нисходящей линии: дети, внуки, правнуки. Включение родственников по восходящей линии невозможно. Проживающая в Германии дочь (§ 4 BVFG) не может включить в решение о приеме свою проживающую в Казахстане ненемецкую мать. Вносимый потомок задним числом приобретает статус по § 7 BVFG. Включение обусловлено успешной сдачей теста на знание выученного немецкого языка уровня А1. Проваленный тест можно пересдавать неограниченное количество раз. По состоянию здоровья возможна отмена теста.

Правом включения обладают только поздние переселенцы. Это - российские немцы, переселившиеся в Германию после 31.12.1992 по § 4 BVFG. Все переселившиеся до этого срока российские немцы-переселенцы по § 7 BVFG под действие нового закона не подпадают. Это положение вызывает недоуменные вопросы, но это так. Видимо, по прошествии 20 и более лет, законодатель счел все трудные случаи улаженными.

 

Заявление о включении задним числом подается поздним переселенцем. Персона, желающая быть включенной в решение о приеме, не имеет права подачи заявления от собственного имени.

Условием включения является доказанный трудный жизненный случай. Обычная, плановая разлука семьи и большие расстояния между близкими родственниками трудным жизненным случаем не считается. Эти трудности могут возникать у персоны по § 4 BVFG и/или включаемого потомка, а также членов их семей. Трудный случай должен возникнуть и развиться после переселения позднего переселенца в Германию.

Пример: Поздняя переселенка Екатерина Айрих в 2003 году переселилась в Германию. В Казахстане остался ее сын Константин. Тогда Константин работал и переселяться не собирался. Поэтому он сознательно отказался от включения в решение о приеме матери по статусу потомка и совместного с ней переселения в Германию. В 2008 году Е. Айрих заболела онкологическим заболеванием, вынуждена проходить курс специального лечения, страдает депрессией. В этот трудный час она очень нуждается в поддержке сына. Эту ситуацию можно считать трудным жизненным случаем в смысле данного закона.

Видоизменение примера: В 2006 году Константин Айрих развелся с женой, после развода оказался на улице, стал попивать, потерял хорошо оплачиваемую работу. Сейчас он работает сторожем, ночует у родственников или знакомых. Ему грозит полное обнищание и скатывание в пропасть алкоголизма. Это - тоже трудный случай в смысле закона.

Развитие примера: У Константина есть 20-летний сын Олег Айрих, после развода родителей он остался проживать с матерью. Олег хотел бы переселиться в Германию совместно с отцом. Здесь автоматизма нет, совместное включение Олега с его отцом Константином возможно по индивидуальным обстоятельствам. Может случиться и так, что Федеральное административное ведомство откажется включать Олега Айриха задним числом в решение о приеме Екатерины Айрих.

 

Закон не содержит точного описания обстоятельств трудного случая, жизненные ситуации многообразны. Порой определение этих обстоятельств требует детективной работы.

Пример из практики: В мое бюро обратилась гражданка ФРГ г-жа Надежда О. (§ 4 BVFG). Она хлопотала о включении задним числом проживающего в Казахстане сына Александра О., его жены Валентины О. и их детей. Разрыв семьи Надежда О. сначала объяснила так: «Сын тогда не захотел, а сейчас передумал». Это объяснение недостаточное.

При тщательном опросе выяснилось: брат Валентины О. Сергей О. отбывал наказание в Казахстане, где заболел туберкулезом. Его досрочно-условное освобождение зависело от поддерживающих социальных контактов после освобождения. Родители обоих уже умерли, сестра Валентина О. оставалась единственной персоной, могущей и готовой оказать помощь брату после освобождения. Его освобождение было напрямую связано с дальнейшим проживанием сестры в Казахстане. Валентина О. не могла в такой ситуации покинуть Казахстана и оставить брата умирать от туберкулеза в местах лишения свободы. Соответственно, осталась в Казахстане и ее семья. После освобождения Сергея Валентина О. опекала его до смерти, последовавшей через несколько лет после освобождения. Как вы видите, сначала члены семьи не увидели обстоятельств, делающих их случай «трудным». Только специалист смог докопаться до сути. Доказывать свои утверждения, как обычно в юриспруденции, следует пригодными средствами: свидетели, личные объяснения, документы, справки по обстоятельствам конкретного случая.

Здесь я хотел бы отметить еще одну распространенную ситуацию, которую я считаю трудным жизненным случаем. Речь идет о незнании и неинформированности семей российских немцев обо всех особенностях правил приема поздних переселенцев.

Пример: Карл Шмидт по собственному заявлению получает статус позднего переселенца. В анкете-заявлении и в последующей переписке с ведомством приема он указывает на желание своих троих сыновей переселиться в Германию. Ведомство могло бы сообщить К. Шмидту, что его сыновья не выполняют условия личного приема и их переселение зависит от включения в решение о приеме отца по статусу потомка. Ведомство могло бы указать на невозможность включения в решение о приеме задним числом. Это сделано не было.

Пожилой российский немец только в Германии узнал, что по сути навсегда разлучился со своими сыновьями и внуками. Здесь виновными в разлуке семьи я считаю процедурные осложнения правил приема поздних переселенцев. Я не могу себе представить, что бы законодатель сознательно захотел разлучать семьи российских немцев, перенесших все тяготы депортации, трудармии и дискриминации по национальному признаку. Недостатки процедуры приема привели к необратимому разрыву семьи. Это положение, возникшее по вине немецких властей, должно быть устранено.